2018年,永宁县认真贯彻认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话来以及《宁夏“四好农村路”示范县创建实施方案》、银川市“四好农村路”示范县创建实施方案精神，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，以建设“四好农村路”为目标，按照“大规划引领、高标准建设、新机制管养、规范化运营”的思路，着力推进公路网建设和美丽农村公路建设，聚力打响交通脱贫攻坚战，从建设好、养护好、管理好、运营好四个方面，不断加大“四好农村路”示范县创建工作力度，打造“美丽乡村路”、“幸福小康路”、“平安放心路”，并取得了一定的成绩，较好地完成了各项工作任务，现将具体情况总结如下。

一、建设好

（一）农村公路建设情况。  2018年，我局共实施的项目有12个，其中：新建改建道路8个40.05公里，改造危桥四座76.0延米，工程总投资7233.38万元，其中争取自治区交通运输厅补贴资金为3055万元。截至目前，金玉公路、烽园公路、闽宁镇立兰酒庄旅游宿营地道路、长湖至塔桥公路、国道110线至晓鸣农牧公司公路、  新华中心村学生安全通道6个农村公路建设项目及白鸽公路大新渠桥、古李路李庒沟桥、纳五路史家沟桥、雷东路河滩沟桥危桥改造工程全部完工。

闽宁镇自然村联通道路于2018年7月开工建设，路基现已完成，因闽宁镇美丽乡村建设正在进行上下水施工，路面工程暂停施工。预计工程于2019年9月份完工。

西部战区花布山战备路因部队要求对原规划进行调整，现招投标工作已完成，预计2019年4月份开工建设。2019年10月份完工。

（二）主要措施

1.严格履行农村公路项目建设管理程序规定，农村公路建设项目的工程可行性研究报告、环评、一阶段施工图设计、招投标、施工管理、工程监理、交竣工验收、工程审计等各个环节的工作都严格按照国家基本建设管理程序的要求进行。工程实施过程中，实行“政府监督、社会监理、企业自检、项目法人管理”的四级质量保证体系，严格执行《中华人民共和国招标投标法》及《农村公路建设管理办法》、《公路工程施工招标投标管理办法》、《永宁县工程变更管理办法》、《公路建设监督管理办法》等行业管理规定，认真落实项目法人制、招标投标制、工程监理制、合同管理制（建设施工合同、廉政合同、安全生产合同、农民工监管协议）、竣工结算制等管理规定和制度，工程建设招投标、工程施工、资金结算、验收等各项工作依法依规进行。

2.对交通建设项目全面推行“六公开”，即利用报纸、网站等方式公开向社会发布建设信息，公开报名参与，公开招投标程序，公开选定队伍，公开资金流向、公开交（竣）工验收结果，努力将农村公路建设工程打造成群众放心的阳光工程。

3.把安全质量始终摆在首位。一是施工单位从项目经理到班组的主要负责人都带头亲自抓安全质量，严格执行领导跟班作业制度。二是施工计划、工艺方法、施工过程、监督检查、工序衔接、上下班交接等，无缝隙安排，无丝毫的疏忽和失误。三是在建设各项工作中，实行安全质量一票优先权和一票否决权制度，凡是有利于安全质量的事情，都有优先通过的实施权；凡是不利于安全质量的事情，都要否决。四是完善逐级安全质量责任书。从而建立了从业主到施工单位，从项目部到各基层作业工班，分工明确、责任明晰的安全质量保证体系，实行源头把关、过程控制、激励约束、考核奖罚等各项规章制度的完整管理系统。

二、养护好

2018年，全县公路养护总里程687.577公里，其中国道1条25.16公里，省道2条63.913公里，专用道即滨河大道1条28.189公里，县道2条22.807公里，乡道78条399.923公里，村道61条147.585公里，列养公路平均优良路率59.28 %，MQI值84.05分。

