各村、各安全生产经营单位、各中心、综治委成员单位：
为进一步加强全镇安全生产工作，严格落实安全生产责任和各项措施，有效防范和坚决遏制重特大事故，为党的十九大胜利召开营造稳定的安全生产环境，根据《关于开展安全生产大检查的通知》永政办发〔2017〕122号的要求,现在全镇范围内开展安全生产大检查。现就有关事项通知如下：
一、总体要求
深入贯彻落实党中央、国务院关于安全生产工作的决策部署和习近平总书记、李克强总理重要指示批示精神，认真贯彻落实自治区第十二次党代会精神和自治区党委、人民政府关于加强安全生产工作的决策部署，进一步强化安全生产责任，以坚决遏制重特大事故为重点，坚持全面检查与严格执法相结合、企业自查与政府督查相结合、属地负责与部门督查相结合，全面开展安全生产大检查，依法严惩违法违规行为，彻底治理重大事故隐患，关闭取缔违法违规和不符合安全生产条件的企业，联合惩戒严重失信企业，问责曝光责任不落实、措施不力的单位和个人，确保全镇安全生产形势持续稳定。
二、组织机构
经镇党委政府研究，决定成立安全生产大检查领导小组。
主 任：王勇强 镇党委副书记、政府镇长
副主任：苏志军 镇人大主席
委 员：马彦斌 镇党委副书记、福宁村书记
王金玉 镇纪委书记
杨平德 镇人民政府副镇长
苏 勇 镇人民政府副镇长
马彦萍 镇人民政府副镇长
陈小艳 党委委员、组织委员
李德忠 党委委员、党政办公室主任
郭学峰 镇综治中心主任
马鸿喜 镇派出所所长
郭建光 黄羊滩派出所所长
祁天武 镇市场监督管理所所长
马海虎 镇经济发展中心（非农）主任
李养斌 镇教委主任
马少林 木兰村党支部书记
马生昌 武河村党支部书记
杨奇刚 园艺村党支部书记
刘作新 镇、武装专干玉海村党支部书记
王 升 原隆村党支部书记
三、检查范围和重点内容
此次安全生产大检查的范围是全镇各村，各行业领域，各安全生产经营单位和人员密集场所。
（一）企业层面
1.巡查反馈问题整改落实情况。重点检查国务院安委会安全生产第八巡查组巡查及明察暗访发现问题和隐患整改落实情况。
2.安全生产管理责任落实情况。重点检查主要负责人履职情况，建立和落实安全生产责任制，依法设置安全生产管理机构、配备安全生产管理人员和保障安全投入等情况。
3.安全生产管理制度建立和执行情况。重点检查开展安全生产标准化建设，实施安全生产管理、操作技能、设备设施和作业现场制度化、标准化、规范化情况；矿山、危险化学品、金属冶炼、建筑施工、道路交通运输企业主要负责人和安全管理人员安全生产知识与管理能力考核合格情况；从业人员安全培训和持证上岗制度落实情况；新建、改建、扩建项目依法履行安全设施与职业病防护设施“三同时”制度情况。
4.安全风险管控情况。重点检查安全生产重要设施、装备完好状况和日常管理维护情况；开展安全风险辨识、评估、分级和公告，对存在较大危险因素的生产经营场所和重大危险源登记建档、制定和落实管控措施情况。
5.隐患排查治理情况。重点检查建立事故隐患排查治理制度，开展隐患自查自改自报，实行整改闭环管理情况。
6.应急管理情况。重点检查应急组织体系建设情况；建立专（兼）职应急救援队伍或与相关应急救援队伍签订协议情况；编制应急预案和现场处置方案，组织应急演练，配备必要应急装备，储备应急物资情况；开展事故应急处置的总结评估工作情况；加强岗位应急培训情况。
（二）政府层面
1.巡查反馈问题整改落实情况。重点检查国务院安委会安全生产第八巡查组巡查及明察暗访发现问题和隐患整改落实情况。
2.安全生产责任制落实情况。重点检查建立安全生产责任体系，落实属地管理和部门监管责任，强化安全生产责任措施情况；乡镇、工业园区安全监管执法力量建设情况。
3.严格监管执法情况。重点检查严格监管执法，严厉打击各种安全生产和职业健康违法违规行为，关闭退出不符合安全生产条件的落后小矿山、小化工、小钢铁企业等情况；安全生产应急管理执法情况；依法依规严肃查处事故，特别是严肃查处大检查期间发生的事故，严格落实责任追究和整改措施情况。
4.安全防范制度措施落实情况。针对容易造成群死群伤的重点行业领域和汛期安全生产工作特点，组织开展安全风险辨识、分级管控和隐患排查治理情况；严格安全准入、强化源头管控情况；防范遏制重特大事故各项责任措施落实情况。
5.深入开展专项治理情况。重点检查危险化学品安全综合治理开展情况；道路交通、建筑施工、烟花爆竹、消防、铁路、城镇燃气、涉爆粉尘、职业病危害、冶金、特种设备、旅游船舶、水域水库、电力等重点行业领域及人员密集场所安全专项治理情况。
各重点行业领域具体检查内容由各有关部门结合实际制定。
四、具体分工安排
（一）深入开展交通安全专项整治。各村、各单位要加强安全监管，加大道路交通安全整治力度，严厉打击超速超员、超载超限、酒后驾车等严重交通违法行为。针对夏季特点，加强路检、路查和车站、车辆安全检查，强化重点时段、重点路段、危险路段的执法检查，完善除冰、融雪、防滑和增设交通标志等措施，改善道路通行条件，保障车辆通行安全。加大“三品”检查力度，严禁乘客携带易燃、易爆、剧毒等危险品乘坐交通工具，严肃查处违法违规车辆运营行为。
牵头领导：苏志军、杨平德
