闽宁镇2025年森林草原防火演练预案

一、编制目的

为保护森林草原资源、保障群众生命财产安全，贯彻落实“预防为主，积极消灭”的森林草原防火工作方针，切实做好重特大森林草原防火应急处置工作，确保我镇在森林草原火灾发生时反应及时、准备充分、决策科学、措施有力，把森林草原火灾损失降到最低程度，制定本预案。

二、编制依据

为进一步提高我镇森林草原防火的能力，确保全镇森林草原资源安全，根据有关文件精神及《森林草原法》和《森林草原防灭火条例》，结合我镇森林草原防火工作的工作实际，特制定本预案。

三、预案启动

当发生下列情况之一，经镇森林草原防火办主要负责人批准，启动本预案。

（一）发生火情，火势已蔓延到林区或草原边缘，不能有效控制，极有可能引发大的森林、草原火灾，造成森林、草原损失。

（二）直接威胁到村组、居民区以及重要公共设施。

（三）可能发生严重人员伤亡或造成重大财产损失。

（四）需要镇森林草原防火办直接参与或协调组织指挥扑救和紧急处置的其他情况。

四、组织指挥体系及职责

（一）成立闽宁镇森林草原防火指挥部

总  指  挥：石  佳镇党支部常委、镇党委书记

副总指挥：吴  鹏  镇党委副书记、镇长

马逸飞  镇党委委员、副镇长

李程远镇党委委员、武装部部长

成员：派出所、卫生院、供电所、包村领导、镇各（办）中心主任、各村（社区）书记、各村（社区）主任、镇民兵应急分队全体成员、各村护林员、各村村民小组组长

镇值班室电话：0951-8403983

指挥部主要职责：组织协调全镇森林草原火情的处置、扑救工作；做好扑火救灾、综合调度、物资保障、技术咨询和火场督促以及灾后处置等工作；负责相关村在处置森林火情中的协调与联系；及时向上级森林草原防火指挥部报告火情；落实和执行上级交办的其他事宜。

森林草原防火指挥部下设办公室，办公室主任由马逸飞同志担任，徐广同志负责日常事务。主要职责：督促各村开展森林草原防火宣传；负责值班调度、昼夜巡逻等日常工作；接到火情后及时向指挥部报告，并继续跟踪了解，掌握情况；督促各村开展森林草原火警事故的调查处置；完成镇森林草原防火指挥部交办的其他工作。各村（社区）也要成立由支部书记为第一责任人的森林草原防火应急分队。

（二）镇森林草原防火指挥部下设四个小组

1.物资保障组

组长：杨  旭

副组长：李德忠  李向东

成员：马曙鹏  王梅兰  张  莹  谢  丽  

职责：储备扑救工具及物资；发生火情后，在指挥部的安排下，把所需的工具及物资送达火场扑救指挥调度中心；保障灭火人员必需的食品、饮水；调度安排车辆。

2.火情扑救组

组长：李程远

副组长：马逸飞

成员：镇民兵应急分队全体人员、火情发生地村“两委”干部、村护林员和义务巡逻队

职责：负责调集应急救援队伍，携带扑火工具和物资，即时赶赴火场展开扑救工作；安排扑火人员到位，保障扑火人员安全。

3.医疗救护组

组长：刘  超

副组长：周金生

成员：闽宁镇卫生院业务骨干

职责：组织医疗卫生人员携带医疗用品到达火场；组织做好扑救森林草原火情中受伤人员的医疗救护工作。

4.余火看护组

组长：李程远

副组长：各村书记

成员：各村组长、村干部及义务巡逻队

职责：督促火情发生地组长、村干部加强余火清理并看护24小时以上；对火情现场进行检查，随时向指挥部报告情况。

5.治安保卫及火灾事故调查组

组  长：张和平

副组长：马飞龙  王金虎

成  员：综合执法办公室、派出所、综治中心

职  责：维护火灾区社会治安、打击违法犯罪活动、维护交通秩序、火灾起因溯源。

五、预警预防

（一）在防火期间，实行24小时领导带班值班制度。

（二）加大森林草原防火宣传教育力度，各村要利用出动巡逻车、张贴宣传标语、发放宣传资料、签订防火责任书等方式进行防火知识宣传，提高居民的森林草原防火意识。各村要公开镇值班室电话、村干部及护林员等工作人员的电话号妈。

（三）规范生产、生活用火行为，严格控制和管理野外火源，加强对高火险时段和危险区域的检查。

（四）健全森林草原防火网络。要在重点地段、公墓区安排防火员。防火期内实行全天候值守、全天候监控林区野外火源制度。

六、信息报送与处理

（一）遇有火警、火情，第一发现人要立即报告村干部，村干部接警后，上报镇森林防火指挥部的同时，立即组织村内森林草原防火应急分队、召集群众赶赴火场，展开扑救工作。

火警火情电话：（镇消防队电话：0951-8403110、镇办公室电话：0951-8403983）

（二）镇森林草原防火办值班人员接到火警、火情报告时，要详细问清火场位置、火场势态、前往路线、植被情况等，并做好登记，第一时间上报镇森林草原防火指挥部。

（三）受害森林草原短期内无法扑灭明火，镇森林草原防火指挥部要立即上报县林长制指挥部，请求援救。

七、应急措施

（一）一旦接到火情报告，不论火势大小，各村村“两委”干部要带领村应急分队人员和群众及护林员赴火场进行扑救，并立即报镇森林草原防火指挥部。

（二）镇森林草原防火指挥部接警后，立即成立火场扑救指挥调度中心。后勤保障组提供灭火工具及物资，及时交付火情扑救组；火情扑救组要带领民兵应急分队和护林员在第一时间赶赴火场，组织扑救工作；医疗救护组要做好救护准备工作。

