关于印发《闽宁镇开展铁路沿线“一压两查三控”路外安全环境综合治理百日专项整治行动实施方案》的通知

各涉路村：

为深入贯彻落实全区铁路护路联防工作会议精神，进一步强化辖区铁路沿线安全防控措施，落实护路工作责任，维护沿线安全稳定，确保铁路运输安全畅通，依据《永宁县开展铁路沿线“一压两查三控”路外安全环境综合治理百日专项整治行动实施方案》的通知要求，镇综治中心（护路办）决定，自5月18日起至8月25日，在全镇既有铁路沿线开展“压减铁路交通事故，排查化解涉路矛盾纠纷、排查整治安全隐患，控制人畜上道、控制线路两侧放牧、控制异物挂（碰）接触网线”为主要内容的“一压两查三控”路外安全环境综合治理百日专项整治行动，现将有关事宜通知如下：

 一、工作目标

开展“一压两查三控”路外安全环境综合治理百日专项整治行动，是依托全县扫黑除恶专项斗争和社会治安风险隐患专项治理工作部署，调动社会各方面的力量，广泛深入开展宣传教育活动，形成人人爱路、人人护路的良好氛围，并采取有效措施，对铁路沿线暴露出的突出治安问题提早预防，集中整治，有效控制和减少因侵线放牧、线路两侧烧荒、行人抢越线路、异物挂线等问题引发的干扰运输秩序案件和铁路交通事故。强化既有铁路沿线治安管理，落实工作目标任务，提升工作整体水平，形成工作合力，强化铁路沿线治安管理，有效整治影响铁路行车安全隐患，预防发生铁路交通事故，确保全县铁路运输安全畅通，人民生命财产安全，迎接自治区成立60周年。

二、隐患问题

第一季度，自治区护路办通报我镇黄羊滩至西邵区间行人抢越线路、村民侵线放牧发生铁路非正常行车2次；这些突出问题导，严重影响铁路行车安全,极易引发铁路交通事故。

 三、整治重点及责任

（一）全面排查化解涉路矛盾纠纷。按照“属地管理”和“谁主管谁负责”的原则，组织开展涉路矛盾纠纷“大排查、大走访、大调处”活动，搞清性质分类、产生原因、潜在隐患、严重程度，逐项建档登记，综合分析研判，明确责任主体，善用法治思维，依法调处、集中化解危及铁路运输安全、影响群众生产生活的矛盾与问题。

（二）大力整治铁路沿线隐患问题。各涉路村对辖区铁路沿线治安情况进行一次全面排摸调研，掌握问题发生的规律、性质和原因，紧抓影响铁路路外安全环境的源头性、根本性、倾向性、季节性问题，以重点部位、重点时段、重点人员、重点环节为防控关键，采取宣传、警示、监控等切实可行的形式，封堵行人穿行重点区段（部位），取缔横穿铁路习惯性便道，管控老人、儿童、五残人员、居住在铁路附近村民等重点关爱人员，查处人员上道、抢越铁路、偷牧放牧、挖沙取土、种植烧荒等禁止行为，签订铁路安全双保协议书，定期不定期走访宣传教育，提升护路巡线质量等工作措施，减少行人穿越线路、在铁路两侧放牧、牲畜上道等违法行为，消除安全隐患。

（三）及时开展铁路沿线环境卫生整治。各涉路村要对铁路沿线环境现场踏查，全面排摸，罗列问题，建立台帐，制定方案，专题部署，实施台帐式管理、链条式跟踪、销账式整改，拆除乱搭乱建、违章建筑，清理线路两侧可视范围内农膜、塑料等生活垃圾、建筑垃圾、废品杂物等各类垃圾，结合“蓝天工程”建立沿线环境综合整治长效管控机制，营造良好路外安全环境。

（四）有效管控采摘枸杞人员上道。6月份至8月份是枸杞采摘高峰期，采摘人员集中、流动性大，容易发生采摘人员抢越、穿越线路问题。各涉铁路村对辖区铁路沿线枸杞种植大户、靠近铁路的枸杞田地、雇请采摘人员的数量、往返家中田地之间的必经之处等情况进行全面、详细的排摸调查，建立基础台帐资料，深入村庄、种植户、田间地头开展针对性宣传，签订《安全协议书》，落实安全责任。对人员集中、农田距离铁路较近的重点区段、关键处所，实施动态监管。