按照养护工程市场化运作，企业化管理、社会化用工的要求和“县道县管，乡村道路乡镇管理”的分级管理原则，在对全县农村公路按行政区域进行路段划分的基础上，按照定人员、定标准、定经费、包路段的三定一包养护模式，县公路管理段对295.571公里县道及重要乡道进行常年养护，其余乡村公路由乡镇人民政府实行就近承包或个人承包的方式进行养护，公路管理段进行业务指导。目前县乡两级农村公路管理机构设置比例达100%，农村公路列养率100%。

积极推行县、乡村公路二级路长制，建立了“路长、分路长、责任人”三级责任体系。实现公路路域环境干净整洁，绿化管理有序、沿途无垃圾的目标，积极打造路况质量好、养护技术水平高、综合服务能力强的公路养护示范工程。预防性养护方面，组织对银西线、宁平线、靖吊公路、青黄公路、许黄公路等25.4公里路段裂缝实施了灌缝胶处治，共灌封裂缝21294.4延米；对滨河大道、望滨公路、青黄、许黄、宁平线、广夏、青植、银西线、闽许公路等路段路面坑槽、沉陷等破损类病害采用沥青混凝土进行处治，处治面积10213.52平方米，砂砾填筑银西线K26-K34段、望通、青植路、许旺路等路段坑槽7611.70平方米。截至10月末小修保养工程量完成情况为：整修路肩边坡11832.35千平米，清扫路面桥面28966.79千平方米；疏通排水系统4257.9 米/839   处，清理桥涵淤塞、维修刷新桥涵2445.1立方米/7185座（道），维修防护设施451处，补植修剪刷白树木254913株，清障13229.6立方米，更换维修刷新交通标志22684块，整修平交道口689处。

建立桥梁养护工程师制度，认真落实桥梁养护工作制度和危桥责任制度，加强桥涵的日常检查工作，健全桥涵管理档案，同时加大危桥检测管理力度，及时设立了警示标志，定期巡视检查桥涵结构有无破损现象，开展了桥梁专项安全检查15次。认真填写桥涵经常检查记录表，杜绝了养路不养桥现象的发生。

三、管理好

充分运用法律法规保护路产路权，加强公路建筑控制区的管理，狠抓超限运输的现场治理和源头管理，探索联合执法模式，完善公路交通标志标线，积极创建“文明示范线”，大力整治公路沿线加水点、非法占道经营活动,逐步把路政管理工作推向“规范化、法制化”。

1.路政管理方面。截至12月末，路政人员共上路巡查2510人次，清除路障 1132平方米，纠正各类路政违法案件69件，立案查处18件，结案 18件，路政案件的查处率、结案率均达到96%以上；严格管理公路两侧建筑控制区违法建筑 5件，在永宁县行政审批局审批涉路施工许可7件，处理路产赔补偿案件13 件，拆除违法设置非公路标志标牌 146处，清理摆摊设点493 处。

2.大力推进农村公路执法管理常态化制度化。按照“提高执法效能、节约行政资源”的原则，建立了路警联合执法协作机制，完善了部门联合执法流程，实现了交通部门、道路运输管理机构，公安交警部门和城管部门联合执法的常态化制度化。3月初，县人民政府统一联合执法行动，强化区域联勤联动工作机制，路政、公安交警、运管、城管四执法部门在黄羊滩治超站设点，重点对违法超限超载运输、洒落物污染路面、危险货物运输等违法行为进行执法检查。对疑似违法超限超载运输的货运车辆，由交警部门指挥引导致超限检测站内，公路管理机构称重检测，对确认违法超限超载的货运车辆，路政部门监督其自行卸货，在完全消除违法行为状态后，由现场执法交警利用“警务通”对违法行为及时上传并实施处罚记分后放行，同时车辆的违法信息由运管部门及时抄告车籍所在地道路运输管理机构，实施“一超四罚”。截至12月底联合治超共卸载砂石料4375吨，对运输煤车责令按规定装载、自行遮盖篷布、更换篷布378车次，就近劝返违法车辆返还货运源头卸货282辆。夏秋两季，路政、交警、城管联合整治占用公路打场晒粮的违法行为，发放通告900余份，制止和清理打场晒粮386处。对于损坏路产的案件，交警部门在处理交通事故前责令当事人到路政部门先行赔偿后再做处理。在办理乡村道路上涉路施工许可时，由路政、交警和各乡镇执法部门实施共同现场勘验，现场统一答复。在全县交通事故多发路段，公路上摆摊设点，车辆乱停乱放，占道经营较集中的地方，由路政、公安交警、城管三个执法部门实施常态化执法管理，定期集中清理制止违法行为。每季度路政部门与公路穿村的各乡镇联合，城管、交警配合，集中整治公路沿线加水点，拆除公路两侧建筑控制区内的违法建筑物和非公路标志标牌，保障了农村公路的安全畅通。

