根据县委统一部署，2025年3月4日至5月16日，县委第六巡察组对玉海村党支部进行了巡察。2025年7月14日，第六巡察组向玉海村党支部反馈了巡察意见。截至目前，巡察反馈的26个问题，已整改完成23个，制定的74条整改措施，已完成52条。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公开。

1.针对“学用结合不够”的问题。一是今后工作中强化学习，提升学习频次与深度；二是每周例会及时传达学习上级文件精神及重要学习资料，结合乡村振兴重点工作学深悟透；三是结合本村实际抓好县、镇两级党委政府决策部署的落实。“学用成效”根据每周学习文件和相关精神对应的具体工作，转化推进落实工作；四是通过学习，办理解决群众急难愁盼问题70余件，提升基础设施，带动群众增收。

2.针对“特色产业发展不足”的问题。一是发展自主经营产业，增强经济活力。探索多元化产业模式；二是利用土地、交通便利、运输业发达等优势资源，发展特色种植、养殖和农产品加工等产业，减少对外部支持的依赖；三是引进宁夏塞外风食品有限公司，增加村集体经济收入；四是扩大绒山羊养殖范围。通过政策扶持和资金支持，鼓励更多农户参与绒山羊养殖；五是加强技术培训与指导，提供专业培训。组织农技人员对村民进行种植、养殖技术培训，提高生产技能；六是推广先进经验。邀请致富能手分享经验，促进技术交流和创新。2025年种植经济作物1000余亩，养殖绒山羊186户，2500余只，很大程度上带动群众增收致富。

3.针对“解决历史遗留问题办法不多”的问题。一是2025年8月住建局安排中达建筑设计有限公司对玉海村的下水管道进行排查，发现下水管道因杂质垃圾堵塞导致下水不通畅，通过为期10天对玉海村污水管道的全面且彻底的清淤，后期将持续观察污水管道是否通畅，并对商业街污水站点进行扩建，工程正在进行中,预计2026年2月中旬完工。二是积极争取项目资金1051万元，对玉海村供水管网提标改造实施全村自来水冬季管护提级改造项目，自10月14日开始施工，并于12月15日完成了865户农户自来水改造升级，解决农户供水保障问题，彻底解决村内冬季冻管问题。三是对域内易积水地方建雨水井帮助排水，对易积水点及时进行水泵储运，同步清理村内排水沟渠，确保排水路径畅通；四是对井内污水及时协调永宁县城市投资建设有限公司进行污水抽拉。依托项目建设，提升污水治理率。由县农业农村局作为实施主体申报2025年中央预算内投资和美乡村建设项目，将玉海村6号污水处理站扩建至100m³/天纳入项目实施内容。预计2026年2月建成并投入使用。

4.针对“基础设施建设有不足”的问题。村“两委”积极向上争取资金支持，2025年成功获批“一事一议”项目资金380余万元，对全村1-8组巷道实施柏油路改造，目前已全面施工完成，群众出行条件和生活质量显著提升。

5.针对“环境整治不彻底”的问题。一是利用多种宣传方式，如利用村微信群、入户等，广泛宣传人居环境整治的重要意义和相关政策；二是引导村民养成良好的卫生习惯，提高村民的环保意识和参与度；三是组织村民对村内的道路、公共场所进行清扫，清理垃圾杂物，保持环境整洁。截至目前共计投入人工680人左右，积分使用5200余分。对村域内1-8组主干路及巷道进行集中整治，共计清理垃圾杂物20余吨，挖机花费2.5万元。规范村民的畜禽养殖行为，对房前屋后的牛粪、羊粪等草料堆放清理。对9-11组、15组进行砌围墙工程，更换垃圾桶，提升整体村容村貌，美化村庄环境，改善村民的出行和生活条件。2025年投入环境卫生整治资金150万元。

6.针对“垃圾收储设施配备不足”的问题。已落地多项整改举措，一是先行在三组、五组建成标准化垃圾分类站点2处，方便群众集中分类投放；二是全覆盖为1-8组农户每户配发2个分类垃圾桶（绿色、灰色各1个），宣传引导农户做好源头分类装存；三是落实常态化清运机制，每日安排专人对1-8组开展上门垃圾收集，严格做到日产日清、分类转运；剩余5处垃圾分类站点正推进选址、场地平整等前期工作，同步按需增设垃圾收集点、补充配齐垃圾桶，并且配备了专用清运车每日进行清理，筑牢村庄环境卫生长效管理机制。

