为认真落实好自治区党委办公厅 人民政府办公厅《关于印发<宁夏农村人居环境整治三年行动实施方案>》(宁党办〔2018〕43号）文件精神，按期完成目标责任，努力营造“畅、安、舒、美”的农村行车条件和运营环境，依法严厉打击在农村公路用地及公路建筑控制区私挖乱建、乱堆乱放、占道经营等严重影响公路、桥梁等设施完好、安全、畅通的违法行为，全面提升我县农村公路交通服务水平，确保公路安全畅通，依据《公路法》、《公路安全保护条例》、《宁夏农村公路条例》等法律法规，结合永宁县实际，永宁县交通运输局决定开展农村公路路域环境综合整治，特制定本方案。
一、具体目标
确保到2020年，全县农村人居路域环境存在的问题得到有效治理，农村所有行政村人居环境得到有效整治。所有行政村公路环境干净整洁有序、长效管护机制基本建立，农村公路路域环境管理能力及农民群众爱路、护路及环保意识、健康意识明显提升。好路率达90%，村庄整体路域环境得到有效改善，实现“畅、安、舒、美”目标，管护长效机制有效运行。以集中清理违法建筑、非公路标志、地面构筑物为着力点，依法严厉打击私挖乱建、乱堆乱放、占道经营等严重危害公路、桥梁等公路设施的违法行为。加快农村公路建设，促进经济发展。进一步优化农村公路路域环境，确保农村公路安全畅通，为实现农村公路畅通创造高效、安全绿色的交通运输条件。
二、整治任务
（一）突出重点，全面整治。针对目前农村公路重建轻养以及超重车辆抛洒遗漏等现象，采取集中整治行动，把农村公路沿线人居环境及“畅、安、舒、美”的农村公路路域环境综合整治、精准脱贫巩固提升等有机结合起来，用三年时间集中攻坚，实现农村公路及人居环境整体改善。
其中：2018年重点整治代管国道、全部县道和主要乡道、主要村道路域环境，力求通过短时间集中整治，达到实现“畅、安、舒、美”目标。
2019年重点整治专用公路、农场、林场公路以及全部乡道、全部村道路域环境，达到实现“畅、安、舒、美”目标。
2020年，巩固全县路域环境整治成果，路域环境管护长效机制有效运行。
（二）规划先行，有序开展。按照“先规划、后实施”的原则，根据各县道、乡道、村道的实际情况，科学编制综合整治规划，统筹处理好近期与远期、全局与局部、出行便利与功能发挥等关系，全力推动农村人居环境整治工作科学有序开展。
（三）因地制宜，分类实施。按照实施乡村振兴战略和“四好农村路”的总体部署，根据各县道、乡道、村道的特点，结合群众意愿，因地制宜，分类实施，采取不同的整治对策和措施，探索创造富有实效、各具特色的多样化模式，着力增强各项整治措施的针对性、实效性和可操作性。
（四）加大力度，补齐短板。结合县域村镇体系规划和乡村振兴战略、“四好农村路”，按不断缩小乡镇与村之间农村公路等级差距要求，查漏补缺，提质增效。根据村庄的不同条件，确定整治目标任务和方向，既尽力而为又量力而行，集中力量解决环境差、公共服务能力低等突出问题，加快补齐农村人居环境突出短板，让广大群众有更多获得感、幸福感。
（五）落实责任，健全机制。强化有关部门、乡镇、村责任，切实加强组织领导。根据《永宁县农村公路养护管理办法》，按照公路养护管理分级管理原则，交通（公路）部门负责部分国道、省道、县道及主要乡道的路域环境整治，乡镇村负责乡道、村道路域环境整治，切实加强统筹协调，加大地方投入力度，强化监督考核激励，建立健全农村人居环境管护长效机制，推进投融资体制机制和建设管护机制创新，探索规模化、专业化、社会化运营机制，确保农村公路建成并长期保障通畅。
（六）加快城乡交通基础路网建设。大力推进“四好农村公路”建设，建设外通内联的城乡交通骨干道，完善干线公路、农村公路之间的路网衔接，大力实施农村公路安全生命防护工程和危桥改造工程，强化县城、乡镇、中心村之间的联系。到2020年，投资110055.47万元,完成150.34公里农村公路新建改造任务。
三、保障措施
（一）加强组织领导。各有关单位要切实加强对农村公路路域环境整治工作的领导，对整治工作进行全过程管理，做到运行有效、管护到位、群众满意，使农村公路路域环境管理逐步走上规范化、制度化、长效化轨道，确保路域环境整治有成效、不反弹。
（二）加强考核督导。县交通运输局将依据《永宁县农村公路养护管理办法》要求，将会同县政府督办、财政、审计等部门，加强对农村公路路域环境整治工作的考核验收督导。考核结果作为各乡镇农村公路养护资金拨付的主要依据。
（三）加大宣传力度。加强宣传动员，将农村公路路域环境整治的意义、主要任务、总体要求宣传到乡镇村，努力营造全社会关心支持农村公路路域环境整治的良好氛围。同时，发挥好基层组织作用，引导群众树立科学、文明、环保的新生活观，培养村民养路、护路、爱路的好习惯。提高群众参与的积极性，发挥好主体作用。强化群众的社会公德、集体意识，共同建设美好家园，切实形成人人自觉参与的良好局面。
永宁县交通运输局
2018年7月5日
（此件公开发布）
