2016年7月19日，习近平总书记来宁视察期间，到我镇调研精准脱贫和产业发展情况时，作出了“闽宁镇从当年的‘干沙滩’变成了今天的‘金沙滩’，探索出了一条康庄大道，我们要把这个宝贵经验向全国推广”的重要指示。同年11月27日，中办对我镇又进行了回访调研，对我镇的发展提出了更加明确的要求，闽宁镇认真贯彻落实，从打赢脱贫攻坚战的政治高度，高起点谋划闽宁镇的建设发展，高标准抓好“五个示范镇”建设。 一
、认真抓好贯彻落实，闽宁镇发展势头更加强劲以认真贯彻习近平总书记调研和中办回访调研指示精神为
抓手，按照巩固提升“三个坚持、四个样板”工作成果，结合打造“五个示范”的要求，着力补短板、强基础、促创新，各项工作取得了显著成效。2016年，闽宁镇76户建档立卡贫困户全部脱贫，农民人均可支配收入10732元，增长10.2%。 （一）打造东西合作扶贫的样板，闽宁协作进一
步深化认真贯彻落实东西部扶贫协作座谈会精神，深化与福建、山东、江苏、上海、北京等省市的交流合作，
以“扶贫协作”为抓手，凝聚脱贫攻坚强大合力，加快建设美丽富裕新闽宁。结对帮扶。去年10月，我镇与漳州台商投资区签订了对口帮扶协议，形成了“产业对接、经济共赢、互助共进、共同发展”的新局面。由角美镇组织台商企业设立教育扶贫基金，专项用于建档立卡贫困户子女，每人每年资助2000元，防止因学返贫。交流培训。健全干部互派挂职培训机制，目前闽宁镇、角美镇互派1名干部挂任副镇长，挂职期1到2年。闽宁镇每月选派6名村干部、2名镇干部到角美镇进行一个月的考察学习，已安排了四批。角美镇利用每年冬季农闲时间，帮助闽宁镇培训致富带头人和富余劳动力，目前已完成培训4批次120余人，并定期组织福建企业到闽宁镇考察，寻求项目合作机遇，目前已组织3批次近40人。 （二）打造生态移民的样板，群众生活水平显著提高我们抢抓博览会、全国工商联常委会、自治
区六十大庆等重大机遇，提前谋划支撑县域经济的产业项目，扎实推进葡萄、养殖、劳务、园
区“四大产业”布局，移民群众收入大幅增加。“四大产业”势头强劲。大力推广“光伏+农业”模式，福宁村振农公司150栋设施温棚建设6月2日正式开工；青岛昌盛在闽宁镇成立农业总公司，利用电商平台将全县优势特色农产品远销国内外；青岛昌盛盛源菌链科技有限公司菌包加工线项目已建成投产，年产菌棒100万包,目前已生产80万包；新引进的东阿集团黑毛驴标准化繁育基地项目，一期工程1万头黑毛驴养殖场已在原隆村建设完成，7月份购买黑毛驴入场，辐射带动10个500头以上标准化黑毛驴养殖场，预计年底黑毛驴存栏达到1万头，全镇养殖业市场销售额达到1.7亿元；犇旺养殖合作社增养肉牛800头；宁夏晓鸣禽业公司总部及孵化基地入驻闽宁扶贫产业园，已开工建设；江苏振发公司原隆村2000户光伏扶贫项目正在实施，群众每年每户可分红3000元，持续受益20年；依托宁夏生态移民培训示范基地和生态移民创业就业服务中心，组织技能培训1200余人次，累计培育劳务派遣公司13家、劳务经济人71人，2016年输出劳务1万余人，务工人员人均收入1.32万元；总投资20亿元的比亚迪银川产业园项目成功签约，预计年内在银川市实施轨道交通建设并逐步将公交车更换为新能源客车。已经落地的金强建材、人和管业等5家企业2016年完成产值2.5亿元。旅游产业突破瓶颈。依托银川西线旅游带和贺兰山东麓葡萄文化旅游长廊核心区的优势，主动融入自治区全域旅游发展的空间布局，聘请浙江颐高集团规划运营闽宁镇美丽乡村游，采用1+1+N的发展模式，全面启动原隆村美丽乡村建设，闽宁镇游客接待中心即将完工交付使用，原隆村农户家访游改造工程正在有序进行之中；红树莓生态种植园推进红树莓产品深加工，延伸产业链，提高附加值，加大旅游扶贫开发力度，红树莓生态观光度假区7月份试运营；中粮、立兰酒庄正在申报3A级旅游景区，基本形成了“游览、采摘、娱乐、吃住”和“自然—有机—生产—休闲—游乐”一体化的旅游格局。