各村（社区）、各办（中心）：
现将《闽宁镇乡村振兴工作年度推进方案》印发给你们，请结合实际，切实抓好落实。
永宁县闽宁镇人民政府
2022年6月10日
（此件公开发布）
闽宁镇乡村振兴工作年度推进方案
“十四五”时期，是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是闽宁镇赓续全国脱贫攻坚楷模荣誉，汇聚更强大力量，在全面推进乡村振兴道路上实现大跨越大发展大改变的关键性五年。为强化规划引领作用，进一步明确打造乡村振兴示范镇的时间表、路线图、任务书，现结合闽宁镇经济社会发展实际情况，特制定本实施方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神及中央农村工作会议、全国脱贫攻坚总结表彰大会、全国巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作会议精神，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，深入实施“四大提升行动”，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，全力推动乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，推动乡村振兴健康有序进行，加快推进乡村治理体系和治理能力现代化，加快推进农业农村现代化，推动闽宁镇在打造乡村振兴示范镇上走在前列、作出表率。
二、重点工作及责任分工
认真落实自治区葡萄酒产业高质量发展实施方案，稳步扩大酿酒葡萄种植规模，打造贺兰山东麓葡萄酒产业核心区。依托脱贫攻坚、山海情、葡萄酒文化，坚持以做大做强葡萄酒和文化旅游“两大产业”为核心引领，以特色养殖、特色种植、新型光伏等基础产业为有益补充的“2+X”产业结构，持续加快强镇富民步伐。
(一)不断培育壮大特色产业优势。
一是按照建设“优质产区、特色园区、精品酒庄”的思路，主栽美乐、赤霞珠、霞多丽、马尔贝克、黑比诺、马瑟兰等优质品种。结合高标准农田节水滴灌配套项目的实施，及节水技术、加工技术、统防统治等实用技术在新增面积中实现全覆盖。二是大力发展德龙、立兰、中粮长城、贺兰红等高端葡萄酒庄，在已形成贺兰神、览翠、天赋、博雅等众多葡萄酒知名品牌的基础上，积极推进贺兰红优质特色农产品品牌建设，通过品牌带动促进基地规模化、生产标准化、经营产业化，有效提升特色农产品品质规格和市场竞争力。设计闽宁葡萄酒整体品牌形象标识、创意包装等，通过制作闽宁品牌宣传画册、宣传片加强品牌的宣传推介，充分利用电台、电视台、报刊等平面媒体和微博、微信等互联网平台进行品牌宣传。三是推动葡萄酒产业与三产融合发展，积极结合旅游业延长可持续的生态产业链，补齐旅游服务相结合业短板，形成“一个中心，多个种植基地”（一个中心:红酒一条街；多个种植基地:中粮葡萄种植区、德龙葡萄种植区、立兰葡萄种植区、福宁葡萄种植区、园艺村葡萄种植区、木兰村葡萄种植区、武河村葡萄种植区）的空间布局，实现葡萄全产业链产值达到58亿元，每年为闽宁镇提供就业岗位4000余个，带动农民人均增收8000-12000元。2022年度6村1社区成立乡韵闽宁农业公司，将木兰、园艺、福宁村三个村1.6万亩葡萄酒局种植的酿酒葡萄进行反包，带动农户就业。
责任领导：姚 剑、田 鹏
牵头站所：农业综合服务中心
责任站所：各村（社区）
（二）发挥各村优势全力打造一村一品。
规划建设田园综合体，实施“一村一品”，原隆村结合村庄资源分布情况，新建原隆大食堂、山海情影视旅游基地、军事主题乐园、青少年劳动实践教育基地、影视剧外景拍摄基地、环境卫生综合提升等项目，培育4A级以上旅游景区，打造红色旅游示范村；福宁村依托商业服务发展基础，提高招商引资水平，引进有实力的大企业大集团，盘活闲置营业房屋资源，发展美食广场、企业会所、创意文化园等旅游服务中心,打造葡萄酒产业核心区和商贸物流示范村；园艺村发挥移民群众自身养殖种植积极性，进一步配套节水灌溉设施，大力推行“订单种植”模式，通过“龙头企业+支部+农户”的生产经营模式，将分散种植的农户组织起来，扩大白萝卜种植面积，引领农户“抱团”发展。