责任单位：交警队、各村
（二）认真做好消防安全工作。夏季季气候干燥，火灾隐患增多，各村、各单位要加强消防安全专项检查，突出人员密集场所、出租房、“三合一”场所等重点领域和重点单位，督促落实消防安全责任制和防火措施。加强对人员密集场所、易燃易爆单位、耐火等级低的密集建筑区消防安全和燃气安全检查，认真组织开展火灾隐患大排查大整改，进一步加强消防安全管理，坚决防范和遏制重特大火灾事故发生。
牵头领导：苏志军
责任单位：综治中心、派出所、市场监督管理所、各村
（三）加强危险化学品安全监管。镇综治中心、市场监督管理所要加强危险化学品生产、储存、经营、运输安全监督检查，重点加强液氯、液氨、石油天然气、剧毒溶剂等重点品种安全管理，做好防泄漏、防冻防凝防滑工作，严防因冻凝、雨雪天气引发生产安全事故。加强重大危险源监控，监督企业完善各类安全报警装置，实行24小时监控。
牵头领导：苏志军
责任单位：综治中心、派出所、市场监督管理所
（四）加强建筑施工安全监管。镇经济发展中心（小城镇办）要对接县住建局加强对建筑施工项目的监督检查，督促企业建立健全安全生产规章制度，落实各项安全防范措施。各建设单位、施工企业、监理公司要各司其职，狠抓落实，全面部署建筑施工安全大检查，确保房屋建筑、市政工程和公路、水利、电力工程项目的施工安全。
牵头领导：杨平德
责任单位：经济发展中心（小城镇办）
（五）保障校园周边环境安全稳定
各村、各单位要重点检查学校安全责任制落实、安全政策法规制度的执行、隐患排查整改和重大危险源监控、安全
基础工作等情况，学生上下学道路交通安全及防踩踏等安全教育开展情况。
牵头领导：杨平德、马彦萍
责任单位：教委、交警队、各村
四、检查安排
（一）全面部署，自查自改。（7月20日至7月31日）
1.各村、各中心、综治委成员单位要结合实际制定具体实施方案，明确大检查的主要任务、重点内容和工作要求，落实责任、细化措施，广泛宣传发动。
2.各村、各中心、综治委成员单位要按照大检查部署要求，组织力量对照政府层面检查内容深入开展自查自改。
3.各安全生产经营单位要组织对生产经营建设全过程及每个部位、每个环节、每个岗位全面排查安全风险点和隐患，制定风险防控措施，建立安全隐患清单和整改清单，落实安全隐患整改责任、措施、资金、时限、预案，彻底整改隐患。隐患清单和整改落实情况在企业内部公布，并报送县安全监管部门和行业管理部门备案。
（二）集中整治，严格执法。（8月1日至8月31日）
1.各村、各中心、综治委成员单位要结合实际制定检查表，详细列明检查事项、具体内容和检查标准，在企业自查自改的基础上，组织检查组深入企业开展对表检查，对高危行业领域企业要做到检查全覆盖。
2.对检查发现的每一项违法违规行为，要依法严格落实查封、扣押、停电、停供民用爆炸物品、吊销证照和停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任“四个一律”等执法措施。对涉及多部门或跨地区的重大问题，加强联合执法。
3.对大检查发现的每一项事故隐患，要严格落实整改责任，制定整改措施，立即整改。对重大事故隐患实行挂牌督办，确保整改到位。
4.加强警示教育和联合惩戒，曝光重大事故隐患和严重违法违规行为，公布实施联合惩戒和“黑名单”管理企业，公告依法关闭取缔的违法违规和不符合安全生产条件的企业。
5.镇党委政府将组织督导组，从8月份开始持续开展督促检查。
（三）实地督查，巩固提高。（9月1日至10月20日）
1.各村、各中心、综治委成员单位要采取突击检查、随机抽查等多种方式，深入开展督查检查。突出安全生产任务重、事故多发的地区、重点行业领域和高风险企业进行重点检查，对停产整顿、关闭取缔企业进行跟踪复查。
2.镇党委政府将在9月份组织对各村、各安全生产经营单位、各中心、综治委成员单位开展综合督查，同时对开展大检查情况进行综合考评，考评结果作为2017年度安全生产工作考核的重要内容（占年度考核总分10%）。
四、工作要求
（一）迅速部署行动。各村、各安全生产经营单位、各中心、综治委成员单位要结合实际、成立组织、迅速行动，主要领导要亲自抓、负总责，带头深入基层、深入现场，强化措施、狠抓落实。企业主要负责人要切实履行安全生产第一责任人的责任，全面组织开展自查自纠，确保大检查各项工作扎实有效开展。
（二）严肃追责问责。各村、各中心、综治委成员单位要加大对各生产经营单位开展安全生产大检查工作的监督力度，对自查自改不认真、隐患整治不彻底，责任不落实、组织不得力、执法不严格的部门和单位，县安委会办公室将予以通报，对各自监管领域，因工作不落实导致事故发生的，将对部门和单位主要负责人依法依规依纪严肃追究责任。
（三）加强舆论宣传。各村、各安全生产经营单位、各中心、综治委成员单位要充分发挥各类媒体作用，采取多种形式，对安全生产大检查进行广泛宣传发动，形成强大宣传声势，营造浓厚的舆论氛围。要健全完善举报奖励机制，动员企业职工和社会群众举报各类事故隐患和违法违规行为，努力形成政府主导、社会参与、齐抓共管的良好工作局面。
永宁县闽宁镇人民政府
2017年7月20日
