2021年上半年工作回顾
2021年上半年，在中央、区、市、县及镇党委的坚强领导下，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九届二中、三中、四中、五中全会精神和习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，认真落实中央、区、市、县及镇党委的各项决策部署，积极推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，围绕“建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区”目标要求，走好东西协作的脱贫之路、产业支撑的致富之路、生态优先的发展之路、民族团结的和谐之路，聚焦闽宁协作、产业发展、生态建设、综合治理、民生保障、移民增收致富等方面，统筹推进各项工作，较好地完成了2021年上半年各项目标任务，经济社会保持平稳健康发展。主要做了以下工作：
一、坚持精准施策，持续巩固拓展脱贫攻坚成果
今年上半年，我们按照中央、区、市、县及镇党委关于做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的部署，严格落实“四个不摘”的要求，以巩固拓展脱贫攻坚成果为核心，收入增长和满意度提升为主旨，乡村振兴为主线，强基础、补短板、促创新，真抓实干，精准施策，脱贫富民工作推进有力。一是紧抓政策落实，全力推进社会保障兜底工作。全面攻坚贫中之贫、困中之困的无技可扶、无业可扶、无力脱贫的贫困户，确保小康社会的道路上不落下一个贫困家庭，丢下一个贫困群众，让脱贫攻坚成果经得起历史和实践检验。对2020年识别纳入的80户267人社会保障兜底对象，再次入户走访，确保各项兜底措施落实到位。同时建立动态帮扶机制，做到即发现即兜底，即改善即退出，确保兜真贫，帮真困。二是精准摸排，防止返贫固成果。召开闽宁镇村“两委”、驻村工作队及网格员关于防止返贫大排查的工作推进会和培训会，按照文件要求进行摸排，严格把控“三类人群”的识别纳入条件，同时明确责任关系，严格执行“谁摸排，谁负责”的要求。截至目前，闽宁镇7个村（社区）最终确定拟纳入“三类人群”人员共计84户409人，其中拟纳入监测户为27户118人，拟纳入边缘户为36户191人，拟纳入突发严重困难户为21户100人。三是各司其职，专项扶贫态势向好。积极对接永宁县乡村振兴局（县扶贫开发服务中心），对闽宁镇建档立卡贫困户的家庭意外伤害和产业保险进行保费补助，共为4290人办理“防贫保”家庭意外伤害保险，每人40元共17.16万元。已完成建档立卡户“防贫保”保费农户自筹15%的保费收缴，共计2.574万元，已上交至永宁县乡村振兴局（县扶贫开发服务中心）进行购买办理。四是细致整改，确保整改工作落到到位。针对2020年脱贫攻坚成效考核反馈的2个方面11个问题，我镇制定出台《闽宁镇2020年脱贫攻坚成效考核反馈问题整改方案》，制定40项整改措施，建立问题台账，明确整改责任，实行销号管理，整改一个，销号一个，做到不放过一个问题，不留下一个尾巴，同时建立定期自检自查机制，确保脱贫攻坚问题整改到位，截至目前，11个问题已全部整改完成。
二、坚持产业转型，持续优化产业布局
闽宁镇坚持以项目为抓手，以产业为龙头，按照政府主导、企业参与、市场带动的工作思路，狠抓产业发展，形成了“特色种植、特色养殖、商贸物流、文化旅游、光伏产业”的产业发展格局。一是特色种植业方面。坚持以水定产，认真落实自治区葡萄酒产业高质量发展方案，稳步提升酿酒葡萄种植规模，打造贺兰山东麓葡萄酒产业核心区。全镇酿酒葡萄种植面积稳定在8万亩，实现稳定就业2000人，带动季节性就业8000人。大力发展设施农业，以福宁村、原隆村、园艺村、玉海村为重点，计划建成集农业生态休闲、旅游观光、科技教育、产业扶贫等多功能为一体的3000亩现代农业科技示范园。稳步提升千亩桃园、白萝卜基地建设品质，实现长期就业200人、季节性就业500人。二是特色养殖业方面。