打造高标准设施农业示范村；木兰村利用现有6900亩酿酒葡萄种植基础，与葡萄酒局进行深度合作，探索交由农户进行种植管理，葡萄酒局进行订单收购，扩大种植规模，增加农户收入。深化出户入园，打造酿酒葡萄种植及肉牛养殖示范村；玉海村凭借丰富的土地资源、沙瓤土质，以白萝卜种植基地为引导，配套喷滴灌设施，鼓励群众由传统种植结构转变为种植瓜果蔬菜，对全村大型运输车辆进行整合，村级成立运输信息部，承接货物运输业务，争取2022年业务实现覆盖闽宁镇，2025年覆盖全区，打造果蔬种植及物流运输示范村；武河村依托田园风光、乡土文化、集贸市场等资源，沿闽甘路、叶北路对两侧居民庄点进行提升改造，对于外出务工人员进行定向精准培训，着力打造线上线下一体的就业服务体系，向区内外用人单位进行定向劳务输出，打造特色种植及劳务经济示范村。2022年度完成园艺村56栋第三代日光温棚建设、木兰村基础设施提升、福宁村空置温棚种植、武河村16组温棚建设、玉海村冷库建设、闽宁镇7000亩农田高标准建设审批工作及原隆村人居环境整治为发展民宿打下基础。
责任领导：姚剑、田鹏
牵头站所：农业综合服务中心、经济发展办公室（项目规划建设）
责任站所：各村
（三）加快推进重点项目有序落地。
提升闽宁产业园引商育商能力，规划建设厦门“飞地经济”产业园龙头板块，提高实体经济数量和质量。2022年，我镇共计谋划项目71个（百万移民致富提升项目53个，城乡居民收入提升项目13个，全民健康水平提升项目5个），总投资141754万元。其中2022年完成武河村养殖园区二期项目已完成立项招投标工作；原隆村光伏养羊示范园区建设二期项目、闽宁镇闽宁产业园污水处理站已完成立项；园艺村冷库及帮扶车间扩建项目、武河村十六组温棚维修及新建项目、园艺村第三代设施温棚园区三期项目、玉海村产业提升暨人居环境整治。
责任领导：李建军、尹杨岚、姚剑、李辉钦、田鹏
牵头站所：农业综合服务中心、经济发展办公室（项目
规划建设）
责任站所：各村（社区）
（四）大力提升现代农业发展水平。
一是抓实农技培训，树立发展信心。用好用活新时代文明实践中心、农民培训课堂等载体，强化农业种植养殖知识培训。通过科教文卫“三下乡”、结对共建、农业产业指导员和科技特派员驻村帮扶等机制，将农技知识送到田间地头，手把手传授经验，面对面答疑解惑。二是做好配套服务，解决发展难题。实施园艺村冷库及帮扶车间扩建，扎实推进农田水利、公路、电网、农产品冷链物流体系等建设，有效避免“酒香还怕巷子深”“丰产不丰收”。三是高标准建设现代农业产业园，打造农业特色品牌。积极帮助企业和群众加强绿色食品、有机食品认证，提高产品认可度，通过参加推介会、举办展销会、博览会、组织外出参观考察等方式，加大市场推广营销力度，把产品变成产值，让老百姓切实感受到“真金白银”带来的幸福感和获得感。
责任领导：姚 剑、田 鹏
牵头站所：农业综合服务中心、经济发展办公室（项目规划建设）
责任站所：各村（社区）
(五)深入推进文旅产业融合发展。
以闽镇原隆村富簏酒庄文化旅游产业园项目建设、原隆村民宿打造项目、宁夏第一家“闽货集散中心”项目建设、“闽宁巧媳妇”文旅服务项目建设、山海情影视基地建设项目等为支撑。充分利用游客集散中心、红酒一条街、贺兰红共享酒庄、红酒博物馆、葡萄酒庄、镇史馆等，大力整合明长城遗址和原隆村田园综合体等旅游资源将文旅新城运营发展与现有文旅资源统一规划，带动闽宁镇文化旅游产业提速提质发展。同时进一步做好道路、旅游服务中心、旅游标识等相关旅游配套设施建设，推出一系列以文旅主题为核心的旅游产品，打造“休闲游乐+旅游观光”发展模式，推动形成吃喝玩游购娱学一体化的文旅产业链。
责任领导：田 鹏、陈 赟
牵头站所：经济发展办公室（项目规划建设）、社会事
务管理办公室
责任站所：原隆村
（六）完善基础设施建设。
一是全面推行垃圾分类。在各村设立垃圾分类回收点，配齐垃圾分类箱。同时升级改造垃圾转运站，提升转运能力，保证周边环境整洁。二是开展重点村基础设施建设项目。实施原隆村整治整村提升工程；推进木兰村基础设施提升工程；加快推进闽甘路福宁村（西夏路至月玉路）段东侧环境综合治理项目、福宁村（南五组）节水设施配套项目、福宁村药博园渠道砌护工程等项目实施。三是实施110国道两侧旅游慢行步道提升改造及新建工程。对旅游慢性步道进行油面层改造，并结合慢行步道因地制宜布置点状休闲空间。四是实施老镇区和西环路提升改造工程。依据闽宁镇总体规划对老镇区路网骨架进行建设，并配套建设给排水、供暖、电力电信及行道树等附属设施，并对西环路两侧绿化带进行提升改造。
