政 府 工 作 报 告
(2021年9月23日在闽宁镇第五届人民代表大会第一次会议上)
闽宁镇人民政府代镇长 马晓平
各位代表：
现在，我代表镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出宝贵意见。
过去五年工作回顾
过去五年，是全镇发展不同寻常的五年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在区市县党委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，决战攻坚、敢于胜利，打赢了脱贫攻坚战、新冠肺炎疫情阻击战，全镇各项事业取得崭新成绩，高质量发展迈出坚实步伐。
——这五年，是脱贫攻坚展现新作为的五年
五年来，我们精准施策，始终把提高脱贫质量放在首位，开展建档立卡户动态调整及“回头看”工作。全镇累计减贫1633户7046人，6个贫困村全部脱贫出列，引进种植、纺织等企业12家，引导增资扩产企业7家，带动5500名贫困人口增收脱贫。新建安置房1380户，自来水入户率超过98%。村村实现学校、卫生室、文化中心全覆盖，6493名适龄儿童全部就近入学。“两不愁三保障”全面实现，群众获得感、幸福感持续提升。2021年荣获“全国脱贫攻坚楷模”荣誉称号。
（一）强化责任担当，聚焦合力攻坚。健全完善党政一把手负总责的脱贫攻坚责任制，配齐配强镇村班子和驻村工作队，设置主管副职和扶贫专干，县直各部门及镇政府干部担任建档立卡户帮扶责任人，形成稳定有力的脱贫攻坚组织体系，确保责任层层压实、任务件件落实。完善督导奖惩机制，开展督查巡查、监督问责。五年来先后提拔重用直接从事扶贫工作干部5名，有效激发各级干部抓脱贫促攻坚的积极性主动性。
（二）推进政策落实，夯实脱贫基础。围绕“两不愁三保障”，扎实推进脱贫攻坚问题整改，推动各项扶贫政策落地惠民。全镇累计发放各类扶贫贷款1.58亿元，带动全镇1055户贫困户增收脱贫。通过转移输出、镇内务工、基地就业、托底安置等就业扶贫方式，推动近2万贫困人口实现就业，人均年收入1.4万元以上。全面落实教育资助、危房清零、社会兜底保障等政策，全镇贫困家庭学生寄宿和非寄宿生活补助全覆盖，累计改造“四类户”危房98户，发放特困救助金101.58万元、农村低保金0.2亿元、残疾人两项补贴280.19万元。
（三）压实帮扶责任，提升脱贫质量。坚持把能打硬仗的精锐力量派到一线，紧盯贫困群众最关心、收益最直接、需求最急迫的难题，纵深推进脱贫攻坚战。选派50余名镇机关干部结对帮扶劳务移民570户2335人。解决劳务移民“多人多代”住房困难共计298户。累计举办职业技能培训33期1842人，安排劳务移民公益性岗位76个。闽宁镇永安小区移民综合服务中心、积分超市及日间照料中心建成并投入使用，社区公共服务不断完善。累计发放扶贫小额信贷2466户次1.58亿元，为建档立卡家庭1055户4293人购买大病补充医疗保险和家庭意外伤害保险。实施移民群众内生动力提升工程，推行村头“积分超市”，全面激发村民内生动力。
——这五年，是东西协作开启新征程的五年
五年来，我们真抓实干，在以习近平同志为核心的党中央亲切关怀下，在区市县的共同努力下，闽宁协作向更高层次、更宽领域、更全方位发展。东西协作成果不断扩大，福州、漳州、厦门市深度参与，北京、广东、江苏等省市企业也向闽宁镇延伸，闽宁镇的发展后劲越来越足。
（一）组织保障机制不断完善。巩固完善“联席推进、结对帮扶、产业带动、互学互助、社会参与”的工作机制，推进“一县两区”对口协作同频共振、同向发力、同步前行。五年来，两地累计互访达到602人次。先后有20个帮扶单位、30余名援宁干部和专业技术人员、10余家企业参与闽宁镇帮扶建设。
