镇安委办各成员单位：
为认真贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和系列重要指示批示精神，切实加强安全生产领域风险防控，深入推进隐患排查治理，坚决遏制事故多发态势，进一步深入开展全镇安全生产专项整治三年行动，确保全年安全生产任务圆满完成，按照永宁县关于印发《永宁县集中开展安全生产大大排查 大整治百日攻坚行动实施方案》的文件精神，自2021年9月20日起，在全镇范围内开展以“查责任落实、治思想松懈；查宣传教育、治薄弱环节；查隐患治理、治监管盲区；查措施落实，治工作虚化；查责任追究、治宽散松软”（简称“五查五治”）为主要内容的安全生产大排查大整治百日攻坚专项行动。特制定本方案：
一、指导思想
认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述、来宁考察是的重要精神和国务院安委会、区市县安委会近期安全生产工作会议精神，强化安全生产红线意识和底线思维，围绕全镇范围行业领域的重大风险、薄弱环节和关键要害，紧扣当前我镇安全风险管控实际，层层压实责任，以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉，抓实抓细各项监管和防控措施，严防各类事故发生，坚决守住安全稳定底线，为实现全年安全生产目标奠定良好基础。
二、工作目标
结合冬季安全生产工作特点，聚焦道路交通、建筑施工、消防安全、烟花爆竹、特种设备等重点行业领域，通过集中开展安全生产大排查大整治百日攻坚行动，有效传导压力，层层压实责任，集中排查整治一批安全生产领域的事故隐患，集中打击一批典型违法违规行为，集中整顿规范一批严重违规违章生产经营企业，集中追究一批失职缺位责任人员，以高压态势推动安全生产各项措施落到实处，有效防范各类生产安全生产事故发生，坚决遏制较大以上安全生产事故，确保全镇安全生产形势持续稳定。
三、组织机构
成立全镇安全生产大排查大整治百日攻坚行动领导小组（以下简称领导小组），负责统一领导攻坚行动。
组 长：马晓平 镇党委副书记、镇长
副组长：张 平 镇党委委员、人大主席
杨 青 镇党委副书记、原隆村党支部书记
任建华 县公安局副局长、闽宁镇党委副书记、
闽宁派出所所长
李 杨 镇党委副书记
梁 慧 镇党委委员、纪委书记
赵永斌 镇党委委员、政法委员
赵 睿 镇党委委员、组织委员
姚 剑 镇党委委员、副镇长
薛 飞 镇党委委员、武装部长
田 鹏 镇党委委员、副镇长、玉海村党支部书记
陈 赟 副镇长
成 员：各中心（办）、各村（社区）负责人
领导小组下设办公室，办公室设在镇安委办，办公室主任由姚剑兼任，副主任薛飞负责具体攻坚行动的组织、协调、指导和督促等工作。
四、时间步骤
安全生产大排查大整治百日攻坚行动从2021年9月21日开始，至2021年12月底结束，分三阶段进行。
（一）动员部署阶段（2021年9月21日至9月30日）。
主要任务：一是制定全镇安全生产大排查大整治百日攻坚行动方案，集中宣传动员，启动工作部署。二是各成员单位要有明确的工作计划，明确大排查大整治的重点内容、工作标准和具体要求，确定大排查大整治重点行业领域，成立工作专班。三是各单位要对前期掌握的各类事故隐患进行梳理汇总，制定清单。四是各单位利用多种形式广泛开展宣传，跟踪大排查大整治工作开展情况，切实营造浓厚氛围。
（二）集中排查整治阶段（2021年10月1日至11月30日）。
