各村党支部、站所（中心）:

为全力防范化解重大消防安全风险，坚决遏制群死群伤火灾事故，根据上级部门统一部署，闽宁镇安全生产领导小组决定从即日起至10月15日，在全镇集中开展“防风险保平安迎大庆”消防安全执法检查专项行动。现制定工作方案如下：

一、工作目标

深入贯彻落实中央、区、市县关于安全生产和消防工作的文件精神，依靠党委、政府，推动行业部门，发动社会力量，强化工作措施，有效减少亡人火灾，坚决遏制群死群伤火灾事故，确保火灾形势持续平稳，为2019中阿博览会和新中国成立70周年创造良好的消防安全环境。

二、工作重点

紧盯商场市场、“三合一”场所、“多合一”场所、群租房、城中村、劳动密集型企业、公共娱乐场所、宾馆饭店、高层建筑、教育机构、医疗机构、养老院、施工工地、大型商业综合体、电动自行车、博物馆和文物建筑场所等16类重点场所和9类突出风险，找出辖区范围内容易造成群死群伤火灾事故的重点场所和突出风险，逐类场所、逐类风险采取措施加以整治。

三、组织机构

成立“防风险保平安迎大庆”消防安全执法检查专项行动领导小组，负责指导、督促、协调开展各项工作。

组  长：王勇强，党委副书记、政府镇长

副组长：马彦斌  党委委员、人大主席，外出挂职

赵  超  党委副书记

马鸿喜  党委副书记、闽宁镇派出所所长

马晓平  纪委书记

杨平德  党委委员、副镇长、武装部部长

苏  勇  党委委员、副镇长

杨  青  党委委员、副镇长

姚  剑  党委委员、副镇长

梁  慧  组织委员

李德忠  党委委员、党政办主任

郭学峰  民生服务中心主任

成  员：闽宁镇各行政村党支部书记，驻镇各部门单位（市管所、教育、卫生、电力）；镇各中心站所。

领导小组办公室设在安全生产委员会办公室,办公室主任由郭学峰兼任,主要负责传达部署各项工作任务,协调开展消防安全执法检查专项行动,收集、整理和上报有关工作情况。

四、工作措施

（一）各单位要充分利用检查要点和整治标准指导工作开展。《九类消防安全突出风险整治要求》（附件1），《单位场所消防安全检查要点》（附件2）、《消防安全风险排查方法、标准及措施》（附件3）、《单位场所火灾突出安全风险自查表》（附件4）、《消防安全风险自主评估结果》（附件5）和《消防安全承诺书》模板（附件6），

（二）集中培训发动。5月25日前，结合永宁县安全生产委员会下发关于印发《“防风险保平安迎大庆”消防安全执法检查专项行动实施方案》的通知的相关精神，对全镇主要领导及全镇干部进行安全培训，明确排查整治的范围、重点和要求。同时明晰工作责任，督促其掌握整治标准和检查方法。

（三）发动单位自查。采取告知承诺方式，广泛发动单位对照整治标准，开展“三自主两公开一承诺”工作。即，单位自主评估风险、自主检查安全、自主整改隐患，向社会公开消防安全责任人、管理人及其职责，并承诺本场所不存在9类突出风险或者已经落实防范措施。5月25日前，督促本辖区属于消防安全重点单位的16类场所将自查自改和承诺情况（《单位场所火灾突出安全风险自查表》、《消防安全风险自主评估结果》和《消防安全承诺书》）书面报告镇政府。

（四）重点警示约谈。5月25日前，重点围绕相关行业、单位的火灾案例和隐患问题开展约谈，以案说法、以案明责。重点约谈工作不力、火灾多发的辖区行政村；重点约谈措施不落实、问题突出的行业部门负责人；重点约谈大型连锁企业、消防安全重点单位消防安全责任人、管理人。

（五）推动条线排查。8月25日前，深入重点行业部门、大型连锁企业调研指导，召集各行政村，行业部门、大型连锁企业召开推进会、座谈会，通报行业系统火灾情况和突出问题，发出针对性提示函、建议书，推动行业部门和大型连锁企业发挥条线管理作用，逐个系统、逐类场所、逐项问题进行排查，由各分管领导及各村，各中心站所各自分门别类建立台账。