（二）人才交流实现精准实用。坚持闽宁所需、福建所能的派人原则，做到有职有位、人岗相适。厦门市、漳州台商投资区和角美镇分别向闽宁镇派挂职党政干部5批次9人。今年以来，福建省增派2名县处级援宁挂职干部，为乡村振兴工作提供人才支撑。建立健全人才互动培养机制，在教育、科技、文化工作等领域累计选派优秀人才17批46人次，互相学习发展理念、工作思路和创新观念以及取得的成功经验和典型做法，切实提升人才交流成效。
（三）产业合作领域更加宽泛。闽宁协作从单向的扶贫解困发展到经济合作、产业对接、互利共赢的新阶段；从单一的经济援助，发展为教育、文化、医疗等多领域合作的新格局；从单纯的政府行为，发展成政府、企业、社会相结合的对口协作新机制，累计引进闽籍企业13家，涵盖养殖、种植、制造加工、电子商务、高新技术等领域，推动一二三产业融合发展，直接就地就近解决移民务工人员5000余人，孵化出了晓鸣禽业、贺兰神、立兰酒庄等多家优质企业，年产值已达到63.5亿元。
——这五年，是产业布局实现新优化的五年
五年来，我们因地制宜，强化政策导向和资金扶持，坚持“一村一品”与规模化发展并重，先后引进各类企业40余家，酿酒葡萄、肉牛养殖、设施园艺等农业主导产业实现集约化和规模化发展，培育出“特色种植、特色养殖、劳务产业、光伏产业、文化旅游产业”五大支柱产业。
（一）特色种植扩规提档。酿酒葡萄种植总面积近10万亩，建成大小酒庄13家，葡萄酒年产量2.6万吨；种植红树莓2700亩，建成红树莓“旅游+”“生态+”模式田园综合体，成为宁夏最大的红树莓基地；建成设施温棚园区7个，各类设施温棚730栋，主要以精品果蔬种植为主，成为外地“菜篮子”；开展双孢菇、羊肚菌等种植，平均日产量可达2吨，年产量1000吨，年产值800万左右。同时，种植优质桃873亩，奶瓜瓜148亩，白萝卜865亩等。
（二）特色养殖发展壮大。建成壹泰、犇旺、闽楠、金广、金顺友和木兰、园艺村中光光伏等规模化养殖园区9个，养殖肉牛2.5万头，羊10.5万只，家禽65万羽，养殖出户率达到81%，养殖产业年产值达5亿元。初步形成了草畜种植加工、繁育育肥和屠宰加工的产业链。晓鸣农牧成功登陆创业板。
（三）文化旅游初具规模。大力塑造“贺兰山自然生态文化”“红酒文旅非遗产业”等多张名片，现有3A级景区3个，2A级景区1个，乡村旅游示范点1个。累计接待游客约8万人次，文化旅游收入增幅明显。
（四）光伏产业助力增收。通过招商引资，先后引进江苏振发、盛景光伏、中科嘉业、中光光伏4家光伏龙头企业落户，累计装机容量超过155MW，形成了超大规模的光伏发电群。整合扶贫资金3600余万元，全额购买中科嘉业光伏电力公司股金，原隆村持股49%，村集体稳定收益20年，年均收入达300万元以上，实现了村民收入和村集体经济“双丰收”。
（五）劳务产业蓬勃发展。培育劳务派遣公司、劳务经纪人累计达21家126人，累计转移输出劳动力7万人。依托新镇区及110国道两侧商贸物流带，闽宁红酒街、商贸市场、贺兰红共享酒庄成功运营，引进闽宁禾美、闽宁故事等电商扶贫车间及邮政、顺丰等8家快递公司，建设闽宁镇电商扶贫示范街，手工制品、葡萄酒等企业23个产品进入国家消费扶贫目录。
——这五年，是美丽乡村换发新容颜的五年
五年来，我们标本兼治，按照“分类治理、以点带面、示范带动、整体推进”的原则，全面实施农村人居环境综合整治，整村推进项目，积极推进农村厕所革命，农村人居环境得到进一步提升，人民群众幸福感、获得感进一步加强。