7.针对“村民代表比例偏低”的问题。一是玉海村现有村民代表人数33人，是2021年换届选举按照户籍人口计算确定的人数；二是我村将及时对接上级部门，按照规定进一步明确村民代表人数，确保民主集中制度有效落实；三是玉海村目前正在进行村“两委”换届阶段，已成功完成村支部委员会5人，现在进行村委换届中，3月份完成整改，3月份底之前将严格按照上级文件要求“村民推选、会议通过、镇党委备案、全村公告”的法定流程推选村民代表。按照本村“户籍户数与村民代表配比”优化调整，按照“每5户至15户推选1名代表”的原则，确定代表名额，确保代表覆盖所有村民小组及重点散户群体，全过程公开透明、符合民主集中制原则。

8.针对“‘四议两公开’制度执行不严格”的问题。一是2025年起严格执行“四议两公开”全流程管理，凡涉及大额资金使用、民生保障等重大事项，如土地流转费支付、宣传经费开支、新增低保等，均严格按党支部提议—村“两委”商议—党员大会审议—村民代表大会决议的流程推进，确保程序合规、步骤完整；二是组织村务经办人员开展“四议两公开”制度及会议记录专项培训，明确记录标准，要求重大事项会议全程如实记录，关键环节内容逐项填写，杜绝记录空白；三是规范“两公开”流程，明确决议3个工作日内、实施结果5个工作日内公开，公开载体兼顾线下村务公开栏与线上平台，确保村民知情权、监督权落实到位。

9.针对“安全生产检查工作不扎实”的问题。一是排查建档。对经营场所（面馆、饼子店、台球室）人员比较密集场所开展定期排查，记录安全隐患，形成台账记录。二是制定计划。针对排查出的问题，与经营场所责任人商定整改时限和具体措施（3日内更换过期灭火器、1周内清理消防通道），形成书面进度计划。三是跟踪督办。按计划时限进行现场复查或电话随访，重点跟踪隐患整改进度，对滞后项及时提醒、督促，避免拖延。四是验收销号。经营场所完成整改后，专干现场核验，确认符合安全标准后，在档案中标记“已完成”，实现问题闭环；对整改不到位的，要求限期返工并持续跟踪。

10.针对“反诈宣传教育力度不足”的问题。一是村民小组微信群每周推送反诈信息，累计推送100余次；二是入户宣讲全覆盖，累计1000余人次，重点针对老年人、独居人群一对一讲解。已实现全村反诈宣传无死角全覆盖。落实宣传覆盖跟踪，摸清推送、入户宣讲全底数，重点覆盖老年人、独居者；定期更新最新诈骗手法及宣传内容，宣传实效持续提升，筑牢反诈防线，2025年发生电信诈骗1起，同比下降83.3%。

11.针对“保密责任落实有待加强”的问题。一是成立领导小组，签订协议承诺书，完成制度修订完善。二是开展“两识”教育和警示教育，完成风险隐患首次排查及整改。三是落实常态化宣传教育、制度更新及监督检查机制，每季度向领导小组汇报整改成效。

12.针对“文明实践工作重视程度不够”的问题。一是加强宣传引导。通过电视主流媒体、快手短视频平台、村委会公告栏、村组干部微信群等渠道加大宣传力度，宣传文明实践工作的意义、案例和活动简报，讲好“文明实践故事”，让社会各界了解其重要性。鼓励群众积极参与到文明实践活动中来，把要我参与变成我要参与。让群众感受到参与其中的快乐。二是新时代文明实践活动整改工作正有序推进，前期完成了活动资源盘点、群众需求调研，梳理出“活动形式单一、供需匹配不足、志愿者力量薄弱”三类核心问题。推出“理论宣讲+技能培训+文艺汇演”复合型活动，活动覆盖群众10000余人；已完成活动台账梳理、薄弱环节排查等基础工作，针对服务覆盖不广、群众参与度低等问题，初步制定“菜单式”服务清单与分区域推进计划。目前，首批整改试点已开展10场主题活动，群众反馈良好。

