闽宁镇今冬明春火灾防控工作方案的通知
为切实做好今冬明春火灾防控工作，坚决预防重特大火灾事故发生，决定自即日起至2021年4月中旬，在全镇集中开展今冬明春火灾防控工作，特制订本方案。
一、总体要求
认真贯彻落实党的十九大和十九届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记关于安全生产消防的重要指示精神，坚持以人民为中心的发展思想，树牢安全发展理念，始终把“人民至上、生命至上”“安全第一、预防为主、综合治理”贯穿到工作之中、贯穿到安全生产全过程，聚焦重点领域、重要场所和重大活动，推动贯彻落实“党政同责、一岗双责”和地方党委政府属地管理责任、部门监管责任和企业主体责任，深入推进消防安全专项整治三年行动，实施系统治理、源头治理、精准治理，全力防范化解重大安全风险，切实把确保人民生命安全放在第一位、落到实处，有效减少较大亡人火灾，坚决预防重特大火灾事故。
二、组织机构
成立闽宁镇2020年今冬明春火灾防控工作领导小组。组 长：镇党委副书记、政府镇长、安委会主任 王勇强
副组长：镇安委会各副主任
成 员：各村（社区）书记、各中心（办）主任、驻镇各单位负责人
领导小组下设办公室，办公室设在镇综治中心，副镇长付有华兼任办公室主任，具体负责组织指挥和调度工作。
三、重点任务
(一)坚决预防群死群伤和有影响火灾事故发生
1.紧盯重点场所。对大型商业综合体、宾馆饭店、公共娱乐、学校、医院、养老院、劳动密集型企业等场所开展消防安全大检查，加大检查力度。各相关单位（站所）要重点整治违规使用易燃可燃材料装饰装修、违规动火动焊、私拉乱接电线、占堵疏散通道、损坏消防设施等问题，落实严防严控措施，提高自防自救能力。(责任单位：镇综治中心、经济发展中心（非农）、民生中心、扶贫劳务站、派出所、市监所)
2.紧盯重要节点。元旦、春节、元宵节前后，组织对节庆活动和仓储物流、旅游景区、商场市场、民宿客栈等人流物流集中场所开展消防安全检查，督促落实安全防范措施；清明节前，组织对各类公墓、旅游景区开展消防安全检查，落实火灾防控措施，防止野火上山和森林草原火灾发生。自治区、银川市和县“两会”前，加大社会面火灾防控力度，落实严防严控措施；全国“两会”前，要提高火灾防范等级，督促各单位加强消防安全管理，确保全镇消防安全形势稳定。(责任单位：各村（社区）、镇综治中心、经济发展中心（农业）、民生中心、经济发展中心（非农）、扶贫劳务站、派出所、市监所)
3.压实企业主体责任。各村（社区）、各单位要指导、督促社会单位重点围绕引发火灾的电源、火源、可燃物，以及造成蔓延扩大或人员伤亡的防火分隔、安全疏散、消防设施等开展“风险自知、安全自查、隐患自改”活动，主动公开单位消防安全责任人、管理人及其职责，承诺本场所不存在突出风险或者已落实有效防范措施。(责任单位：镇安委会各成员单位)
(二)全力预防和减少“小火亡人”事故发生
1.加强隐患治理。组织对小微企业、群租房、“多合一”场所开展消防安全检查。重点整治违章搭建、违规操作、违规住人、违规储存使用易燃易爆危险品、员工自防自救能力不足等突出问题。对存在严重隐患问题的，要采取依法给予停产停业、停止使用等行政处罚和采取临时查封等措施，严厉查处各类违法违规行为。(责任单位：各村（社区）、镇综治中心、经济发展中心（农业）、民生中心、经济发展中心（非农）、扶贫劳务站、派出所、市监所)
2.落实基层监管。冬春期间，针对小单位、小场所、小企业和乡村等高风险区域，研究采取有效措施，进一步压实各村（社区）属地管理责任，相关单位（站所）行业监管责任和基层网格管理责任，织密基层火灾防范责任网络。镇派出所要加强小单位、小场所日常消防监督检查。(责任单位：各村（社区）、镇综治中心、经济发展中心（农业）、民生中心、经济发展中心（非农）、扶贫劳务站、派出所、市监所)
3.加强消防演练，落实联防联控。督促社区、养老机构、设施农业、学校、卫生院、诊所等单位组织清理楼道、走道、阳台等区域可燃杂物，严防发生火灾。各村（社区）、物业管理单位要组织一次消防疏散演练，提高群众消防安全意识和逃生自救能力。镇派出所要建强消防队伍，加强值班值守和巡逻检查，开展经常性拉动演练，落实区域联防联控。(责任单位：各村（社区）、镇综治中心、经济发展中心（农业）、民生中心、经济发展中心（非农）、扶贫劳务站、派出所、市监所)