加快标准化养殖园区建设，稳步提升养殖规模、延伸商品加工产业链条，努力将闽宁镇打造成为全区肉牛养殖供销重镇。全镇肉牛存栏达2.27万头，羊存栏10.13万只，生猪存栏1700头，家禽养殖（含企业及养殖大户）65万羽，全镇养殖出户率达到80.4%，养殖产业年产值达5亿元。推进晓鸣农牧闽宁智慧农业项目稳步发展。三是光伏产业方面。借助中科嘉业、中光光伏、国光新能源等企业，通过光伏大棚、入股收购、收益分红等形式探索符合闽宁实际的光伏发展新路子，提升“光伏+”产业发展质量。四是商贸物流业方面。积极繁荣物流商贸，提升区域影响力和品牌竞争力。借助贺兰山东麓酿酒葡萄核心区和葡萄产业总部经济区资源优势，通过线上销售、线下体验等多种形式拓宽闽宁镇红酒销售路径，打造集种植、酿造、销售、品鉴为一体的新业态。进一步提升优化闽宁电商街的服务功能，引导邮政、顺丰、京东等优质快递企业建立综合服务网点，助推闽宁镇新业态蓬勃发展。五是文化旅游业方面。依托“两红”（红酒、红色文化旅游）产业，全面整合特色葡萄酒庄、生态葡萄种植园、闽宁镇镇史馆、闽宁故事茶文化展示中心、禾美扶贫车间等资源，打造以自驾、观光、探险、采摘、赏鉴、学习、教育、体验为主题的闽宁一日游精品线路，将原隆村打造为国家3A级景区。组织开展贺兰山越野挑战赛、闽宁红酒文化跑等特色体育赛事，提升闽宁文化旅游知名度和吸引力。
三、坚持因地制宜，乡村振兴有序推进
我们加快构建“一镇一特”、“一村一品”，依托“一带、两轴、多节点”产业发展格局，打造乡村产业发展新业态，按照“全域规划、特色强镇、产业富民”的工作思路，实现传统产业与特色产业的有机融合。把重点项目建设作为重要抓手，既注重项目的落地实施，更注重项目谋划争取。大力推进环境保护和生态文明建设，持续改善人居环境。一是稳步推进基础设施建设。按照“缺什么补什么”的原则，聚焦基础设施建设短板，制定闽宁镇基础设施建设方案。稳步有序推进“三管入地”项目事宜，玉海村、武河村和福宁村南区供水、排水和道路硬化已完成；排水铺设管网73.68千米，给水铺设管网171.3千米，道路硬化269条69.71千米，改水改厕4719户。根据村庄巷道布局和实际情况，安装太阳能路灯1776盏。二是持续跟进重点项目。已完成园艺村冷库配套建设项目，玉海村物流冷库续建项目已完成施工手续，正在协调用地事宜。园艺村现代设施温棚园区二期建设、福宁村环境提升等项目均在稳步有序推进。园艺村在种植430亩白萝卜的基础上，扩大福建宏达盛白萝卜种植1000亩，预计七月中旬可以投入种植。引进永宁县厚学农业科技有限公司，承包园艺村设施园区，主要种植优质樱桃，丰富了闽宁镇种植品类。园艺村第三代设施园区新建项目已完成选址、土地流转、实施方案、设计、图纸的跟进，该项目已招标，预计7月中旬动工建设。三是持续开展全域环境整治。不断改善农村人居环境，着力推进“五城同创”、“厕所革命”和美丽乡村建设，切实加大环境整治投入，开展重点村村庄清洁行动，完善垃圾收集转运基础设施，建立健全运行机制，按照“垃圾日产日清”原则，及时对镇域垃圾进行清理。同时对占道经营和乱停乱放进行了大规模整治，成立督查组不定期对人居环境整治工作进行督查，成功创建全国卫生乡镇。
四、坚持党建引领，治理水平不断提升
我们坚持党建引领，不断提高治理水平，把实现人民群众对美好生活的向往这份责任记在心里、扛在肩上，牢固树立和践行新发展理念，苦干实干、勇于担当，统筹推进民生保障各项工作实现质的突破。一是坚持党建引领。在基层组织建设和全面小康三年行动计划基础上，研究制定《关于强化抓党建促脱贫工作责任八条措施》，紧紧围绕抓党建促脱贫重点任务，统筹谋划、一体推进，确保党建工作任务细化分解。压紧压实党建责任，坚持书记抓、领导督、干部战，责到人、落到位。认真学习贯彻中国共产党农村基层组织工作条例，组织召开党建例会，先后组织镇党委理论学习中心组学习5次，严格落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、发展党员等基本制度，引导党员干部树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”。