2018年是全面落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年、自治区成立60周年、永宁创新发展、转型追赶的重要之年。上半年，县交通运输局在县委、县政府的领导下，认真贯彻落实“两报告一要点”和区、市交通运输工作会议精神，细化分解目标任务，不断加大交通重点工程建设和行业管理力度，强化机关作风建设，较好地完成了半年工作任务。上半年，共实施的项目有12个，其中：新建改建道路8个40.05公里，改造危桥四座76.9延米，工程总投资7233.38万元，其中争取自治区交通运输厅补贴资金为3055万元。

一、农村公路建设情况

  （一）农村公路建设项目：上半年,我局共实施的项目有12个，其中：新建改建道路8个40.05公里，改造危桥四座76.9延米，工程总投资7233.38万元，其中争取自治区交通运输厅补贴资金为3055万元。

1.金玉公路、烽园公路等有8个项目已完成工程招投标工作，施工单位已进场，正在进行路基施工；

2.S201线至晓鸣牧业公司公路于2018年6月21日开标；

3.闽宁镇自然村联通道路于2018年6月26日开标；

4.西部战区花布山战备路因部队要求对原规划进行调整，现正在进行施工图设计，预计该工程于2018年8月份开始施工。

5.桥梁工程。上半年实施农村公路桥梁改建工程4座，分别是白鸽公路大新渠桥、古李路李庒沟桥、纳五路史家沟桥、雷东路河滩沟桥，总长76.9延米，估算总投资665.14万元。其中，白鸽公路大新渠桥已经完工。

  （二）县人大议案、政协提案工程：  

1.县人大议案项目：改建永宁县金玉路的议案、新建永宁县望洪镇新华小学通往新华中心村学生安全通道的议案、改建烽火村至园林村公路的议案、建设原隆村至晓鸣牧业道路的建议全部完成招投标，开始施工。

2.县政协提案关于建设望远镇白鸽路大新渠桥已经办理完毕；修复明耀福邸西边109线公交道路路面塌陷的建议也已办理完毕。“关于在望远三大物流市场内增设公交线路的提案”、“关于加强对宁惠街与永康路口道路交通管理的建议”正在办理中。

  （三）配合区市交通运输部门实施重点工程  

1.配合银川市交通运输局实施立掌公路、文昌南街延伸至闽宁镇产业园道路永宁段建设工程。目前立掌公路协调开始征地，文昌南街完成施工图设计。

2.配合实施银西铁路永宁段项目，目前正在进行轨道铺设及其他辅助工程。

3.配合实施京藏高速永宁段项目，目前正在进行实施桥梁架设和水稳铺设。

二、工作措施

  （一）大力推进交通基础设施建设。今年来，县交通运输局严格履行部门职责，强化监理程序，结合工程建设实际，一是狠抓前期。利用冬闲，提前开展项目报批、勘测设计、环评、土地预审招投标、桥梁建设等工作。二是倒排工期。按照年初确定的各项目标任务，排出了重点工程建设日程表。三是积极筹措资金。积极向自治区交通运输厅争取项目资金，以满足施工进度需要，上半年争取项目资金3055万元。

  （二）严格执行交通建设工程基建程序。我们按照公路工程基本建设程序完善四级质量保证体系，强化基本建设质量管理，对所有工程项目施工合同、监理合同和质量监督合同跟踪监控，规范管理，对每个重点工程建设质量任务进行分解，落实责任领导、责任单位和责任人，将重点工程质量建设纳入建设单位年度目标考核，签订了责任书。严格督促监理单位履行职责，加强对重点部位、关键工序和隐蔽环节的全方位、全过程、全环节旁站监理，发挥农村公路实验室作用，对违反施工技术规范和批准的施工技术方案的方法和工艺操作行为及时发出警告和现场指令，及时消除质量隐患，杜绝施工质量事故。严格落实施工、监理、设计企业信用评价，对信用评价靠后或分数较低的企业，在以后的项目建设中，不予使用。确保了基本建设程序执行率100%，质量监督覆盖率100%，确保不发生质量安全责任事故。

