永宁县交通运输综合执法大队 关于进一步推进“双随机、一公开”监管工作的通知

各中队：

为贯彻落实《永宁县市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管实施方案》文件的部署安排，按照《宁夏回族自治区交通公路水路建设市场行政执法监管办法》和《宁夏回族自治区交通运输市场行政执法监管办法》的通知要求，进一步深化“双随机、一公开”监管与企业信用风险分级分类相结合，深入推进“放管服”工作，强化交通运输行业事中事后监管，现结合我大队实际，特制定本实施方案。

一、工作目标

（一）完成“双随机”抽查全流程整合，实现多部门联合“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化。

（二）结合《交通运输综合行政执法事项和责任目录》加强内外部联动监管和行刑衔接，对市场经营主体实施分类分级监管，结合企业信用差异化抽查要求，对A级企业减少抽查频次和比例，对BCD类企业分别开展不少于一次，两次，四次的专项检查，对“两客一危”等重点企业进行100％监督检查，确保年度随机抽查占比达到5%以上，做到抽查检查结果100%公示，抽查检查发现问题后续监管到位形成闭环。对发现所调查案件违法情形不属于本部门，本单位管辖，对应当依法移交有管辖权单位，对涉嫌扫黑除恶专项斗争式刑事案件的要求依法移交公安机关。

二、组织领导

为进一步贯彻落实“双随机、一公开”监管工作，特成立随机抽查规范事中事后监管工作领导小组。

组  长:蒋红梅

副组长:高峰、任志国、张辉

成  员:仇红强、张东、哈建东、邓志忠、杨涛、杨力、

董元杰

领导小组下设办公室，具体负责贯彻落实“双随机、一公开”工作方针政策，统筹协调交通运输系统“双随机、一公开”工作，研究解决重大问题。办公室设在执法大队综合办公室，负责“双随机、一公开”工作的日常管理和组织协调工作，办公室主任由董元杰同志兼任，具体负责对随机抽查工作的指导督促，各中队按要求进行录入、上交材料，合理调配一线交通行政执法检查力量，不断提高检查水平，切实把随机抽查监管落到实处。

二、基本原则

（一）依法监管。严格执行相关法律、行政法规和规章的规定，规范事中事后监管、落实监管责任，推进随机抽查制度化、规范化、法制化。

（二）公正高效。规范行政权力运行，切实做到公正文明执法，提升监管效能,对不同类型的检查对象采取合理的随机抽查方式减轻市场负担，探索开展“企业无检查日”，拟定每周三不在系统派发任何检查任务，逐步将“企业无检查日”推广运用至安全监管、经营行为监管、企业调研等，鼓励企业放开干事，放心干事，优化市场营商环境。

（三）加强监管。落实放管结合、优化服务要求，转变监管理念，创新监管方式、提升监管效能，发挥市场活力，逐步建立健全随机抽查制度，规范监管行为、优化监管服务，着力解决群众反映强烈的突出问题。

三、主要任务

(一)建立“随机抽查事项清单”。按照分级管理、合理分工的原则,对照《宁夏回族自治区交通公路水路建设市场行政执法监管工作手册》第二部分事项清单内容及相关的交通法律法规，结合部门职能，全面梳理全县公交出租、普货运输、危货运输、超限治理、公路监管、水路运输领域、公路工程建设、机动车检测机构、机动车维修领域的检查事项，制定“随机抽查事项清单”，明确交通运输执法抽查依据、主体、内容、方式等。按照“法无授权不可为、法定职责必须为”的原则，对法律法规规定的检查事项，加大检查力度，深入推进随机抽查工作，不断提高随机抽查在交通执法检查工作中的比重。“随机抽查事项清单”根据法律法规修订情况和工作实际进行动态调整，确保监管事项合法、及时、全面，及时向社会公布，主动接受监督。

(二)合理确定随机抽查的比例和频次。按照《宁夏回族自治区交通公路水路建设市场行政执法监督办法（试行）》、《宁夏回族自治区交通运输市场行政执法监管办法（试行）》细分随机抽查监管频次，根据大队监管领域的实际情况，科学制定抽查比例和频次，保证必要的抽查全面覆盖面，防止执法扰民，并对投诉举报多、有严重违法违规记录等情况的市场主体，相应增加抽查频次，加大检查力度。

(三)加强抽查结果运用。对抽查发现的交通违法违规行为，将依法依规加大惩处力度，形成有效震慑，增强检查对象遵法守法的自觉性，结合诚信体系建设，建立健全检查对象诚信档案、失信联合惩戒和黑名单制度，随机抽查结果纳入检查对象的社会信用记录，让失信者一处违规、处处受限。

(四)加强信息共享和公开。联合交通警察，强化联合执法力度，形成监管数据共享、智能化设备共享的良性共享机制。同时，充分利用交通运输服务办事窗口等载体，设立公示、公告专栏，向交通业户提供本部门服务和相关的法律、法规、规章、政策等信息。抽查情况及查处结果要及时向社会公布，接受社会监督。

(五)建立协同配合机制。建立健全纵向联通、横向协调、纵横协管的监管体系，建立多部门联合办案、督导办案等机制，逐步形成监管范围全覆盖，跨部门联动协同机制，按照“双随机、一公开”监管联席会议工作要求，积极开展联合抽查工作，对同一检查对象的多个检查事项，原则上应一次性完成，提高执法效能，降低市场主体监管成本。

四、工作措施

(一)严格“双随机”执法人员审查制度，对执法人员的资格要进行严格的审查，无执法资格的人员及不具备一定执法经验的人员一律不得进入“双随机”执法检查人员名录库。

(二)严格规范执法检查人员检查行为。开展随机抽查工作时必须有两名以上交通行政执法人员共同完成，并携带行政执法证件，严禁超越执法门类、超越执法范围的执法。

(三)充分利用先进信息手段，全面系统地开展随机抽查检查工作，细化优化随机抽查程序，对抽查过程中涉及的信息按规定采集和保存，如实记录抽查情况。严格执行行政执法全过程记录制度和执法责任制度，推广使用执法记录仪等信息化设备，实现执法全过程的可视化、可查阅，确保对所有做出的抽查行政抗法检查行为既能有证可寻，又能倒查追踪。

五、工作要求

(一)严格落实责任。大队所有执法人员要进一步增加责任意识，严格依法行政，切实履行法定监管职责。办公室要明确工作进度要求，落实责任分工，强化对随机抽查工作的过程管控，确保此项工作落到实处，抓出成效。对监管工作中失职渎职的，要依法依规严肃处理。

(二)加强培训。要加强执法人员培训，转变执法理念，探索完善随机抽查监管办法，不断提高交通行政执法能力。办公室要按照大队制定的随机抽查工作实施计划，保存检查记录，汇总检查情况，务求推广随机抽查工作取得实效。

附件：永宁县交通运输综合执法大队2024年随机抽查工作计划表

永宁县交通运输综合执法大队

2024年3月28日

附件

永宁县交通运输综合执法大队2024年随机抽查工作计划表