二是民生工作优先发展。统筹做好城乡低保保障、特困孤儿供养、高龄老人津贴、临时救助等社会救助工作，实现应保尽保。截止到目前，城乡低保在享共计999户1461人，其中城市低保103户150人，农村低保896户1311人；高龄老人292人；特困供养51户52人，其中分散供养47户48人，集中供养4户4人；享受孤儿待遇35户56人，其中纯孤儿2户3人，事实孤儿10户12人，建档立卡户中事实无人抚养儿童23户41人；2021年1月至今发放临时救助共计31人5100元。全面落实各项惠民政策，完成各村农村产权制度改革及各村村级财务审计。残疾人康复站今年4月份恢复使用，截至目前累计康复服务60人次。老年饭桌实现全覆盖，目前6个村的老饭桌全部正常运行，现共有87人就餐。三是持续加强平安闽宁建设。深入开展扫黑除恶专项斗争和矛盾纠纷调处工作，全面深化整治重点行业领域突出问题，加强矛盾纠纷调处工作。截至2021年6月，共排查受理各类矛盾纠纷349件，已化解335件，调处成功率为96%。其中，“12345”热线投诉受理301件，（已办结291件，办结率为96.7%）、化解重复信访件7件（已办结7件，办结率为100%）、网上交办信访件8件（已办结5件，办结率为62.5%），排查受理一般社会矛盾问题35件（已化解32件，调处率为91%）。四是不断推进精神文明建设。坚持“教育引导、实践养成、制度保障”共同推进，积极培育和践行社会主义核心价值观。举办闽宁镇2021年新春农民戏曲文艺晚会，参加人数500多人。组织群众参加原隆村图书馆分馆和自治区文创基地揭牌仪式。协助办好银川市“文化惠民一元剧场”秦腔专场演出、“文化惠民四送六进”暨“美丽乡村文化大集”启动仪式、“你点单、我送戏”文艺演出。配合开展县文化馆送文艺培训进乡村活动，县文艺团塞上榕文艺演出。组织开展塞上榕文化美食旅游周活动，为期一周。五是民族团结进步创建工作取得显著成效。深入学习贯彻落实马克思主义民族观宗教观，全面深化民族团结进步教育，促进移民群众相互尊重、相互包容、相互学习、相互帮助，营造手足相亲、守望相助的良好环境。巩固全国民族团结进步示范乡镇创建成果，争创自治区级文明乡镇。
2021年下半年工作思路
围绕自治区百万移民致富提升、城乡居民收入提升、基础教育质量提升、全民健康水平提升“四大提升行动”，认真谋划全镇“十四五”时期民生保障的主要工作和重点项目，大力推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，统筹抓好民生领域各项工作，让广大群众共享改革发展成果。
一、持续深化闽宁协作，积聚加快发展的基础动能
深化闽宁协作，开启闽宁协作新征程。认真贯彻落实闽宁协作联席会议精神，充分发挥闽宁协作平台作用，进一步拓展协作领域，凝聚强大发展合力。一是持续加强沟通交流。主动邀请福建等地客商来宁考察，精心做好洽谈对接及跟踪服务工作。做好贺兰红、晓鸣农牧、闽宁红酒、双孢菇等知名品牌宣传推介，加快推进园艺村白萝卜种植、厦门建发瓦楞纸箱、厦门航空轮胎制造、闽宁故事茶文化中心、厦门湖里区消费扶贫等闽宁协作项目进度。二是不断加强人才协作。开展文化、教育、科技、卫生、人才多领域合作，完善结对共建、结对帮扶、互派干部挂职、互设交流展示窗口等机制，开展手拉手、心连心活动，促进闽宁两地人才交流，全方位提高闽宁协作水平。三是积极营造营商环境。积极探索完善招商引资优惠政策，吸引更多的福建企业落户闽宁镇，以产业扶贫助力脱贫攻坚。积极兑现已落地项目招商引资政策，努力创造更加适宜经商、适宜创业的环境，让更多客商愿意来、留得住、能发展。
二、加快发展扶贫产业，构筑科学发展的产业体系