  （三）综合治理、安全生产及信访工作：深入开展平安创建活动，落实领导干部党政同责、一岗双责、失职追责和权责清单，大力开展道路交通专项整治行动，充分利用各种宣传月活动，开展行业法律法规宣传活动，组织干部职工参加宪法知识微信竞答活动，进一步完善矛盾纠纷化解机制，落实工程建设领域农民工工资管理制度，及时整治自治区挂牌督办关于道路交通安全事故多发问题督办件，加强铁路护路联防工作，严厉打击道路运输违规违法行为。

今年来，局安委办继续强化安全监管，落实安全生产责任，狠抓隐患排查和危险源治理，对在建重点项目由建设业主、总监办、项目部层层签订年度安全生产责任书。局安委办联合县安监局、县运管所对京藏高速改扩建工程、银西高铁建设工程、华电东热西送建设工程开展安全生产大检查，对各施工企业存在的安全隐患下发了限期整改通知。组织30人参加县政府防灾减灾应急演练。公路段路政大队联合交警、运管、城管等部门开展超限超载治理和道路交通专项整治行动和百日春雷专项整治行动，查处私自改装车辆、超限车辆51辆，处理超限超载车辆291辆，卸载和转运货物2000吨，纠正不盖篷布43辆，干线路口劝返途经永宁境内的重型超限车辆75辆，消除了一批安全隐患。运管所坚持危货每月2次、客运每月1次安全教育培训机制，对“两客一危”实现了全覆盖，检查运输企业22家，查出各类问题41项，对存在的问题全部下发了整改通知书，3家危化企业危化运输车辆全部安装了动态监控视频。银川公交永宁分公司认真落实公交车辆进出站和班线长沿线安检制度，定期开展驾驶员安全教育培训和车辆保养，每月召开联组会议，协警员每天随机在各沿途站点开展安全检查，投资2万元在公交停保厂设立微型消防站。海事执法人员重点加强对鹤泉湖、望洪渡口、三沙源等旅游景区船舶安全管理，并对全县各景观水道、人工湖进行排查。上半年，全系统安全生产形势基本稳定，未发生安全责任事故。

  信访工作：上半年，信访投诉重点涉及公交出行、超限超载治理、扬尘污染防控等行业。共受理智慧城市12345热线投诉建议59条，受理微博、政民互动平台投诉建议14条，均在规定时间内答复。接待群众来访5人次，协调处理纠纷2起，群众满意率90%以上。

  （四）不断规范行业管理秩序。  

      1.公路养护管理。上半年，列养公路660.508公里，列养公路平均优良路率达到55.29%，全县公路养护总里程687.577公里，其中国道1条25.16公里，省道2条63.913公里，专用道即滨河大道1条28.189公里，县道2条22.807公里，乡道78条399.923公里，村道61条147.585公里，列养公路平均优良路率56.93%，MQI值80.39分。按照定人员、定标准、定经费、包路段的三定一包养护模式，县公路管理段对295.571公里县道及重要乡道进行常年养护，311.099公里乡村公路由乡镇人民政府实行就近承包或个人承包的方式进行养护，公路管理段进行业务指导。目前县乡两级农村公路管理机构设置比例达100%，农村公路列养率100%。预防性养护方面，对银西线、宁平线、靖吊公路、青黄公路、许黄公路等15.0公里路段裂缝实施了灌缝胶处治，共灌封裂缝12119.3延米。5月份对滨河大道、望滨公路、青黄、许黄、宁平线、广夏、青植、银西线、闽许公路等路段路面坑槽、沉陷等破损类病害采用沥青混凝土进行处治，处治面积 10508.34平方米，砂砾填筑望通、青植路等路段坑槽1923.4平方米。截至6月末小修保养工程量完成情况为：整修路肩边坡 6749.1千平方米，清扫路面桥面 17683.01千平米；疏通排水系统1288米/ 281处，清理桥涵淤塞、维修刷新桥涵1446.3立方米/ 4150座（道），维修防护设施602处，补植修剪刷白树木165693 株，清障8206.4立方米，更换维修刷新交通标志 8387块，整修平交道口460处。