责任领导：张 平、田 鹏
牵头站所：经济发展办公室（项目规划建设）、综合执法办公室
责任站所：各村（社区）
（七）加强农村生态建设。
一是加强水域治理。及时清除河道沉积淤泥、全面排查园区内污水管网建设和涉水企业纳管情况、生活污水处理厂及配套污水处理管网建设情况，确保污水全收集，全处理，镇域内无黑臭水体。二是加强大气污染防治。坚持日常洒水降尘，全力保持路面清洁湿润，减少扬尘污染。同时加强企业管控，提高厂区卫生，确保空气质量。三是加强土壤污染防治。引导农户合理使用农用化学品、禁止使用剧毒、高残留农药，推广使用高效、低毒、低残留农药、生物药等。同时控制工业“三废”排放，大力推广清洁生产。四是加强国土绿化和乡村绿化。优选树种，做好苗木搭配，坚持高标准规划、高质量施工、多树种结合。并进行科学管护，巩固绿化成效确保“种一棵，活一棵”。五是加强水土流失治理。
实行分类治理。轻度流失区，主要依靠自然恢复，同时加强管理防护；中度流失区，补植改造保林，加快培育生态林；中强度以上流失区，采取生物与工程措施做好治理工作。
责任领导：张 平、姚 剑
牵头站所：综合执法办公室、农业综合服务中心
责任站所：各村（社区）
（八）加大环境整治力度。
一是大力实施村庄清洁行动。制定并实施春、夏、秋、冬四大清洁战役行动方案，全面清理整治镇区环境卫生，促进镇容镇貌大幅提升。二是加强宣传引导，提升群众环保意识。利用展板、宣传标语、微信群、入户宣传等多种形式强化宣传，使环卫知识深入人心，发挥党员干部榜样示范带动作用，引导群众树立环保节约、科学发展意识。三是严格落实职责，健全长效管理机制。制定完善本辖区环境整治实施方案和奖惩机制，确保重点工作责任到人，同时各相关站所之间加强沟通，认真落实岗位责任制，确保每项工作落实落地。四是进一步强化城乡管理工作。加大对占道经营、私搭乱建、乱停乱放现象的整治力度，保持街道整洁有序。五是开展交通秩序整治专项行动。集中对镇区主次干道标识标线、机动车停车泊位线更新完善，及时协调更换维修交通信号灯、破损路灯，补植林木。
责任领导：张 平、姚 剑
牵头站所：综合执法办公室、农业综合服务中心
责任站所：各村（社区）
（九）深化东西结对共建。坚持每年开展互访活动，召开党政联席会议，共商年度协作重大事项，研究部署各项工作。完善对接协调机制，充分发挥双方挂职干部和宁夏驻福建办的桥梁纽带作用，确保议定事项有效落实，优质项目精准落地。2022年完成6个村1社区村组干部到福建培训学习，年内争取10家闽籍企业落地。
责任领导：李建军、尹杨岚、李辉钦
牵头站所：综合办公室
责任站所：各村（社区）
（十）巩固脱贫攻坚成果。以闽宁协作产业园建设项目为契机，全力做好对已落地企业和帮扶车间的支持帮扶工作，发挥好持续带动脱贫人口就业作用。加强与厦门市劳务协作，促进用工精准对接，鼓励群众在闽宁镇就地就近就业。加大线上线下产销对接、推介和采购力度，促进厦门市商场、超市、电商平台等与闽宁镇产品供应商建立稳定供销关系。
责任领导：李建军、尹杨岚、李辉钦、田鹏
牵头站所：经济发展办公室（乡村振兴）
责任站所：各村（社区）
（十一）提升产业协作水平。推动厦门国有企业帮助规划打造飞地产业园区有实质性进展，有序引导东部产业梯度转移；同时加强闽宁产业园的扶持，推动建兴环保科技公司早投产，提升园区管理能力，促进企业提质增效。推动厦门企业、市场与闽宁镇产销企业加强合作，以闽宁镇特色农产品可视化溯源体系建设项目、闽宁禾美”消费帮扶品牌项目建设及全区特色消费帮扶产品“云仓”项目建设为平台，协助打造生根型企业。2022年完成闽宁协作产业园前期手续。
责任领导：李建军、尹杨岚、李辉钦、田鹏
牵头站所：经济发展办公室（项目规划建设）
责任站所：各村（社区）
(十二)提升教育服务保障水平。
一是完善学前教育公共服务网络。实现村村都有幼儿园，持续提高农村学前教育入学率。全面落实九年义务教育，实现闽宁地区中考升学率年增长5%以上，高考升学率年增长3%以上。二是继续实施特殊教育提升计划。引进特殊教育资源，满足镇村特殊教育需求。大力发展面向农村的职业教育，两“后生”教育实现年增长10%。三是积极发展“互联网+教育”。开设素质提升班，强化农村实用技术、法制宣传、普通话及基本文化知识、种植养殖技术、家庭理财和家庭教育等培训，力争农村文盲率年下降10%，劳动年龄人口平均受教育年限超过11年以上。四是加强农村教师队伍建设，切实提升教育教学质量。扎实做好“控辍保学”动态清零工作，推动辖区教育事业均衡发展。