民生改善再上新水平。持续深化“56789”暖心工程内涵，认真落实三个“一对一”帮扶机制和“4+1+1”脱贫机制，目前已为建档立卡的76户精准识别贫困户兑现分红212.8万元，截止2016年底，76户建档立卡贫困户已全部脱贫。建档立卡贫困户自愿脱贫意识明显增强，原隆村、福宁村、武河村、园艺村、木兰村、玉海村6个贫困村贫困人口发生率均在 3%以内，贫困村全部达到了“五通八有”的基本条件，6个贫困村符合全区贫困村精准脱贫退出条件。社会对扶贫工作的参与度越来越强，规模以上企业对扶贫公益投入明显提升。伊品集团、德龙企业等6家公司主动参与社会公益扶贫工作，结对帮扶建档立卡贫困群众50余户，捐助公益扶贫资金44.4万元。捐助资金针对18户结对帮扶建档立卡户分别用安置村级公岗、新建住房及养殖托管方式进行扶持。我们坚持“富口袋”、“富脑袋”两手抓，积极开展“最美闽宁人”评选活动及诚信感恩、孝老爱亲、勤劳致富等教育活动，树立道德积分榜，建设文化阵地，不断提升移民群众的感恩意识、诚信意识和法治意识。移民群众精神面貌、思想观念大为改观。特别是2016年，闽宁镇换届选举，镇领导班子均高票当选，这是闽宁镇20年历史上的第一次，今年村两委班子换届也顺利完成。（三）打造美丽乡村的样板，城乡环境提档升级坚持统筹兼顾、建管并重,不断提升移民群众幸福感和获得感。镇区综合承载能力全面提
高，129栋城市棚户区安置楼建成，水电路气
暖等基础设施全部配套，目前正在分房安置；镇区排水管网改造、污水处理站等基础配套工程全面完成，生活污水实现先处理再排放；商贸物流园主体工程完成，正在室内装修。城乡面貌焕然一新，大力实施新镇区景观绿化工程、西环路及福宁街沿线绿化工程和玉海、原隆村绿化美化工程，新增绿化面积28.9万㎡。完成了武河村美丽乡村规划，部分项目已开工建设。镇域公共服务能力显著提升，闽宁二中、二小已竣工使用，137名教师2261名学生进入新校园工作学习，新镇区幼儿园、闽宁敬老院已完工，闽宁镇文化活动中心顺利推进，同时，我们狠抓老镇区改造及城乡综合执法，扎实推进农村宅基地、集体土地确权及自发移民管理等工作，严厉打击私搭乱建、违法占地等行为。 （四）打造农村改革的样板，农村资源逐步激活率先在全县完成乡镇职能转型，设立“一办五中心”（党政办，经济发展中心、财
税服务中心、社会治安综治中心、民生服务中心、村镇规划管理中心），实现扁平化管理
，提高了工作效率。深化土地改革。探索土地承包经营权股权化，农民流转土地入股分红等方式，变资源为资产，变资金为股金，变农民为股民，进一步拓宽农民增收渠道。原隆村大力推行“村委会+合作社+村民”的模式，成立了闽宁镇源隆祥土地股份合作社，吸纳社员1981人，入股土地面积为6514亩（以一亩为一股），按照投资总额5%的比例作为分红资金一次性返还给委托管理方，作为合作社社员土地二次收益分配给社员和村集体，进一步带动村集体经济壮大、村民增收。截至目前，已签订协议2份，分红6.39万元。加大金融改革。组建成立了宁夏宁闽协作建设发展有限公司，通过银川产城资本运营公司的高效运作，实现了资产的科学配置。同时，大力发展村镇银行，吸引了宁夏定边农商行在闽宁镇设立网点。邮储银行、农村信用社运营良好。 二、围绕“五个示范”，不断深化闽宁经验，在新起点上谋划新发展我们将在新起点上以更高标准谋划闽宁镇下一步发展，全力推进“围绕一个目标，抓好四个重
点，打造五个示范”的“145”工作思路（一个目标，闽宁镇全部脱贫，率先在全区扶贫地域全面建成小康社会，努力向