  2.路政管理和超限超载治理工作。截至6月末，共上路巡查1464人次，巡查里程15820公里，清除路障460平方米，纠正各类路政违法案件38件，立案查处18件，结案18件，路政案件的查处率、结案率均达到96%以上。严格管理公路两侧建筑控制区违法建筑4件，依法审批涉路施工路政许可4件，处理路产赔补偿案件5件，拆除违法设置非公路标志标牌213处，清理摆摊设点654处，制止了3 起侵占路权案件的发生。公路治超联合执法共检查车辆2450辆，公安交警扣分处罚违法运输车辆 118辆，卸载和现场转运货物 2480吨，收取公路赔补偿费和收缴罚没款12万元。与交警、城管部门联合执法开展货运车辆专项整治996人次，发放公路安全保护法规知识宣传读本380余份，联合执法责令非法改装车辆自行拆卸高栏板 79辆，劝返超限车辆返回装货场卸货109辆。

  3.公交客运管理。积极协调银川市交通运输局、银川公交公司、银川公交公司永宁有限公司，开通银川南门至望远长湖村公交车，解决了沿线群众出行难问题。会同银川公交公司永宁有限公司对304路、312路公交车线路进行优化调整，最大限度发挥公交安全便捷运营优势，方便群众出行。协调银川公交永宁有限公司规划城乡公交一体化实施方案，积极申报宁夏财政厅城市公交和城乡客运一体化建设项目。运管所重点开展对非法运营“黑车”打击，上半年共查扣处罚“黑车”21辆，纠正违规经营出租车32辆次，净化了客运市场秩序。

  4.水上交通安全管理。开展了年水路运输业、水路运输服务业及全县各类运输船舶的年度核查，完善了水路运输船舶档案，配合完成辖区营运船舶检验。完成了海事业务合并和机构撤销。在永宁中学开展“水上交通安全知识进校园活动”，为师生送去书籍，并现场讲解救生常识，上半年，辖区未发生水上交通运输安全事故。

  5.“四城十县”创建工作。在五城同创工作正常开展情况下，落实专人从事“双拥模范县”、“食品安全示范县”、“健康促进县”等创建工作。在杨和大街8个公交候车亭设置永久性不锈钢宣传标语8条，利用98辆公交车车载电视，滚动播出创建文明城市、创建民族团结示范县、食品药品安全宣传标语980条，提高群众对食品、药品安全的认识和重视程度。

  6.大气污染防治工作。组织干部职工每天对京藏高速和银西高铁共计9个料场进行巡查，累计出动车辆50辆次、出动巡查人员196人次，对京藏高速和银西高铁施工单位下发停工通知书8份，遮盖裸露料场40020平方米，责令整改14处90712平方米裸露施工现场进行遮盖，对县城周围农村公路进行洒水降尘累计52台次。牵头组织交警、城管、运管执法人员，每天组织28人的道路联合执法小组集中开展专项整治，严厉查处货车遗撒滴漏、渣土外运撒落扬尘、违法拉运砂石料的行为。上半年，出动车辆78台次，工作人员：292人次，对违法车辆共处罚和扣分41辆，卸载砂石料235吨，对运输煤车责令按规定装载、自行遮盖篷布、更换篷布69车次，劝返和警告违法车辆71辆。圆满完成中央环保督察组交办的3起投诉案件的处理。

  （五）深入推进党建及党风廉政反腐败工作，促进干部作风进一步好转。上半年，局党总支制定了《交通运输局总支2018年党建工作要点》、《永宁县交通运输局总支关于进一步加强和改进党的建设的实施意见》、《永宁县交通运输局2018年贯彻落实意识形态工作安排》等党的建设相关文件并落实到工作中，明确了党总支（支部）书记是党建工作第一责任人，党组成员（党总支成员）支部成员认真做好职责范围内的党建工作，既有分工，又有合作，将责任层层分解落实到各支部，按照党建“一岗双责”的要求，把党建工作与交通工作同安排，同部署，同实施，同检查，确保我局党建工作落到实处。局党总支按照中央、区、市、县的统一部署，以“三会一课”为载体，通过领导干部讲“党课”、“支部主题党日”活动，把学习党的十九大精神、《中国共产党章程》、《中国共产党组织工作条例》、马克思主义民族观观教育活动、弘扬“红船精神”等相关资料，同庆“七一”重温入党誓词，党员进社区开展服务，党员与帮扶贫困户一帮一，“三转一高”大讨论等活动相结合，进一步增强党员的党性意识，保持党的先进性不褪色。根据《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》要求，对下属各支部进行了换届选举。先后改选了离退休支部和调整了局机关支部，把更有责任心、年富力强的干部充实到基层党组织，加强了基层组织领导和管理。着眼自身作风纪律建设，坚持以党员干部为重点，紧密联系党员干部思想和工作实际，系统学习党纪法规，在局系统深入开展违反中央八项规定精神突出问题专项治理，对超标准公务接待、违规公款吃喝、违规发放津补贴、奖金、公款出差培训学习、超标准使用办公用房、严禁违规使用公务用车等方面存在的违纪情况进行了排查，落实了整改措施。通过排查整治，进一步坚定了理想信念，强化了党性观念，牢固树立了法纪意识，促进了作风转变，以过硬的思想作风引导和树立良好的工作作风。局党总支把提高党员干部的综合素质作为抓好党建工作的切入点，通过专题教育、主题党日、撰写学习体会和心得等形式，拓宽学习交流范围，达到武装队伍、增强素质的目的。以切实转变党员干部作风为工作重点，进一步完善各项工作制度，对工作任务、责任划分、责任追究的形式进行了规范和明确。实施党员群众关爱工程。局党总支在对各支部、帮扶村困难家庭情况进行调查摸底的基础上，确定困难党员群众，并在春节前到困难党员群众家中进行走访慰问。继续推进 “共驻共建”活动，支持村级党组织阵地建设。对闽宁镇袁隆村82户帮扶户家庭情况进行详细的摸底调查，填报帮扶明白卡和帮扶手册。