主要任务：一是生产经营单位要对照国家安全规程、行业标准和主管部门要求，对本单位隐患排查整治工作进行自查自纠，做到“八查八看”，即：查工作部署，看是否制定了实施方案并严格落实推进；查责任落实，看是否层层落实了安全责任，签订了安全生产责任书；查履职尽责，看各级管理人员和各岗位是否认真落实了隐患排查整治责任，是否扎实开展了工作；查隐患整改，看前期排查的事故隐患是否进行了整改，是否按“五落实”要求制定了整改计划；查建章立制查建章立制，看是否建立健全了符合本单位实际的安全生产“三项制度”内部管理体系是否规范健全；查制度执行，看是否严格执行了操作规程和规章制度，内部防控和管理考核是否严肃认真；查隐患上报，看是否按规定要求向有关部门如实上报了隐患，是否严格落实了隐患公示制度；查工作开展，看是否按照标准规范对本单位开展了全覆盖、全方位全岗位的隐患排整治工作，以痕迹化管理倒逼工作落实。二是生产经营单位对政府部门挂牌督办的重大隐患，按照整改措施、责任、资金、时限、预案“五落实”要求进行集中整治，并针对问题和隐患产生的原因，及时修订完善本单位各项责任制、规章制度和操作规程，并严格对照执行。三是各分管行业领域的中心（办）对企业隐患排查整治情况进行督促检查，重点检查企业安全生产大排查大整治主体责任落实情况，是否按“八查八看”要求进行了排查，是否落实了“五落实”整改要求在此基础上建立专题工作台账；对所有隐患明确整改落实责任人，督促检查，重大隐患可及时提请县行业主管部门挂牌督办。
(三)督导检查和集中执法阶段(2021年12月1日至12月30日)。
主要任务：一是镇纪委、镇安委办围绕“五查五治”开展综合督查，对各单位落实领导责任、安全监管责任、宣传教育责任、隐患排查整治责任、责任落实情况进行监督检査。二是各负有安全监管职责的部门以隐患大排查大整治为重点，集中开展监管执法活动，对生产经营单位各类违法违规行为集中进行打击处理。三是各负有安全监管职责对排查的各类重大隐患整改情况进行现场检査验收，对完成整改的予以销号处理，对检查验收情况形成台账备查，坚持谁验收、谁签字、谁负责，确保整改质量效果。四是镇纪委、镇安委会组织对隐患大排查大整治工作开展“回头看”，对百日攻坚行动效果进行核查评估，并进行公开通报。
五、重点内容
严格按照“党政同责、一岗双责、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的总要求，突出重点，条块结合，对全镇范围内所有地区、所有行业领域、所有生产经营单位、所有从业岗位开展全覆盖式大排大整治，排査领导重视情况、部门安全生产监管责任和措施落实情况、生产经营单位主体责任落实情况，整治各类事故隐患和非法违法行为。紧盯烟花爆竹、建设施工、交通运输、消防、旅游、特种设备、城乡燃气等重点行业领域及重要基础设施，全面排查风险隐患，重点整治无证或证照不全从事生产经营、关闭取缔后又擅自从事生产经营的不安全行为，迟报、漏报、谎报、瞒报生产安全事故的行为，重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的行为，不按规定进行安全培训或无证上岗的行为，拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的行为，及其他非法违法生产经营行为。安全生产大排查大整治要坚持将四项重点工作贯穿始终：一是企业自查自改要贯穿始终。企业是隐患排查整治的责任主体，要将隐患排查整治贯穿生产经营活动的全过程，特别在百日攻坚行动期间，更要依法依规、依照标准规范严格自查，做到隐患排査整治常态化、制度化、规范化。二是监管执法要贯穿始终。各负有安全监管职责的部门要持续加大执法力度，保持高压势，以执法促进隐患排查整治，促进工作责任落实。三是问责要贯穿始终。对发现的事故隐患不认真履行职责和工作不力的，发现一起处理一起，该问责的坚决问责，决不姑息迁就。对应问责不问责的，追究有关问责部门的责任。四是长效机制建设要贯穿始终。各单位在部署阶段要创新方式方法，着手完善各项规章制度，固化工作成果，建立健全隐患排查整治长效机制。