统筹推进产业蓬勃发展，促进群众增收动力。坚持一村一品与规模化发展并重，集中力量发展优势特色产业，夯实群众脱贫致富奔小康的基础。一是加快发展产业升级。全力推动闽宁镇园艺村冷库配套建设项目及玉海村、园艺村设施温棚园区建设项目，推动园艺村蔬菜种植提质增效项目，在园艺村集中流转土地1000亩扩大白萝卜种植基地，在扩量补链做大蔬菜产业的同时，还可为园艺村新增就业岗位200余个，有效保障200名移民群众务工收入突破200万元，人均增收2万元。稳步有序推进中建材闽宁现代化农业大棚项目，占地120亩（闽宁镇扶贫产业园建设用地），总投资1.5亿元，2021年计划完成投资8000万元。持续发展原隆村光伏大棚园区种植项目，以“支部+企业+合作社+农户”的经营方式，通过技术改造、品种引进、种苗补贴等，盘活原隆村青岛昌盛光伏大棚园区，着力解决现有281栋大棚空置问题。继续推动原隆村犊牛养殖园区回购项目，回购空置的原隆村黑毛驴养殖圈舍12栋，综合服务楼1栋约4000平方米，扩大全镇肉牛饲养量，每年获取收益100万元归原隆村村集体所有，用于公益事业、产业发展和防贫、返贫帮扶。推进闽宁智慧农业扶贫产业园项目，逐步提升晓鸣农牧蛋鸡产业综合竞争力。二是持续发展劳务及商贸物流业。大力发展餐饮、商贸物流等服务业，积极对接劳务派遣公司和劳务经纪人，年内实现组织输出劳务超过1万人，收入过亿元。依托商贸物流园、电商扶贫示范街等平台，大力发展餐饮、百货、农产品流通、机械维修等服务业。全力配合运营贺兰红共享酒庄，打响贺兰山东麓葡萄酒品牌。努力打造全国电商扶贫示范镇，对接阿里、京东、抖音、快手等电商平台给予流量支持，开通闽宁特色农产品网上店铺。协调厦门航空在银川直达厦门物流上给予闽宁镇折扣支持。协调顺丰速运总部，给闽宁镇在物流方面给予折扣支持。三是创新发展文旅产业。依托镇区“两红”（红酒、红色文化旅游）产业，全面整合葡萄、光伏、红树莓、肉牛养殖等资源，打造以自驾、采摘、赏鉴为主题的闽宁一日游精品线路。推动富麓酒庄建设项目，第一部分建设4000平方米的富麓品牌馆，第二部分建设8000平方米的宿集。全力推进《山海情》影视基地复原建设项目，在原隆村农贸市场西侧复原电视剧《山海情》拍摄场景，建设集研学游、党员干部观摩学习、影视拍摄及后勤服务、群众休闲娱乐等为一体的影视旅游基地，多渠道提升移民群众收入水平。贺兰神酒庄新增7000亩酿酒葡萄种植项目，占地面积7000亩（企业自有土地），总投资2.1亿元，计划年内完成投资5000万元。到2022年争取提升改造20家民宿,带动就业3000人以上,人均年收入3万元。每年组织开展“贺兰山越野挑战赛”、“闽宁红酒文化跑”等国家、自治区级越野体育赛事，逐步将闽宁镇打造成为国家级贺兰山旅游体育示范基地。
三、加强人居环境治理，优化绿色发展的生态环境
深入贯彻落实中央、区、市、县关于改善农村人居环境的决策部署，进一步加强农村生态建设和环境综合整治工作，深入推进绿色乡村、美丽乡村、宜居乡村、文明乡村建设，提高村镇人居环境整体水平。一是加快完善镇村基础设施建设。大力推动闽宁镇园艺村美丽乡村整村推进环境综合整治工程，项目概算资金8319.35万元，计划资金4159.68万元。在园艺村实施铺设给排水、污水处理、道路改造等工程，全面改善7000余名群众生产生活条件。完善园区公共服务配套基础设施建设，针对扶贫产业园用水紧张、企业排污处理、绿化补种管护需求增加等问题，积极对接区、市、县相关单位，推动净水厂、污水处理厂、绿化补种管护项目尽快落地实施。二是建立健全长效管理机制。对环境整治工作明确职责，制定实施细则，确定工作重点落实到人、落实到户；充分利用各村网格员力量，加强环境整治网格化建设，建立网格化管理考核奖罚机制，切实发挥基层网格员在农村人居环境整治工作中的作用。同时，健全农村人居环境整治规章制度，遏制私搭乱建和乱堆乱放现象，提升群众的环境意识和法律法规意识，调动群众参与绿化建设的积极性。三是大力发展特色生态产业。结合村庄环境整治，大力开发特色生态农业，立足“一村一业”“一村一品”，推进特色村建设，结合精准扶贫、精准脱贫，重点开发观光、休闲、养生、度假等产品，让农民在家门口实现创业就业、增收致富。
四、巩固拓展脱贫攻坚成果，强化脱贫富民的责任担当