（一）人居环境整治稳步推进。紧抓农村生活垃圾治理。积极推进闽宁镇生活垃圾分类示范乡镇建设，采取EP积分兑换制，设立6家积分超市，共计为1057户建档立卡户和489户劳务移民兑换积分。管好用好生活垃圾收集、转运、处理设施，累计参与环境综合整治群众1.3万余人次，累计清理生活垃圾7352吨，建筑垃圾1500吨。紧抓农村生活污水治理。以生活污水治理为统领，以基础设施建设为抓手，持续推进农村环境综合整治整村推进项目,武河、玉海、福宁村污水管网铺设73.68公里，建设污水处理站24座，全镇改水改厕4810户。紧抓不良习惯治理。将村庄清洁行动要求纳入“村规民约”，将不良行为与群众福利挂钩，积极宣传动员广大群众参与环境整治行动，潜移默化改变不良习惯，从源头上巩固村庄清洁行动成果。开展进村入户宣传教育10场次，张贴宣传标语16条，宣传海报48份。成功入选全国特色小镇，获评国家卫生乡镇。
（二）基础设施建设日趋完善。按照镇、村一体化思路，大力实施美丽乡村建设，配套完善水、路，排水、绿化等基础设施，村容村貌全面改善。交通设施方面，全镇6个行政村全部通硬化路，公路通车总里程237公里，公路网密度高于全区全县平均水平；现有乡镇客运站场1个，农村客运招呼站2个，公交线路1条，客运班线5条，共计运营车辆21辆，从闽宁镇直达银川市、永宁县、吴忠市、西吉县等地。水利设施方面，全镇农业水利设施不断完善，村民用水得到保障，全部6个中心村实现安全饮水。能源供应方面，全镇供电网络日趋完善，移民群众户户都用上太阳能，部分村户已通上天然气。镇村环境方面，全镇建设建成污水处理站24个，生活污水处理率达到85%，生活垃圾无害化处理率达到90%。生活服务方面，建成闽宁市场、武河村集贸市场等，镇区沿110国道两侧形成了集商贸、餐饮、娱乐、住宿服务为一体的服务业。
（三）重点项目建设加码提速。重点项目有序落地，城乡基础设施建设成效显著。2014以来，闽宁镇基本建设项目214个，总投资81.15亿元（其中：政府投资项目165个,总投资26.15亿元；社会投资项目约49 个，总投资约55亿元）。规模以上企业5家，产值近5亿元，企业带动移民就业数量逐年增加。
——这五年，是社会事业全面进步的五年
五年来，我们提质增速，坚持以人民为中心，加大投入力度，持续提高基层基础保障水平。
（一）优先发展教育事业。教育是“斩断穷根”的利器，是人类从根本上消除贫困最伟大的工具；教育能改变一代人的命运，也能提升几代人的精神素养。2016年以来，累计发放各类教育救助资金1539.77万元，救助学生14512万人次，有效阻断因学致贫和因贫失学辍学。
（二）大力发展医疗事业。健全完善县乡村一体化分级诊疗体系，建成闽宁卫生院和各村卫生室共7个。实现标准化卫生院、标准化村卫生室全覆盖。
（三）加强精神文明建设。建设新时代文明实践所（站、点）9个、综合文化中心3个，大型文化活动广场2个，灯光球场3处，村（社区）农家书屋7个，农民文化大院2处。“移风易俗”、新时代文明实践系列活动的舞台搭在了家门口。累计举办文化活动60场次，参加人数2万多人次。累计选树20名最美永宁人、15户文明家庭，六星级以上文明户2816户。承办宁夏国家葡萄及葡萄酒产业开放发展综合试验区挂牌仪式、首届宁夏美丽乡村休闲旅游行、乡村文化旅游节启动仪式，电影、电视剧、广播剧及公益微电影相继播出，闽宁经验得以向全国推广。
（四）提升镇村治理能力。不断完善基层治理体系，提升治理能力，打造具有闽宁特色的“642225”乡村治理模式，建成闽宁镇共建共治共享社会治理服务中心1个、高标准村（社区）党群活动服务中心7个、村级综治中心（工作站）6个，以及原隆村法治宣传教育主题公园、原隆村兜底保障中心等。开展平安村、平安学校、平安企业创建活动和禁毒、护校安园等专项行动，共排查受理各类矛盾纠纷349件，已化解335件，调处成功率达到96%。