13.针对“移风易俗工作开展不够扎实”的问题。一是强化宣传引导，通过村组微信群推送、文艺三下乡活动宣讲、村干部入户发放宣传册等方式，全面覆盖普及移风易俗内容；2025年移风易俗演出活动共10场，宣讲活动共5场。二是抓实备案登记，明确专人负责红白事备案工作，做到红事提前报备、白事及时登记，内容详实完整，彻底摸清红白事办理底数；2025年红事登记21对，白事登记10人。三是健全长效机制，规范组建红白理事会，完成问题排查与机制搭建，聚焦高价彩礼、大操大办等突出问题，在玉海村开展“婚事新办、丧事简办”主题演出，推动彩礼平均金额大幅下降。今年以来全村红白事均实现应备尽备、全程登记，无漏登漏报情况。

14.针对“收益性扶贫资金存在流失风险”的问题。青禾农牧科技有限公司欠本金107万元，欠缴分红资金34.24万元，因多次催缴均未履行还款义务，已于2023年11月24日向永宁县人民法院提起诉讼，目前案件处于法院强制执行阶段，村委会安排专人全程跟进执行进度，及时对接法院反馈相关情况。宁夏壹泰牧业有限公司、闽楠养殖有限公司、宁夏犇旺生态农业有限公司、立兰酒庄拖欠本金共510万元，现已付清2025年以前分红，玉海村与企业续签分红协议，正在协商本金收回事宜。

15.针对“应收款项催缴不力”的问题。。永宁县宁闽合发生态农业科技发展有限公司等5家企业拖欠入股分红资金115.06万元、承租户尾欠温棚租金47.68万元、农户拖欠村集体垫付互助资金24.2万元，均未收回。

整改情况：正在整改。针对企业拖欠入股分红资金问题，2025年9月18日，村委会主任牵头会同报账员，专程前往相关公司现场开展分红资金专项催缴工作，明确告知欠款企业还款义务及相关要求，督促限期足额缴纳。一是宁夏壹泰牧业有限公司：经专项催缴后，于2025年10月29日足额缴纳相关分红资金，其中当期分红资金65000元、补发2023年度分红资金8000元、补发2024年度分红资金8000元，合计到账73000元，相关款项已全额存入村集体账户，台账登记完整。二是青禾农牧科技有限公司：欠缴分红资金34.24万元，因多次催缴均未履行还款义务，已于2023年11月24日向永宁县人民法院提起诉讼，目前案件处于法院强制执行阶段，村委会安排专人全程跟进执行进度，及时对接法院反馈相关情况。三是宁闽合法生态科技有限公司：欠缴分红资金38万元，村委会报账员持续跟进催缴，先后多次通过电话沟通、上门对接等方式催缴，企业均以各种理由拖延未缴，为保障村集体合法权益，已于2025年7月21日正式起诉至永宁县人民法院，目前案件已受理，正有序推进审理流程。四是宁夏犇旺生态农业有限公司：已于2025年7月2日先行缴纳2024年度分红资金50000元，款项已到账入账，剩余欠款及未缴分红仍在持续催缴中。五是闽楠养殖有限公司：已于2025年5月30日足额缴纳2024年度分红资金50000元，款项及时到账并完成台账登记，后续将按约定持续跟进本金及后续年度分红缴纳事宜，确保资金足额回笼。针对承租户尾欠温棚租金47.68万元，正在催缴或通过法律途径解决，积极协同收回。针对互助资金未全部追回问题，已重新成立互助资金追缴小组，对拖欠户逐户入户催缴；对多次追缴仍未缴纳的，经村“两委”会议研究，拟依法提起诉讼；持续跟进催缴结果，统计还款情况，对未缴纳农户梳理完善全套欠款资料，提交村“两委”会议研究起诉相关事宜。

16.针对“固定资产处置不规范”的问题。规范固定资产处置流程，强化固定资产处置管控。

17.针对“原始凭证发票缺签章”的问题。加强内部管理，明确发票等细化明确兑税凭证的合规要求，提高对各类发票的识别能力及审核水平，避免类似的问题再次发生。

18.针对“会计记账不规范”的问题。一是加强培训学习，财务管理规定；二是补齐凭证资料并强化管理（联系保险公司，追溯并补齐2024年4月份意外保险单）。

19.针对“采购制度执行不到位”的问题。一是修订完善采购管理制度；二是明确单笔超5000元的采购项目必须执行三方询价，并通过村民代表会议或村“两委”会议审议。

20.针对“闲置资源盘活不力”的问题。一是主动对接申请项目资金，对6栋闲置温棚全面修缮，更换棚膜、棉被，完善配套设施；二是对接厦门轨道集团落实修缮资金，温棚于2025年8月前全部修缮完毕，8月19日正式发布租赁公告，引导农户入驻种植特色农产品；三是高效推进招租对接，2025年12月4日租户完成实地查看，12月15日已正式签订租赁协议，6栋闲置温棚全部盘活，无一处闲置，实现资源有效利用。