美丽富裕小康示范镇方向迈进；四个重点，即抓好生态立镇、产业强镇、旅游兴镇和改革活镇，加快建设美丽富裕闽宁;五个示范，即建华书记提出的打造东西协作、生态移民、现代农业、新农村建设和深化改革的示范镇），在明年自治区60周年大庆之际，力争建成产业集聚效应凸显、文化旅游内涵丰富、群众文明和谐幸福的国家级特色小镇，把闽宁康庄大道的成功经验推向全国。今年，闽宁镇建设项目47个（其中政府投资项目26个），总投资34.1亿元，年度计划投资17.8亿元。预计今年7月总书记调研一周年之际，闽宁镇将基本完成新镇区安置入住、商户全面营业，以新的面貌展现生机活力。 一是丰富对口协作内涵，打造东西协作的示范。多层面深化闽宁协作。抢抓2017年6月份全国工商联十一届十次常委会暨民营企业助推宁夏创新发展大会在银召开契机，集中引进一批大项目、好项目，再
掀招商引资新高潮。深化宁鲁协作。以青岛昌盛为纽带，承接东部产业转移，吸引龙头企业落户闽宁镇。实施“互联网+农业”，建立青岛昌盛电商服务公司和农牧产品直销公司，借助大数据平台拓宽农产品销售渠道，提升市场占有率和影响力。积极对接东阿阿胶集团，加快项目建设，推动畜牧业转型升级。深化宁苏协作。结合自治区党政代表团赴江苏考察学习、对接项目的有关要求，加快云威新能源汽车项目建设，力争2017年12月首款SUV新能源汽车整车下线。二是增强内生动力，打造生态移民的示范。着力壮大村集体经济。加大换届后村“两委”班子的教育培训力度，发挥村干部、种养大户、致富能手的示范引领作用，组织群众积极参加技能培训，掌握一技之长，实现造血式扶贫。通过壹泰牧业、万头黑驴养殖基地
，扩大托管范围，成立养殖合作社，实现村集体经济增加。着力培育良好村风民风。不断激发移民群众的内生动力、脱贫信心和致富决心，充分发挥红白理事会作用，坚决杜绝好吃懒做、相互攀比、因婚致贫现象。以原隆村为样板，以点带面，逐步在全镇形成“崇德向善、遵规守法、明礼诚信、勤劳节俭、文明和谐”的优良民风,树立富有文化内涵、群众幸福和谐的移民文化强镇，让群众既富口袋、又富脑袋。社会正能量的带动作用凸显。首先，移民群众自觉维护村容整洁的积极性明显提升。以原隆村为例，环境卫生整治工作由村组长派发工作明显改变为群众自愿参与，群众自觉维护居住地环境卫生意识显著增强。其次，移民群众“我要致富”的自觉意识改变明显。移民群众在感受到习近平总书记到闽宁镇调研时带来的党和国家对移民的深切关爱，致富意识发生深刻变化，“等、靠、要”思想明显降低，自主致富意识显著增强。比如原隆村王彩娣等一批农户，原来无技术、缺技术，通过技能培训以后，今年主动到昌盛公司承包温棚勤劳致富；昌盛公司今年开展的康乃馨鲜切花项目107栋花棚全部由原隆村民承包种植；近日菌菇棚开始对外招租，村民踊跃报名，积极性很高。再次，移民群众对致富政策的关注度越来越高，主动咨询产业发展的群众明显增多，今年建档立卡“回头看”工作中，群众主动参与技能培训与劳务输出的意愿显著提升，原隆村被定为旅游发展重点村后，群众自主参与家庭民俗访改造积极性高，部分农户自行投资改造。最后，群众创业就业要求明显增强。移民群众对扶贫产业发展的关注度明显提升，把“要我干”变为“我要干”，自主要求到扶贫产业项目中务工的意愿和热情高涨。三是强化产业支撑，打造现代农业的示范。以农业标准化生产为引领，依托德龙酒业、中粮长城、昌盛光伏、壹泰牧业等企业资源优势，全力打造“一村一品”，增强自身“造血”功能。着力夯实现代农业基础。实施晓鸣农牧闽宁智慧农业产业园、泰士特黑枸杞