（五）推进民族团结工作。深入学习贯彻落实马克思主义民族观宗教观，始终坚持不懈培育和践行社会主义核心价值观，用“五个认同”铸牢中华民族共同体意识，牢牢占领思想文化精神高地，构建各民族共有精神家园。坚持把民族团结作为中心工作抓实抓好，建成民族团结广场1个，主题公园1个，设立各类宣传牌460块。
——这五年，更是政府自身建设不断加强的五年
我们坚持自我革新，按照“高效、规范、务实、清廉”的要求，持续发力效能建设和作风建设，进一步提升为民服务水平，自身建设全面加强。自觉接受人大监督，已办结和正在办理人大代表议案、建议8件，主动公开政府服务事项18项，发布政务新媒体信息230条。全面落实党风廉政建设和意识形态工作责任制，强化“一岗双责”，持之以恒遵守中央八项规定及实施细则精神，进一步压缩“三公经费”和一般性支出，认真做好区市县巡视巡察反馈问题整改工作。
各位代表，“十三五”期间，我镇先后荣获“全国创建无邪教示范镇”、中国气象局第四批“标准化气象灾害防御乡镇”“全国民族团结进步模范集体”“全国脱贫攻坚组织创新奖”“全国乡村治理示范乡镇”“国家卫生乡镇”“全区先进基层党组织”等荣誉称号，成功入选全国特色小镇。荣获全国脱贫攻坚楷模荣誉，被授予2017-2020年度全国群众体育先进单位荣誉称号，挂牌成立全国脱贫攻坚考察点、全国脱贫攻坚交流基地，被命名为全区首批文学艺术创作基地。
各位代表！回望这极不平凡、催人奋进的五年，凛凛寒风刺骨，吹不灭设卡执勤的灯光；基础条件肘掣，压不弯谋求发展的脊梁；发展进程受阻，斩不断为民服务的牵挂。以上成绩的取得离不开县委和镇党委的坚强领导，离不开人大和社会各界的监督参与鼎力支持，离不开各位代表、驻村工作队、镇村两级干部、广大人民群众的辛勤付出。五年来，我们凝聚共识、团结一心，攻坚克难、挥洒汗水。在此，我代表闽宁镇人民政府，向全镇广大干部群众，向各位驻村干部，向所有关心支持帮助闽宁镇发展的社会各界人士，以及为全镇建设发展做出贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
前进路上无坦途！在肯定成绩的同时，我们也清醒的认识到，全镇经济社会发展的道路上还存在诸多困难与挑战。脱贫攻坚与乡村振兴如何有效衔接，守住防止返贫底线，顺利实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡；产业结构优化力度尚需加强，农产品就地转化、精深加工、现代农牧业产业链条如何有效延伸亟需探索；基础设施、防灾减灾、公共安全、常态化防控等领域还存在短板。我们将在镇党委的坚强领导下，不断发扬孺子牛、拓荒牛、老黄牛的精神，以“不用扬鞭自奋蹄”的精神风貌，逐步破解发展瓶颈，奋力谱写新时代闽宁镇破题发展新篇章！
“十四五”发展思路
各位代表，“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是我们紧扣自治区“四大提升行动”，统筹谋划全镇发展，不断优化经济结构，全面提高群众收入，加快推进城镇化进程，实现高质量发展的关键时期。
今后五年我们工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神，认真学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神和习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，全面落实区市县党委全会决策部署，紧扣银川市“发展高质量、治理现代化、城市国际化、生态园林化”目标，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区为时代使命，以改革创新为根本动力，以满足人民群众日益增长的美好生活需求为根本目的，在县委及镇党委坚强领导下，围绕全面推进乡村振兴，以实施“四大提升行动”为抓手，巩固脱贫成果，加快产业发展，配套基础设施，改善公共服务，提高居民收入，继续走好东西协作的共赢之路、产业支撑的致富之路、生态优先的发展之路、民族团结的和谐之路！