21.针对“合同意识不强”的问题。一是组织学习，今后规范。二是针对之前合同与3户农户明确日期，今后举一反三。三是扶贫车间租赁合同将于2026年12月21日到期，到期后将及时变更合同主体为玉海村股份经济合作社，进一步规范村集体资产权属管理，明晰资产权责，确保集体资产规范运营、保值增值。四是2019年2月，村集体与3户农户签订土地承包经营权委托流转协议，协议签订日期已明确体现在委托流转期限条款中，协议要素齐全、权责清晰，双方履约顺畅，无任何履行争议及遗留问题。五是2025年度相关经济协议均按规范流程提交专业律师审核把关，确保协议合法合规、条款严谨，全年累计完成合规协议签订14份，切实筑牢村集体资产和经济活动法律保障防线。

22.针对“村‘两委’班子建设有短板”的问题。一是针对支部委员长期未履行岗位职责：村党组织对其一对一约谈，直指履职短板，明确岗位职责与纪律要求，严格督促按月参加支委会会议、主题党日，纳入日常履职考评，倒逼尽责履职，凝聚支部合力。二是针对村监会建设有漏洞，村监会主任自2024年6月至今处于空缺状态，紧抓本次换届契机，待村“两委”换届完成后，配套完成村监会换届工作，今后如出现空缺及时补选。

23.针对“组织生活会质量有待提升”的问题。今后工作党支部明确谈心谈话“全覆盖”要求，组织生活会前党支部书记与班子成员、班子成员与党员之间开展1次面对面谈心谈话，重点沟通思想、交流意见，确保每人有谈话记录。

24.针对“入党积极分子思想动态掌握不及时”的问题。一是加强教育引导建立积极分子微信群，及时与积极分子加强教育培养，强调思想汇报和考察工作的重要性，明确材料要求和规范；二是党务专干负责材料管理，查看每季度入党积极分子思想汇报材料提交情况，对未按时完成的及时反馈培养联系人，目前积极分子思想汇报材料全部已提交和积极分子考察登记表已填写；三是党支部对每季度入党积极分子培养考察情况进行自查，重点检查材料完整性，确保资料规范；四是加强党员教育管理；五是玉海村党支部对2名入党积极分子的档案资料进行了全面检查梳理，档案资料齐全。并对2名积极分子进行考察培养，其中1名具备发展党员条件，目前确定为发展对象，下一步转为预备党员，另外1名积极分子继续培养教育考察。

25.针对“导师帮带记录填写不完整”的问题。村党支部诚恳接受、深刻反思。虽然该制度已于2025年取消，且按规定不得补填以往记录，但支部以此为戒，扎实整改：一是强化认识，组织学习，明确任何工作都必须及时规范记录，杜绝形式主义。二是举一反三，对支部各项工作记录进行全面自查，确保各类台账及时、完整、真实。三是健全机制，今后将严格规范工作留痕管理，加强日常检查，确保责任落实，切实转变工作作风，坚决防止类似问题发生。

26.针对“巡察反馈问题整改不到位”的问题。一是针对防范化解重大风险责任意识不强问题，对壹泰、犇旺、闽楠拖欠的收益性本金及分红，现已追缴到2025年及以前分红，本金正在逐步商议收回，对青禾农牧、宁闽合发拖欠的收益性本金及分红通过法律途径解决。二是针对建设特色商业街拆迁地面附着物补偿未兑付问题，由玉海村党支部牵头，主动对接上级部门，全面梳理该问题具体情况及成因，积极配合上级部门成立专项调查专班，全力推动地面附着物补偿尽快兑付，切实维护群众合法权益。三是针对互助资金未全部追回问题，已重新成立互助资金追缴小组，对拖欠户逐户入户催缴；对多次追缴仍未缴纳的，经村“两委”会议研究，拟依法提起诉讼；持续跟进催缴结果，统计还款情况，对未缴纳农户梳理完善全套欠款资料，提交村“两委”会议研究起诉相关事宜。四是针对积极配合上级推进基础设施建设存在短板问题。村党支部主动加强与上级部门沟通对接，全面梳理基础设施建设短板弱项，精准发力补齐短板，全力配合上级推进基础设施建设提质增效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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