各单位要按照属地管理原则和负有安全监管职责认真开展本辖区安全生产大排大整治百日攻坚专项行动，对查出的安全隐患要制定整改计划、明确整改措施，落实责任人，限期完成整改。要牢固树立“隐患就是事故”的意识，持续加大“打非治违”工作力度，严厉打击非法违法生产经营建设行为。
消防安全治理。一是对商场市场、宾馆饭店、公共娱乐场所、养老机构、医院、旅游景区、网吧、学校、幼儿园等人员密集场所进行全面消防安全检。督促社会单位落实消防安全治理标准开展火灾隐患自査自改。二是深入开展电气火灾综合治理。督促社会单位建立健全用电安全管理制度，规范电器产品、电气线路安装敷设，定期维护保养、检测。督促火灾高危单位按规定设置电气火灾监控系统，委托消防技术服务机构进行1次电气防火技术检测，并对存在火灾隐患的电器产品、电气线路及时落实维护保养。推动居民小区排查居民住宅电表箱设置、线路连接是否安全规范。三是开展安全疏散及消防车通道专项治理。组织对各类单位、居民住宅小区的疏散通道、安全出口、消防车通道进行消防安全检查，督促单位、物业服务企业加强防火巡查检查，在疏散通道、消防车通道设置禁止性提示性标识，确保疏散通道和安全出口无占用、堵塞、封闭门窗无影响逃生和灭火救援的障碍物，消防车通道无随意停放车辆、摆摊设点，未在消防车道违法设置铁桩、石墩、水泥墩、栏杆等限宽限高障碍物。四是深入开展“创建消防安全社区村庄”活动，落实清可燃物和易燃易爆品、清楼道、清消防车通道、清防火间距和堵管道井“四清一堵”；大力推广应用独立式火灾报警器、简易喷淋等消防技术;力推微型消防站区域联防建设，深入推进电动车“三集中”(集中停放集中充电、集中管理)措施。(责任单位：各村（社区）、闽宁派出所、黄羊滩派出所、闽宁市场监督管理所、镇综合执法办（城管）)
建筑施工领域。一是全面开展农村自建房监督检查，落实安全措施，防范事故发生。二是加强工程项目管理，强化深基坑、脚手架高支模、起重机械等危险性较大分部分项工程安全管理;规范市政公用设施运营维护密闭有限空间作业安全管理，严防窒息中毒事故；加快推进建筑施工企业安全生产风险分级管控和隐患排查治理体系建设。三是规范建筑市场秩序，凡未按规定办理安全报监、施工许可等手续或手续不全的，不得开工建设。加强建筑工程招标投标监管，推行电子招投标、远程异地评标，完善工程合同备案制度，严厉打击承发包违法违规行为。四是健全监督管理机制。对重点工程、重点环节和突出问题开展专项检査，认真执行重大隐患挂牌督办制度。充实各类功能区监控カ量，构建完善网格化监督机制。加强对涉及公共安全的工程地基基础、主体结构等部位和竣工验收等环节的监督检查。(责任单位：各村（社区）、镇经济发展中心、镇综合执法办（土地）、闽宁供电所)
校园及校车安全。一是推进学校安全人防物防技防建设。中小学幼儿园全面落实“三防”要求。配足配齐各类安全装备和设施。学校实现监控设备与公安部门实现联网;所有校车视频监控与定位系统完好有效;完善视频监控平台维护、查看、问题处理制度。二是排整改安全隐患。学校做好日常安全隐患排查，落实整改措施。三是抓好学生安全宣传工作。要利用班主任会、班会、家长会等形式，通过国旗下讲话、红领巾广播站、班队课、宣传栏等渠道，加强学生安全宣传教育，提升学生安全意识。要针对不同季节特点，开展防交通事故、防火灾、防拥挤踩踏、防氧化碳中毒、防滑冰溺水、防食物中毒等系列安全教育。针对不同时间节点，开展“提升基层应急能力，筑牢防灾减灾救灾的人民防线”“燃气安全知识进校园”“看动画学安全，争做安全小卫士”等系列活动，提升学生自我保护意识和能。各有关部门要齐抓共管，健全学生安全联防联控机制;落实学校教育责任，对学生进行案例教育;与家长签订安全责任书，落实家长监护责任建立家校信息沟通机制，做好学生安全监管。(责任单位：各中小学及幼儿园、各村（社区）、闽宁派出所、黄羊滩派出所、闽宁市场监督管理所)