今后五年，我们工作的整体规划是：
（一）持续走好东西协作的共赢之路。接续推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，推进闽宁协作示范区建设，强化企业与农户利益联结机制，落实“四个不摘”要求，确保移民群众收入增幅高于银川市农村居民收入增幅。稳步梯度承接东部产业转移，发展方式实现根本性转变，镇域综合经济实力显著提升，成为东西协作“升级版”的标杆。新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，农村改革不断深化。东部人才、资源、科学技术交流更加频繁，镇村市场、资本要素进一步激活，自我发展动力和开放活力明显增强。
（二）持续走好产业支撑的致富之路。现代产业体系核心竞争力进一步提升，传统优势产业实现转型升级，服务业中高端化特征更加明显，成为重要的生产要素配置中心、信息资源交流中心和中高端商务活动聚集地。深挖红酒文化和红色文化，打造贺兰山东麓“两红”产业带，推进葡萄酒核心产区建设工程，开展贺兰山东麓葡萄酒品牌创优行动，持续扩大高标准优质酿酒葡萄种植面积。建设闽宁镇葡萄酒全产业链聚集展示中心。坚持依托本地、服务区市、面向全国，成为基础设施建设、移民社会融入、创业就业等若干领域有典型经验的特色小镇。到2025年，农村居民人均可支配收入突破2万元，固定资产投资增速、家庭人均住房面积达标率等主要约束性指标完成区市县下达的任务，全面小康各项指标稳步提升。
（三）持续走好生态优先的发展之路。切实发挥农民在乡村振兴中的主体作用，农业农村短板基本补齐；干部配备、要素配置、资金投入、在公共服务等方面机制体制更加完善；一二三产业融合发展格局初步形成，相对贫困进一步缓解；建设具有乡村特色的绿化景观。加快转变生产生活方式，主要污染物排放总量大幅减少，建设生活环境整洁优美、生态系统稳定健康、人与自然和谐共生的生态宜居美丽乡村。空气质量优良天数比率超过80%，生态宜居的美丽乡村建设全面推进，农民精神文化生活需求基本得到满足，农村基层组织建设明显加强，为全面实现农业强、农村美、农民富奠定坚实基础。
（四）持续走好民族团结的和谐之路。牢固树立以民为本的执政理念和价值追求，巩固全国民族团结进步示范乡镇创建成果，争创自治区级文明乡镇，努力让各族群众享有更优质的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗、更舒适的居住条件、更优美的生态环境、更有品质的文化服务，逐步提高全镇群众的幸福指数。
2022年工作思路
2022年是闽宁镇改革转型、实现高质量发展的关键之年，我们要深刻认识我国社会主要矛盾变化带来的新特征新要求，深刻认识全镇经济社会发展面临的新矛盾新挑战，增强机遇意识和风险意识，立足自身实际，保持战略定力，树立底线思维，准确识变、科学应变、主动求变，抓住机遇，应对挑战，趋利避害，奋勇前进。
2022年全镇经济社会发展的预期目标是：地区生产总值年均增长7%；固定资产投资年均增长5%；农村居民人均可支配收入同比增长8%；旅游产业直接带动经济收入年均增长6%。完成区、市、县下达的各项约束性指标。
一、聚焦产业兴旺，汇聚高质量发展动能
进一步明晰产业发展定位和潜力，聚焦拓展发展空间，提升发展品质，坚持以做大做强葡萄酒和文化旅游“两大产业”为核心引领，以特色养殖、特色种植、新型光伏等基础产业为有益补充的“2+X”产业结构，不断加快强镇富民步伐。