(三)深入开展区域性火灾隐患整治
1.强化产业园区火灾隐患治理。对产业园区企业开展火灾隐患集中排查整治行动，重点检查企业工程消防安全责任制是否落实，疏散通道、安全出口和消防车通道是否畅通，消防器材设施是否配置齐全并完好有效，“三合一”隐患是否存在，电气线路敷设是否符合规定等。镇综治中心、经济发展中心（农业）、经济发展中心（非农）、综合执法队、派出所等单位（站所）要强化联合执法检查，对检查中发现的问题和火灾隐患，要按时限实行“清零管理”、限期整改、专人负责制，确保到期一家整改一家；对检查中发现没有依法办理消防行政审批手续的企业，要及时函告审批服务管理和住建部门。(责任单位：镇综治中心、经济发展中心（农业）、经济发展中心（非农）、综合执法队、派出所)
2.加强设施农业消防安全综合治理。对全镇设施农业开展安全隐患的全面排查治理全覆盖，安全检查形成闭环管理，发现较大及以上事故隐患提请政府挂牌督办，对较大和重大安全隐患要制定整改责任清单，明确整改责任人，并成立整改小组，落实防控措施，集中力量攻坚整治。(责任单位：各村（社区）、经济发展中心（农业）、综治中心、派出所)
(四)深入开展电气领域综合治理
1.集中开展电动车消防安全综合治理。深入开展电动汽车和电动自行车消防安全综合治理，严查违法销售不符合新标准以及非法改装、拼装电动车、蓄电池等行为；各村（社区）和物业管理单位要严查在公共区域违规停放充电等行为。(责任单位：各村（社区）、镇综治中心、经济发展中心（非农）、派出所、市监所)
2.深化电气火灾综合治理。巩固教育、民政、住建、交通、水务、文旅、卫健、市场监管、电力等行业领域 近年来电气火灾综合治理工作成效，对久拖未改、一再反弹的隐患问题要跟踪督促、一抓到底。经济发展中心（非农） 、供电所要将电气线路改造纳入传统村落改造内容，整治乱拉乱接电气线路问题，更换老化损坏的电气线路，鼓励安装电气火灾监控系统，要加强设计、施工、监理单位行业管理，严把电气工程设计施工质量源头关。市监所加大监督抽检频次，严厉查处生产、销售质量不合格、假冒伪劣电气产品。(责任单位：经济发展中心（非农）、市监所、供电所)
(五)持续推进打通消防生命通道工程
严格划线规范管理，辖区公共建筑和新建住宅小区于2020年底全面完成消防车通道标识化管理。冬春期间，各村（社区）、各相关单位（站所）要组织开展消防车通道障碍物集中清理行动，依法查处占用、堵塞、封闭消防车通道等违法行为。(责任单位：各村（社区）、镇综治中心、经济发展中心（非农）、城管执法队、派出所、市监所)
(六)集中整治违规使用易燃可燃建筑板材和隔热保温材料
1.组织集中摸排。各单位（站所）要对使用彩钢板材料的单位、场所进行全面排查。对违规使用聚氨酯泡沫等易燃可燃材料为芯材的彩钢板建筑、作隔热保温层的冷库和游乐场所等，切实摸清底数，建立问题隐患清单和整改责任清单，做到底数清、情况明。(责任单位：镇安委会各成员单位)。
2.开展集中整治。教育、文旅、卫健、教育、民政和消防救援等行业领域要对各类市场、宾馆饭店、旅游景区、医疗机构、学校、养老机构等人员密集场所违规使用易燃可燃夹芯板材，或游乐设施场所使用可燃保温材料不符合要求的，要依法责令拆除或更换合格材料。经济发展中心（非农）要加强建筑施工安全监管，及时制止在保温材料中直接敷设电气线路，严禁在喷涂聚氨酯泡沫保温材料等施工现场违规使用明火。市监所要加强彩钢板流通环节动态监管，对使用、销售夹芯板材不符合要求的，依法严肃处理。扶贫劳务站要加强对超市、仓储冷库的安全监管，对防火分隔、使用材料和电线路敷设等不符合要求的，依法督促整改。(责任单位：各村（社区）、镇综治中心、经济发展中心（非农）、民生中心、城管执法队、扶贫劳务站、派出所、市监所)
（七）进一步提升农村地区火灾防控水平