交通安全领域。一是严厉査处重点交通违法行为。公安交通部门大开展路面交通违法行为整治行动，配合相关部门搞好机动车“四非”问题、变型拖拉机、货运车辆超限超载专项整治。持续不断地开展酒驾、毒驾等严重交通违法行为整治行动。严査渣土车等大货车涉牌涉证、超限超载、非法改装、闯灯违禁等野蛮驾驶行为。严把农村村口、学校门前及其周边道路，严查农用车辆违法行为。强化道路秩序管控，及时发现并查处大型客货车辆不按规定车道行驶、客运车辆超员载客、凌晨2时至5时违规运行等突出违法行为，保障道路通行安全。(责任单位：闽宁交警中队、闽宁派出所、黄羊滩派出所、各村（社区）)
城市燃气领域：全面开展城市燃气安全整治工作，对排查发现的隐患，要逐一建档立案，制定整改计划，排出整改时间表限期整改。严格督促燃气经营企业定期组织对燃气设施运行状况进行安全评价，加强日常安全管理。要强化对形成密闭空间隐患、非法占压和侵占管道安全距离造成隐患的整治，严厉打击盲目施工、危及管道安全的乱建乱挖乱钻等非法违法行为。加大整治力度，依法清除占压燃气管线的违法建(构)筑物，确保管线运行安全(责任单位：闽宁镇派出所、黄羊滩派出所、各村（社区）、闽宁市场监督管理所）
其他工贸行业。结合粉尘防爆、有限空间专项治理，强化设备检维修、有限空间、动火等危险作业项目外包作业安全管理，主要检査涉及易燃易爆、高温高压剧毒有害等生产储存装置和设施的安全情况等。重点整治粉尘作业场所违反《工贸企业粉尘防爆安全规定》(应急管理部令第6号)存在除尘系统未采用泄爆措施、粉尘清理不及时等问题。有限空间作业场所整治是今年工作的重中之重，各有关单位要认真按照《关于立即开展有限空间作业专项整治工作的通知》要求抓好落实。
旅游行业。重点整治旅游景区(点)、宾馆、网吧等场所内道路交通、消防、游乐设施设备等安全防范措施落实不到位、安全生产主体责任不落实等问题。切实做好“十一”期间的景区景点安全管理，重点检查景区景点带有危险性的旅游项目和设施设备安全情况，达不到安全要求的一律停止运营。各旅游景点、公园要控制好高峰时段游人总量，严防拥堵、踩踏事件发生。(责任单位：各村（社区）、闽宁派出所、闽宁市场监督管理所）
六、工作要求
（一）强化领导，精心组织。安全生产大排查大整治由县镇安办具体负责组织、协调、督办，镇安委会各成员单位各负其责，统筹协调推进各行业领城的大排查大整治，确保大排查大整治工作落实落地。
（二）强化督导，扎实推进。县安委会和镇纪委将适时组织对各单位开展大排查大整治工作情况进行督导检査，并通报情况。各单位要切实履行职责，加大工作力度，推动大排查大整治工作落实到位。结合实际，没有建立工作账和责任清单，对隐患整改监督不到位致使逾期未完成整治的，对非法违法活动应发现而未及时发现，应处置而未妥善处置的，以及弄虚作假，虚报工作成绩的相关单位责任人，责令作出书面检查约谈、通报批评，并按照相关规定严肃追究主要负责人的责任。
（三）强化措施，确保实效。各单位要加大监督检力度，细致排査各类隐患，及时督促生产经营单位落实整改。切实做到不留死角、不留盲区、不走过场，对隐患和问题“零容忍”。各相关单位对生产经营单位存在的安全生产领域的事故隐患和非法违法行为要督促整改，务必做到整改到位，消除隐患彻底。各单位要加强应急值守，强化应急处置保障和演练工作，提高应急处置能力，确保应急处置及时有效。
（四）强化宣传，营造氛围。各单位要借助传统媒体和新媒体方式，加大对安全生产大排查大整治的宣传报道，发挥舆论导向作用，引导广大职工群众广泛关注积极参与安全生产大排查大整治，大力营造安全生产齐抓共管、人参与的良好舆论氛围。加大社会监督和舆论监督力度，鼓励群众上报事故隐患和非法违法行为。
各单位于要按照方案抓好落实，并于12月20日前，上报大排查大整治工作总结。