高效节水灌溉等项目，不断提升生态农业效益。推进酿酒葡萄标准化、规模化种植，以特色葡萄酒庄为依托，与文化旅游、休闲观光、健康养生等产业深度融合，不断延伸产业链、提升附加值。以闽宁万亩草畜产业基地、红树莓产业园等项目为抓手，落实建档立卡贫困户反租倒包、肉牛托管等措施，让群众享有更多红利。加大企业扶持力度，以品牌创建为重点，推动壹泰、犇旺、华盛绿能、金顺友等企业扩规增效，打造辐射周边的活畜及牛羊肉交易集散地。因地制宜实施“一村一品”。立足各村资源优势，培育壮大特色产业基础。原隆村打造休闲旅游示范村，福宁村打造商贸服务业集聚区，武河村打造精品酿酒葡萄示范村，园艺村打造优质饲草种植基地，玉海村打造庭院养殖示范村，木兰村打造枸杞种植示范村。发挥产城公司、宁闽公司等投融资平台作用，盘活国有资产，逐步化解政府债务。 四是推动产城融合，打造新农村建设的示范。统筹推进闽宁特色小镇建设，补齐发展短板，增强服务功能，全面提升宜居宜业水平。坚持规划引领。按照全国知名特色小镇及银川市城市社区的标准，科学规划闽宁镇镇村建设，投资7650万元实施武河
、玉海、园艺等美丽乡村建设工程，对症下药、补齐短板，努力创建全国文明乡镇。巩固提升基础设施建设。闽宁镇各村环境卫生整治工作取得显著成效，乱搭乱建、乱堆乱放行为得到有效改善。加快推进新镇区生态公园、渠道砌护、道路管网、环村林等美化绿化工程，同步实施老镇区排水、供热、天然气、道路硬化等工程，完善垃圾清运及循环利用机制，建成设施完备、环境优美、生活舒适、特色鲜明的国家级卫生乡镇。大力发展旅游产业。全力打造集闽南风情、光伏、葡萄于一体的特色旅游小镇，加快闽南风情商业街区商户入驻，打造闽南商品购物游。建设闽宁扶贫文化展示馆、美丽乡村大学、颐居草堂、美丽乡村众创服务中心等项目，打造全区全域旅游亮点。五是推进扩权强镇，打造深化改革的示范。积极推进“强镇扩权”，结合乡镇改革试点工作，探索实行独立财权，深化金融、国土等改革工作，进一步释放发展活力。推进农村集体产权制度改革。切实发挥永宁县土地产权交易中心闽宁镇分中心作用，深化农村产权制度改革。探索土地承包经营权股权化，农
民流转土地入股分红等方式，变产权为股权，进一步拓宽农民增收渠道。推进金融和户籍改革。积极引进各类金融机构，进一步扩大互助资金、担保基金、千村信贷的发放范围和额度，妥善解决因农户征信记录不良导致的贷款难问题。一是引进各类金融服务机构5家，其中在今年一月引进了汇发村镇银行在闽宁镇落户并建立总部，有效促进金融贷款服务。目前各机构已发放农户贷款资金1亿元。二是县扶贫办整合2016年区市扶贫资金，切块500万元投入永宁县汇发村镇银行作为原隆村光伏产业发展担保金，同时原隆村入股资金80万元，从2017年开始，中科嘉业每年分红原隆村资金75万元，分红持续20年，作为村集体经济资金，主要用于建档立卡贫困户发展使用。三是整合资金600万元投入到原隆村生态移民养殖园区肉牛托管项目。该项目实施企业宁夏壹泰牧业有限公司以原隆村入股金额利率6%的固定比例支付分红资金，年可分红36万元（原隆村12万元，其余五村各4.8万元）。整合资金300万元投入到宁夏犇旺生态养殖有限公司，该企业以入股金额利率6%的固定比例支付分红资金，年可分红18万元（木兰、玉海、园艺村各6万元）。有效提高村集体经济收入。四是在闽宁镇设立离行式自助银行1家，安装ATM机6台，安装电话自助终端35台，布放POS机26台，万村千乡系统工程10台，行政村级机具覆盖率达到100%，移民群众足不出村即可享受便利服务。针对闽宁镇自发移民现状，支持符合条件、有迁入意愿的2万多名自发移民落户闽宁镇。 三、存在的问题和建议 一是振发新能源实施的2000户屋顶光伏发电项目，计划需要光伏并网发电指标50兆瓦，请市委、市政府协调自治区帮助解决。 二是为将闽宁协作宝贵经验向全国推广，恳请自治区党委宣传部、自治区政策研究室等部门帮助我镇总结闽宁对口协作经验，
并通过自治区层面协调在国家级主流媒体上进行宣传报道。 三是随着
闽宁镇的快速发展和人口增长（目前常住人口约6.6万人，其中户籍人口4.4万人），镇村社会管理、综合执法、环境整治任务较重，请自治区党委、政府在闽宁镇人员编制、设施配
套、资金预算等方面给予支持。