（一）努力打造中国红酒第一镇。充分挖掘贺兰山东麓葡萄酒产区潜力和优势，整合红酒品牌资源，加快推进厦门建发葡萄酒包装、贺兰红葡萄酒生产等项目建设，逐步在闽宁镇打造葡萄酒全产业链，形成葡萄酒产业聚集优势，全力打造中国红酒第一镇。
（二）着力打造宁夏游乐第一镇。着力把建设文旅新城作为加快推动文旅产业发展的“引流器”和“动力源”，注重将文旅新城运营发展与现有酒庄、镇史馆等文旅资源一体考虑、统一规划，不断提高承接服务游客能力水平，进一步做好旅游配套设施建设，加快推进闽宁镇原隆村3A级景区创建等重点项目，推出一系列以文旅主题公园为核心的旅游产品，着力打造“休闲游乐+旅游观光”发展模式，推动形成吃喝玩游购娱学一体化的文旅产业链条，将闽宁镇建设成为全区游乐第一镇。
（三）积极巩固提升现有产业。在做大做强葡萄酒和文化旅游产业的基础上，持续做特做优特色养殖、特色种植、光伏产业等基础产业，让群众的收入来源更加多元稳定。同时，进一步强化闽宁对口协作品牌，定期主动对接福建等地区党政部门和知名企业，积极发挥闽商等企业家推介作用，加快引进绿色食品加工、先进装备制造、新材料等项目，努力打造闽宁对口协作现代产业集聚区。
二、聚焦生态宜居，提升群众幸福感获得感
牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持生态优先、绿色发展，按照生态园林化建设标准，大力创建全市生态园林化示范镇，将闽宁镇打造成为新时代名副其实的乡村振兴“金沙滩”。
（一）抓好镇区生态。实施园林绿化提升工程，科学布局村庄绿化、景观林带等，加大对现有生态绿化带维护力度，进一步扩大绿化面积，全面提升绿化质量。积极建设生态防护林，稳步推进110国道生态防护林和西干渠防护林网建设，形成绿色生态网。大力实施镇村环境改造工程，打造美丽乡村风景线。
（二）抓好农田生态。全面推行测土配方施肥，普及种肥同播、机械深施、精准施肥和水肥一体化技术，加快实施化学农药减量替代计划，扩大有机肥施用。推广使用可降解农膜和残膜回收机，实现农用残膜应收尽收。推进农作物秸秆资源化利用，提高饲料化、肥料化、基料化利用水平。
（三）抓好园区生态。坚持生态优先、绿色发展，不断转变发展理念，全力打造低碳化产业园区，积极发展绿色生态新产业、新业态，推动闽宁镇特色生态产业加快发展。推进农业种养一体化发展，加快建设标准化养殖园区，大力开展畜禽养殖场区、散养密集区粪污无害化治理，对畜禽粪污进行集中处理。
三、聚焦乡风文明，激发移民群众内生动力
聚焦巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴，充分宣传展示闽宁镇移民群众撸起袖子加油干，奋力实现致富增收的精神风貌，在全镇形成“纯朴向善、遵章守法、明礼诚信、理性包容、奋进思变、勤劳致富”的乡风民风，着力培育和弘扬社会主义核心价值观，满足人民群众精神文化生活新期待。
（一）融合实践载体，化“内生力”为“推动力”。加强社区文化、广场文化、村镇文化、企业文化、校园文化建设。推进闽宁镇各村文化小广场建设，打造2个主题文化广场，让人民群众享有更加充实、更为丰富、更高质量的精神文化生活。选优树典，厚植群众性精神文明创建基础，扎实开展群众性精神文明创建活动。扎实推进移风易俗。充分挖掘红色文化资源，完善现有新时代文明实践阵地，打造《山海情》影视场地，同时打造闽宁人家、闽宁文化大院、闽宁镇红酒一条街等文明实践点。
（二）盘活资源禀赋，凝聚人心服务群众。充分利用闽宁镇镇史馆、各村文化活动中心等阵地，加强农村宣传文化资源的开发利用，充分发挥新时代文明实践中心辐射面广的优势，把习近平新时代中国特色社会主义思想、党中央的决策部署、乡村振兴惠民政策讲清楚，让群众听明白。推动文明实践志愿服务长久长效，坚持打通、贯通、联通，形成点多面广、功能完善的志愿服务圈。