结合自治区百万移民致富提升工程中的“9+1”模式，坚持脱贫富民战略，以实施乡村振兴战略为契机，强力抓好产业扶贫，推进“一村一策、一户一策、一人一策”的扶贫措施，夯实脱贫基础，激发内生动力。一是聚焦深度贫困人口，强化政策保障体系。加快推进稳工、务工、技改、保产补贴项目及消费扶贫补贴项目，按照普惠+特惠扶持政策，深入实施健康扶贫工程，将深度贫困人口全部纳入医疗救助保障和一站式服务范围，切实降低贫困人口就医负担；强化兜底保障措施，将完全丧失劳动能力和部分丧失劳动能力且无法依靠产业就业帮扶脱贫的人口，纳入兜底保障范围，依照贫困户实际制定相应的兜底保障措施，确保贫困人口脱贫有保障。开展残疾人脱贫行动，资产收益项目优先安排贫困残疾人家庭。二是强化精准帮扶工作。积极推动农村资源变资产、资金变股金、农民变股东改革，制定实施贫困村集体经济发展提升计划，通过盘活集体资源，入户或参股、量化资产收益等渠道增加集体经济收入。全力推进就业扶贫，推动有就业意愿、就业技能与就业岗位精准对接，提升劳务组织化程度和就业脱贫覆盖面。争取多种形式的公益岗位，吸纳贫困户劳动力参与保洁、治安、护路、管水、扶残助残、养老护理等，增加劳务收入。三是大力开展“三类人群”帮扶行动。加大“三类人群”的政策支持力度，同时建立精准施策动态帮扶机制，缺什么帮什么，严格执行即发现即纳入，即改善即消除的工作模式，确保“三类人群”帮扶落到实处。
五、推进思想政治建设，聚精会神抓好党建基础
党的建设关系重大、牵动全局，坚持把党建放在更加突出的位置，落实责任，强化监督，为党建工作夯实基础。一是从严抓好党建工作。进一步增强抓基层党建工作的责任意识，真正把基层党建工作放在心上、抓在手上、落实到行动上，完善书记抓、抓书记的工作机制，努力形成从严从实抓基层党建的新常态。加强党建工作专题分析，做到述职述党建，评议评党建，考核考党建，推进基层党建工作不断创新发展。班子成员要严格落实“一岗双责”，加强对分管中心和所包村工作的督促和指导，确保责任落实到位。二是不断夯实党建基础。坚持扶贫与扶智、扶志相结合，严格落实驻村工作队“双评双考”管理办法，严格落实“三会一课”、组织生活会、支部主题党日、党费收缴等制度规定。形成常态化教育、监督、评议，以党的理论、政策法规、廉政教育、典型示范等为学习内容，增强教育针对性、实用性，让党员教育管理贴近日常工作和生活。三是提升党组织战斗力。全面落实“一抓两整”和“六项行动”两个重要文件，以村（居）“两委”换届选举工作为抓手，集中整顿薄弱村基层党组织，切实增强基层党组织的组织力。继续开展“三大三强”行动和“两个带头人”工程，注重从退役军人、优秀返乡大学生、致富带头人等有威信、有口碑、有头脑、有致富能力的人中选拔村“两委”班子，加强返乡人才管理，鼓励村“两委”干部参加学历教育，着力解决农村党组织带头人“一大三低”问题。四是持续推进作风建设。充分发挥闽宁镇廉政教育基地警示教育作用，强化对党员干部的监督管理，对干部身上的小问题，早发现早提醒，避免“温水煮青蛙”，防止“亚健康”恶化成“重病症”。加大镇纪委执纪监督力度，把约谈提醒、督促检查作为压力逐级向下传导，对工作落实不力的干部适时约谈提醒，层层交责任、压担子，常敲警钟、常打疫苗、拉紧红线，确保“两个责任”落实到位。
六、保障和改善民生，增强人民共享发展的获得感
全面提升服务水平，听民声、察民情、解民忧、惠民生，打造一站式办理，深化民政保障，做好社会保障再宣传再动员。一是扎实推进民生工程。落实各项惠民政策，认真做好社会保险扩面、农村医保、低保、五保、残疾和大病救助等工作，抓好农村危房改造、农村安全饮水、农村道路管护等工作。二是推进社会综合治理。纵深推进扫黑除恶专项斗争，完善多元化矛盾纠纷化解机制，加大信访突出问题化解力度，确保社会稳定；严格落实安全生产责任制，严防各类安全事故发生；加强应急管理，坚持不懈抓好疫情防控工作，做好防汛抗旱、森林防火、地质灾害防治等防灾减灾工作，强化舆情应对和网络舆情监管。三是统筹社会各项事业发展。坚持教育优先发展，支持和服务各中小学教学教育；努力提升医疗卫生服务水平，继续做好计划生育和健康服务工作；广泛开展全民健身运动，积极举办承办各类体育赛事；着力加强人民武装工作，积极做好国防教育和退役军人工作；抓实社保、残联和科教等事业性工作，加强档案、民族宗教、老龄和关心下一代工作、工商联商会工作。