三、存在困难和问题。

一是交通基础设施建设资金到位率低，影响了交通建设项目的正常实施。二是项目前期工作推进难。征地拆迁、杆线迁移进度缓慢，而且由于征地拆迁补偿款未能及时到位，村民及企业挡工时有发生。三是县公路管理段目前被定性为自收自支的事业单位，在2015年事业单位分类改革中，划为暂不分类事业单位，干部职工养老金没有纳入机关事业库缴纳，导致公路段已经退休的干部职工，不能享受事业单位干部职工退休待遇，严重影响了职工养护生产的积极性。

四、下半年工作思路

结合全县开展的“转理念转方式转作风，加快推动高质量发展”大学习大讨论活动的开展，狠抓落实，全面完成全年目标任务。

（一）抓好以公路为重点的交通基础设施建设。全面推进西部战区道路、闽宁镇乡村公路、危桥改造等工程建设，确保按期完工。

（二）继续协调配合银西高铁永宁段、京藏高速永宁段、立掌公路、文昌南街延伸至闽宁镇重点交通项目实施，确保施工顺利。

（三）开展永宁县中心村公交首末站选址及勘测设计，优化公交线路，实现县城和望远公交全覆盖，最大限度满足群众出行需求。

（四）强化公路养护管理。针对全县公路从全面建设阶段向建、管、养协调发展新阶段转变的实际情况，努力克服对交通基础设施管养认识不高、体制不顺、经费不足等困难，全面推广公路养护管理体制改革试点经验，建立健全农村公路建、管、养的长效机制，实现农村交通基础设施的可持续发展。继续推进养护责任制，努力完成全年公路养护各项指标。

（五）继续加强安全生产管理。一是加强交通建设工程和公路养护、客运公交安全监管，促进交通系统各行业安全生产主体责任及管理机构的安全生产监管责任的落实，构建交通建设施工安全生产的长效机制。二是加强水上交通运输安全监管力度。严格落实船舶、船员管理法规、规定，打击渔船、农用船非法载客行为，确保全年水上交通运输安全无事故。

（六）继续抓好自身建设。一是继续加强行业文明创建工作，完成“四城十县”创建工作任务。二是抓好党风廉政建设，坚持党风廉政教育与检查考核相结合，定措施与抓落实相结合，权限与责任相结合，形成长效机制，常抓不懈。三是进一步加强干部队伍建设。强化干部职工的纪律意识、规矩意识。加强干部队伍的教育培训，不断提高交通系统干部职工综合素质和服务水平，提高分析问题和解决问题的能力。

下半年，县交通运输局将在县委、县政府及上级主管部门的正确领导下，切实加强干部职工教育培训管理，不断提高交通系统广大干部职工的政治素质、业务素质、执法水平；认真贯彻落实党的各项方针、政策，用积极、进取、开拓的精神状态，联系实际，敢于创新，以“三转一高”活动的开展推动交通各项工作，全面完成2018年交通工作各项目标任务。

永宁县交通运输局

2018年6月25日

（此件公开发布）