1.压实工作责任。定期研究农村消防工作，建立消防安全机构，明确专人负责并创新工作方式方法，主动融入基层执法队伍和管理服务平台。指导成立由村居“两委”成员牵头的消防管理组织，制定村民防火公约，开展经常性防火安全巡查检查。(责任单位：各村（社区）、镇综治中心)
2.实施综合治理。城管执法队、扶贫劳务站、经济发展中心（非农）、经济发展中心（农业）、民生中心、综治中心要紧密结合人居环境改造治理、易地扶贫搬迁、农村危房改造、民房恢复重建等工程，进一步解决建筑耐火等级低、消防通道不畅通、防火间距不足、电气线路老化等问题。相关单位结合农村公路建设、农村电网改造、高标准农田建设、农村人居环境整治工程等惠农工程中乡村房改、水改、电改、灶改、路改、厕改、乡村垃圾清理、秸秆收集堆放等工作，同步规划部署消防安全改造。要加强对扶贫产业园区、新兴产业、扶贫产业、家庭工厂、扶贫车间、手工作坊、种植养殖企业、设施农业、直播电商、休闲农业等消防安全检查，帮扶指导整改火灾隐患。(责任单位：各村（社区）、镇综治中心、经济发展中心（农业）、民生中心、经济发展中心（非农）、扶贫劳务站、水管所、派出所、市监所)
3.推进多种形式队伍建设。要将农村消防基础设施建设、乡镇应急救援力量等纳入当地民生工程，持续推进乡镇志愿消防队建设，尽快填补乡镇消防力量空白点。(责任单位：各村（社区）、镇安委会各成员单位)。
(八)广泛宣传培训
各村（社区）、辖区各单位要围绕“关注消防 生命至上”主题，广泛开展“119消防宣传月”活动。深入开展消防宣传“五进”工作，全面普及火灾预防和逃生自救知识。推出适合不同人群（消防安全责任人和管理人、社区民警、村居委工作人员、网格员、安保人员、小企业主）的教育培训内容，加强线上消防培训。督促企业落实入职必训、定期培训、转岗轮训等要求，全面提升员工消防安全意识和应急处置能力。鼓励和引导广大群众特别是企业职工举报身边的火灾隐患，形成全社会参与支持、群防群治的良好局面。(责任单位：镇安委会各成员单位)。
四、工作安排
(一)部署发动阶段(2020年11月20日前)。各村（社区）、各单位要结合各自实际，制定工作方案、召开部署会议，明确工作职责、细化工作措施，广泛发动、部署到位。
(二)组织实施阶段(2020年11月20日至2021年3月25日)。各村（社区）、各单位要按照确定的工作目标，明确工作责任，细化工作措施，组织开展本地区、本行业火灾隐患排查整治，加大消防安全检查和消防宣传教育力度，从严从实从细抓好各项责任措施落实。
(三)总结验收阶段(2021年3月26日至2021年4月15日)。各单位认真总结工作，固化经验做法，立足防范化解重大消防安全风险，进一步健全完善火灾防控工作机制。
五、工作措施及要求
(一)加强组织领导。各村（社区）和社会单位要从立足“两个大局”、坚持“人民至上、生命至上”、做到“两个维护”的政治高度，深刻认识做好冬春火灾防控工作的重要意义，切实担负起防范化解重大安全风险的政治责任，抓好组织实施。逐级压实责任，定期研究、协调解决重大问题，确保各项工作落实落细、取得实效。
(二)坚持精准施策。要专题研判一次本地区冬春季消防安全形势，找准规律性、系统性风险，部署开展火灾隐患排查整治。
(三)细化两类清单。各单位（站所）在组织单位自查自改、行业集中排查、消防安全检查的基础上，对发现的问题隐患要分类列出问题隐患清单和整改责任清单，各项任务措施照单履责、照单检查、照单督导、照单销账，形成工作闭环。
(四)强化综合监管。各村（社区）、各站所要牢固树立“隐患就是事故”的理念，加大监督检查力度。要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全”的要求健全完善信息共享、联合检查等机制，形成冬春火灾防控工作合力。
(五)严格督导问责。冬春火灾防控工作列入年度安全生产和消防工作考核内容。对工作不落实、成效不明显的村（社区）和单位，将予以通报，督促落实整治措施。对发生较大及以上亡人火灾事故的，要依法从严追究有关单位和人员的责任。
各单位今冬明春火灾防控工作工作方案，请于11月26日前报送镇综治中心。2020年12月起，每月20日前报送当月工作情况；2021年全国“两会”结束后1日内报工作总结。