（三）指挥部负责对火情扑救工作中的重大问题做出决策，发布扑救各项命令，组织协调各级、各部门做好扑救工作，依据火情动态协调灭火后续力量，统一指挥全镇森林防火工作；及时将火情上报县森林防火指挥部。

（四）火场扑救指挥调度中心是扑火现场的最高指挥，参加扑救的所有人员必须服从其统一指挥。具体任务：全面了解火情现场的地形、地貌、植被、人口居住和火场发展趋势等情况；掌握火场扑火人数、部署及装备情况；直接指挥现场扑火人员实施扑救工作；负责火场物资调度及后勤保障工作；如有人员伤亡，及时组织医疗救护组进行救护；火情过后，组织余火清理组和事故调查组进行后期处理。

（五）扑火原则及善后处理

1.在扑火过程中，首先要保护人民群众生命财产、扑火人员、居民点和重要设施的安全，防止人员伤亡，最大限度降低经济损失。

2.在扑火战略上，要采取整体围控，各个扑灭；合理扑救，彻底清除；阻隔为主，正面扑救为辅等多种方式和手段进行扑救，减少森林资源损失。

3.在扑火战术上，要尊重自然规律，采取“阻、打、清”相结合的办法，做到快速出击、科学扑火，集中优势力量展开扑救。

4.在扑火力量上，坚持以镇、村、组义务扑救队自救为主，积极向上级报告，力争将火情扑灭在初发阶段。

5.在落实责任上，采取分段包干、明确责任，坚持实行扑火、清理、看守余火责任制的原则。火警要及时扑灭，一般火情限时扑灭。

（六）居民点及群众安全防护

坚持以人为本的思想，要在林区居民点周围设立防火隔离带，并制定紧急疏散方案，落实责任人，明确安全撤离路线。

（七）应急结束

森林草原火灾扑灭后，由镇森林草原防火指挥部适时宣布终止本预案，恢复正常森林草原防火工作秩序。

（八）  工作总结

扑火工作结束后，要及时进行全面总结，分析火灾发生原因和应吸取的教训，提出改进措施，并根据县林长制指挥部、县政府的要求，上报重、特大森林火灾突发事件调查报告。

八、附则

（一）  预案管理

本预案是指导全镇森林防火机构制定扑火预案的基本框架，镇森林草原防火指挥部于必要时进行修订，报县林长制指挥部备案。

（二）越镇界森林火灾

当发生镇外火烧入镇内或镇内火燃出镇外情况时，及时报告县林长制指挥部和县政府，并通知相关地区林长制指挥部共同研究，采取相应处置措施进行扑救。

九、森林草原防火演练

（一）成立森林草原防火演练指挥部

指挥部总揽全镇每年一次演练工作，由吴鹏同志任演练总指挥，王如实、徐广同志兼任副总指挥，丁成民、王旭智同志具体负责。主要工作职责为：  接到森林草原防火演练指令后，立即向指挥部总指挥、副总指挥汇报，并将指示传达给森林草原防火成员单位；随时掌握演练进展情况，保障整个演练工作有序进行。

（二）演练前准备

提前设置好具体演练地点，并在演练点设置安全警戒线、停车场、观摩位置，悬挂横幅（闽宁镇森林草原防火演练现场指挥部），进行模拟火场堆放，并栽好油锯手开设阻隔带所需的木桩。

（三）演练流程

1.发现火情。目标村护林员模拟发现有火情，报镇防火指挥部。

2.接警处理。农业综合服务中心工作人员到达现场并报告情况。

3.准备工作。指挥部一方面安排交警、派出所（消防队）、卫生院医生，一方面向上级报告，并紧急启动《森林草原火灾扑救应急预案》。各队队长迅速集合队员，查清队员人数，依次向扑火队队长报告本队人员及装备情况。扑火队队长将扑火队伍集合情况向现场总指挥报告，由现场总指挥下达扑火命令。

4.赶赴现场。消防队拉响消防警报，扑火队伍按照安排统一乘车或各组自行安排车辆在规定时间内赶赴现场。

5.火灾扑救。根据火势情况在现场指挥员的指挥下，首先扑救组一部分队员使用干粉灭火器，将主要火点截断，一部分队员使用风力灭火器（每台风力灭火器三人，一人使用风力灭火器、二人使用2号工具），一部分队员使用扑火3号工具打灭余火，剩余队员使用灭火水枪、铁锹扑灭残留火星，并对火场进行覆土。

6.撤离现场。火灾扑灭后，全面检查火灾现场，并留目标村村组干部和护林员看守现场，经演练指挥部评估后，撤离火灾现场。

7.演练结束。

（四）工作要求

  各个工作组要在森林防火演练指挥部的统一指挥和领导下，密切配合、协同作战，不打折扣地完成各项森林防火操作流程。

1.确保高度重视。所有参演人员认真履行职责，服从命令，听从指挥，按规定时间到达演练场地。消防人员统一着消防服，公安着警服，民兵应急分队着迷彩服，指挥员按规定佩戴袖标。  

2.确保操作规范。各参演人员要充分发挥各类装备的用途，展示森林草原消防扑救的技术水平。

3.确保组织严密。演练结束后各单位清点人数，杜绝伤亡事故发生。

4.确保应急值守。切实履行领导带班和值班人员24小时应急值守工作，做好森林草原动态监管及火情预警，及时上报处理。