（六）严格执法检查。根据单位自查自改和公开承诺情况，加强执法检查，发现弄虚作假或者存在突出风险隐患的，用足用好执法手段，依法从严从重处罚。对发生火灾事故的，要查原因、查责任、查教训，通过严惩事故责任方，达到处理一起、警示一片、规范一方的效果。

（七）多措并举推进。对严重失信、隐患久拖不改的单位及其责任人，推动纳入安全生产和消防安全失信“黑名单”，实施联合惩戒。9月25日前，集中挂牌一批、公布一批、曝光一批、处理一批重大火灾隐患。对群众反映的消防安全违法行为，及时组织实地核查、依法处理。对风险突出、情况复杂的隐患单位，联合消防部门帮助查处解决。

（八）深化专项治理。组织对各类人口密集的建筑消防治理进行“回头看”，重点整治辖区人口密集场所防火分隔不到位、疏散通道不畅通，建筑内私搭乱建、违规用火用电等问题。深入推进电气火灾综合治理，重点整治私拉乱接电气线路、超负荷用电等问题。结合辖区实际，围绕预防群死群伤火灾开展针对性检查治理。

（九）加强宣传引导。充分利用各种宣传方式，在全社会营造浓厚的专项行动氛围。突出16类重点场所和9类突出风险，广泛开展火灾案例警示教育、防火宣传提示和公益性宣传。通过手机短信、微博、微信向党政领导、行业部门负责人和重点单位责任人、管理人等重点人群推送专项行动提示信息。

（十）聚焦重大安保。紧盯2019中阿博览会和新中国成立70周年庆祝活动等重大活动，全力做好消防安保工作。开展涉庆场所熟悉演练，督促涉会场所落实安保措施，加强针对性宣传培训，组织网格力量实施群防群治。重要节点落实前置备勤和执勤力量下沉措施，确保重大活动期间火灾形势稳定。

五、工作步骤

“防风险保平安迎大庆”消防安全执法检查专项行动分三个阶段组织实施。

（一）部署发动阶段（4月30日前）。分析研判消防安全形势，结合实际情况细化完善整治标准，组织开展培训，层层动员部署，广泛张贴通告，营造浓厚氛围。

（二）全面实施阶段（5月1日至10月10日）。按照专项行动部署安排，结合实际，精心组织实施，定期调度推进，加强执法检查和调研指导，全力防范化解重大消防安全风险。

5月25日前，组织单位对照整治标准开展“三自主两公开一承诺”活动，紧盯本地区消防安全重点场所和突出问题，严格落实防控措施。

（三）总结考评阶段（10月中旬）。10月10日前完成专项行动总结工作，接受县安委会组织对本单位专项行动进行检查考评。

六、工作要求

（一）强化组织领导，推动责任落实。要充分认识开展专项行动的重要意义，落实监管责任，组织开展专项排查检查，以高度的政治责任感和强烈的责任心，全力以赴做好专项行动，有效稳控社会面火灾形势。

（二）分类排查整治，彻查火灾隐患。要逐项分解消防安全执法检查专项行动工作任务，排出时间表，明确责任人，严密责任链条，织密责任网络，稳步推进任务落实。要结合实际情况，组织开展火灾隐患排查，全面摸清辖区消防安全状况，对存在的消防安全问题和火灾隐患，要列出清单和时间表，逐一整治。

（三）督促单位自查，规范日常管理。要采取张贴通告、组织培训、警示约谈等方式，发动16类场所深入开展“三自主两公开一承诺”活动，对自查发现的火灾隐患，逐项整改到位。要督促单位加强日常消防安全管理，认真开展防火巡查检查、宣传教育培训、灭火和应急疏散演练，提升自防自救能力。

（四）强化督导检查，确保工作成效。要充分运用“四不两直”方式，分阶段、分重点组织开展督导检查，及时发现问题，跟踪督促整改，确保各项工作落地见效。对发生有影响火灾事故的，要组织实施约谈，严格责任倒查。

专项行动期间，认真总结经验做法， 10月10日前报送专项行动工作总结报告，重要信息按要求随时上报，有关情况数据要真实、客观，严禁弄虚作假。