3.加强公路路产的确权工作。因地制宜推动路田路宅分家工作的开展，不断提升公路安全环境指数。《宁夏农村公路条例》颁布后，公路管理机构对农村公路、公路用地和公路附属设施进一步进行了调查核实和登记造册，健全了农村公路基础数据库和电子地图。我县农村公路穿越乡镇6个，乡村道路法规基本健全，爱路护路的乡规民约、村规民约制定率达到了100%，沿线群众的爱路护路意识明显增强；我局制定了路田路宅分家整治方案县人民政府审批，观平公路、永黄公路、快速通道、永宁东线，4条路共57公里已经完成了路田路宅分家的确权工作，安装路界标碑工作正在实施当中。

四、运营好

积极协调银川市交通运输局、银川公交公司、银川公交公司永宁有限公司，新开通银川南门至望远长湖村和三沙源至银川宝湖停车场2条公交线路，解决了沿线群众出行难问题。会同银川公交公司永宁有限公司对304路、312路公交车线路进行优化调整，最大限度发挥公交安全便捷运营优势，方便群众出行。协调银川公交永宁有限公司规划城乡公交一体化实施方案，积极申报宁夏财政厅城市公交和城乡客运一体化建设项目。对全县中心村公交停车场进行前期规划，确定了对李俊汽车站改造和新建望洪、增岗2个中心村公交车场，目前正在做前期规划。大力发展绿色公交，积极争取县政府投资700万元，购置15辆比亚迪新能源公交车，新建一批充电桩，补充县城公交运力不足。

五、存在困难和问题

一是交通基础设施建设资金到位率低，影响了交通建设项目的正常实施。二是工程检查、考核跟进不足，对施工单位、监理单位工作评价不足。四是对个别人员素质差、业务能力弱的设计单位、监理单位没有很好的把关，导致施工期间的管理难度加大、变更较多。三是县公路管理段目前被定性为自收自支的事业单位，在2015年事业单位分类改革中，划为暂不分类事业单位，干部职工养老金没有纳入机关事业库缴纳，导致公路段已经退休的干部职工，不能享受事业单位干部职工退休待遇，严重影响了职工养护生产的积极性。

六、2019年工作思路

2019年，我们将以习近平总书记“四好农村路””重要批示精神为总纲，坚持政府主导、适度超前、突出重点、安全绿色，加快推进农村公路提质增效。

1.抓好以改造损坏严重及低等级的农村公路和扶贫路为重点的交通基础设施建设。全面推进西部战区道路、扶贫公路、危桥改造、生命防护工程等工程建设，规划改建农村公路45公里，估算投资9082万元，争取项目资金3550万元，确保按期完工发挥效益。

2.加强永宁县交通运输局参建单位失信管理制度，对施工单位、设计单位、监理单位加强失信管理，对不负责任的参建单位彻底清除出场。

3.开展永宁县望洪、新华中心村公交首末站选址及勘测设计，调整增加县城和望远公交线路，继续大力发展绿色公交，开工建设一批充电桩，将15辆比亚迪公交车充实到县城运营，实现县城和望远公交全覆盖，最大限度满足群众出行需求。

4.强化公路养护管理。针对全县公路从全面建设阶段向建、管、养协调发展新阶段转变的实际情况，努力克服对交通基础设施管养认识不高、体制不顺、经费不足等困难，全面推进公路养护管理体制改革试点经验，建立健全农村公路建、管、养的长效机制，实现农村交通基础设施的可持续发展。继续推进养护责任制，努力完成全年公路养护各项指标。