责任领导：田 鹏、陈 赟
牵头站所：经济发展中心（乡村振兴）、社会事务管理办公室
责任站所：各村（社区）
（十三）持续推进健康乡村建设。
统筹镇村医疗卫生资源，实现医疗重心下移、资源下沉、逐步构建基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗制度，为群众提供全方位、全周期卫生健康服务。一是开展和规范家庭医生签约服务。普及高血压、糖尿病、肿瘤等慢性病防控知识，逐渐养成健康的生活方式。二是加强慢性病、地方病综合防控。大力推进农村地区精神卫生、职业病和重大传染病防治。三是广泛开展健康教育活动，提升居民文明卫生素质。强化对艾滋病、结核病、布病等传染病预防知识宣传，降低发病率。
责任领导：陈 赟
牵头站所：社会事务管理办公室、民生服务中心
责任站所：各村（社区）、卫生院
（十四）加大“三类人群”服务保障力度。
持续深化“四查四补”，建立返贫监测机制，对一、二、三、四类人群进行月动态监测，一、二类人员主要监测每月是否发生突发事件及重大变故导致的收入骤降及生活困难，实行村“两委”包组成员、组长每月至少入户1次的监测制度；三类人员主要监测每月是否存在务工就业不稳、“两不愁三保障”是否落实到位、是否发生突发事件及重大变故导致的收入骤降及生活困难，实行村“两委”包组成员、组长和网格员每月至少入户1次的监测制度；四类人员主要落实相应的帮扶措施，确保监测对象各项帮扶措施落实到位，家庭生产生活现状得到改善，实行村“两委”包组成员、组长和网格员每月至少入户2次的监测制度，每月20日之前各村先有包组领导和组长、网格员召开小组会议研讨本月四类人群摸排情况，上报本村乡村振兴工作领导小组进行会议研究，并将会议研究内容和每月入户监测表上报镇乡村振兴工作领导小组进行研究。
责任领导：田 鹏
牵头站所：经济发展中心（乡村振兴）
责任站所：各村（社区）
（十五）加强技能培训推动高质量就业创业。
一是通过生态移民创业补助项目，组织开展就业促进行动，实施大规模精准培训，今年计划组织开展11期共计550余人（其中烹饪培训一期50人，电工培训两期100人，电焊培训四期200人，铲车培训一期50人，保育员培训一期50人，就业创业培训一期50人，保安培训一期50人）。二是推进农村劳动力就地就近和外出务工就业，计划劳务输出400余人，农村劳动力转移就业1.5万人，做到有劳动能力的家庭至少1人务工就业。组织用工单位举办闽宁镇专场招聘会不少于2场，指导帮助企业招工稳工。三是充分运用网站、手机APP、微信公众号、短信等渠道，打造线上线下一体的就业服务体系，实现就业信息的多渠道发布和精准推送。四是定期开展村民创业就业培训，充分发挥创业贷款作用，鼓励支持村民创业就业，并给予全程指导服务，让村民敢创业、创成业，提高就业创业质量。
责任领导：陈 赟
牵头站所：社会事务办公室
责任站所：各村（社区）
三、工作要求
（一）加强组织领导，明确责任分工。镇村成立工作领导小组，形成党组织书记负总责，班子成员分工包村负责制。各包联领导、包联办（中心）及村（社区）“两委”主要负责人要分工明确，责任到人，制定倒排工期表，围绕各自的职责和分包任务，按照既定目标计划做好工作。实行工作任务项目化、项目清单化，以强大的组织力确保工作任务完成。
（二）加强宣传引导，凝聚工作合力。牢固树立“一盘棋”思想，真抓实干，充分发挥广播电视、报刊等主流媒体作用，讲好闽宁故事，形成强大合力。及时总结宣传推广基层创造的典型经验，发挥示范引导作用。鼓励先行先试、开拓创新，激发乡村发展内生动力，形成全体干部群众群策群力、共建共享的乡村振兴局面。
（三）加强督查考核，完善工作机制。对各项工作任务落实情况开展经常性督查，建立工作进展情况台账和督查台账，做到每月一督查一通报，对工作不力、弄虚作假的村（社区）将进行通报批评。各包村（社区）干部要切实负起责任，入村督导、推进工作，各村（社区）任务完成情况记入考核台账，作为年终评先评优的重要依据。