四、实施步骤

（一）宣传动员阶段（5月24日至5月29日）。各涉路村要组织辖区护路员召开会议，全面了解“一压两查三控”路外安全环境综合治理百日专项整治行动的具体内容、时间安排和工作要求，统一思想，提高认识，大力宣传动员，营造浓厚的整治氛围，制定针对性、操作性强的实施方案。

（二）排查摸底阶段（5月30日至6月11日）。各涉路村要进一步排摸调研，掌握案件频发的地点和行人穿越铁路线路、线路两侧侵线放牧的人员、线路两侧堆积杂物烧荒的情况，找准辖区突出的治安问题及集中的区段、处所、部位和时间，建立台账，对排查出的治安问题、安全隐患等分类建档，逐条逐项落实工作措施，全面展开整治防控工作。坚持集中整治和长效管理相结合的原则，根据摸排发现的问题及时进行整改，确保治安隐患整治到位，抓好各项管理措施的落实，确保专项整治工作取得实效。

（三）集中整治阶段（6月12日至8月10日）。各涉铁路村在排摸调查掌握基本情况的基础上，针对存在问题，确定具体措施，集中进行整治。一是开展多轮次的宣传教育活动。深入到铁路沿线村庄、农户、学校、集市开展针对性宣传，教育、引导群众、中小学生遵守铁路安全规定，行走铁路立交桥涵，保证自身安全。建立铁路沿线重点路段、醒目位置爱路护路宣传“三牌三语”，即：安全警示牌（语）、温馨提示牌（语）、护路宣传牌（语），进行警示宣传教育，提高铁路沿线群众安全意识。二是进行一次覆盖广的签约活动。结合宣传活动，与铁路沿线重点人员监护人、养殖户、种植户等逐一签订《安全协议书》，全面落实安全责任。三是结合“蓝天工程”，对铁路沿线火灾隐患进行排查整治。重点排查铁路两侧及铁路安全保护区内堆放的枯树、杂草、农作物秸秆等物品，对铁路沿线野外烧烤、烧荒烧纸、焚烧垃圾、乱扔垃圾等行为及时制止，确保铁路运输安全。

（四）总结提高阶段（8月11日至8月15日）。各涉路村要对整治情况开展“回头看”活动，看各项工作措施是否落实，看预期目标是否达到，看存在问题是否彻底整改，全面分析，及时总结好经验好做法，拾遗补缺，确保专项整治行动不走过场，取得实效。

五、相关要求

（一）加强组织领导，提高思想认识。这次专项整治行动是在铁路暑运和夏季农作即将展开、季节性治安问题凸现、自治区成立60周年之际，落实全区铁路护路联防工作会议精神的一项重要活动，针对性和实效性强。各涉路村要充分认识此次路外安全环境专项整治行动的重大意义，结合实际，迅速行动，精心组织，强化措施，落实责任，确保专项整治行动有序进行。

（二）密切协作配合，增强工作合力。各涉路村要按照铁路护路联防“五位一体”联动联勤机制，依靠职能管理，实现联防联控、共同参与、齐抓共管，及时解决专项整治工作中的难点问题，确保专项整治工作顺利进行。

（三）创新工作机制,完善责任体系。各涉路村要把铁路沿线安全环境专项整治作为社会治安综合治理和平安建设的重要内容，坚持集中整治和长效管理相结合的原则，完善路地情况通报制度和工作协作机制，大力开展平安铁路创建活动，在巩固整治工作成果的基础上，及时总结好经验好做法，健全和完善铁路沿线治安综合治理的长效机制，坚持不懈地抓好各项管理措施的落实。

（四）强化督查宣传，确保工作成效。各涉路村要多渠道、多载体开展爱路护路集中宣传活动，重点组织开展“遵纪守法、珍爱生命”等主题宣传教育活动，在全镇掀起新一轮宣传热潮。相关单位负责人要亲临一线检查指导，对一些难点问题，要组织协调，及时解决，并做好信息上报和宣传报道工作。镇综治中心（护路办）将定期、不定期对此次专项整治工作进行督导检查，对慢作为、不作为的涉路村进行通报，检查结果将纳入2018年平安建设考核内容。

                      永宁县闽宁镇人民政府

                       2018年6月1日