（三）开展专项整治，提升镇区管理和公共服务水平。推进环境卫生整治。实施镇区精细化管理，确保主次干道、公共广场、公园、景区、公交车站、商贸物流园等城市重点部位环境卫生干净整洁，垃圾清运及时。推进农贸市场综合治理。在市场内划定摆摊区域，确保商户在划定区域内摆摊经营，不影响正常交通。依法整治无照经营、随意摆摊占道经营、乱张贴小广告等。推进交通秩序综合整治。开展交通秩序整治专项行动，集中对镇区主次干道标识标线、机动车停车泊位线更新完善，及时协调更换维修交通信号灯。实施镇区亮化美化行动。及时更换破损路灯，补植林木，确保镇区亮化、绿化、美化。
四、聚焦治理成效，营造和谐稳定发展环境
加快提升基层治理能力和治理体系现代化，打通基层治理“大动脉”，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，走出一条共建共治共享的和谐发展之路。
（一）不断优化社会治理体系。完善社会信用体系，按照共建、共融、共治、共享原则，积极探索基层力量人员机构、职能工作、组织建设融合新路子，加强便民服务机构建设，整合基层公共服务和行政审批职责，打造综合、便民、高效的政务服务平台。健全基层综合网格化治理体系，深化网格化服务管理，构建基层社会治理“一张网”，形成涵盖综治、执法、服务等主要类别的管理网格，提升基层监督执法和矛盾纠纷多元化解能力。
（二）持续深化平安闽宁建设。健全完善防范化解重大风险和治安防控体制机制，持续深化安全生产三年专项整治行动，切实增强突发公共事件应急能力，提升自然灾害防御水平，确保发展安全保障更加有力。坚决防范和打击黑恶势力、毒品犯罪、新型网络犯罪，不断增强群众安全感。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全执法、司法、法律服务衔接配套的综合服务保障体系，健全信访工作机制，完善调解联动工作体系，畅通诉求渠道，坚决打击“无理缠访、闹访、非法上访”等行为，进一步提升行政效率和公信力。
（三）稳步提升宗教治理能力。严格执行党的民族宗教政策，坚持宗教中国化方向，牢牢掌握宗教工作主动权，铸牢中华民族共同体意识，持续做好民族宗教工作。通过积极主动“导”、严格依法“管”、盯住问题“改”，充分发扬宗教人士爱国爱教、珍视团结、服务社会的优良传统，共同推进提升宗教治理水平。
五、聚焦生活富裕，推进移民致富提升行动
坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，突出富民导向，千方百计拓展移民收入渠道，提升移民收入水平，不断增强移民幸福感获得感安全感。
（一）坚持脱贫政策不断档。严格落实五年过渡期“四个不摘”要求，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定。坚决落实好返贫监测机制，稳步探索解决相对贫困的有效办法，因户施策，精准帮扶，坚决守住不发生规模性返贫的底线，不让一人一户返贫致贫。不断巩固拓展“两不愁三保障”成果，持续优化兜底保障服务措施，把兜底做为全面小康社会的托底安排，确保兜底保障的可持续性。全面促进移民群众融入社会，帮助低收入家庭稳步提高工资性收入占比，使群众实现从小康生活向富裕生活阔步前进。
（二）持续扶志扶智转思想。充分发挥好基层党组织组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的作用，选优配强闽宁镇各级领导班子，加快闽宁镇夯实组织基础。加大教育培训力度，以党员带村民，加快转变思想，拓宽发展思路，下大力气解决部分村民“等靠要”思想，进一步提升村民致富技能和文化素养，让“社会主义是干出来的”“幸福是奋斗出来的”伟大号召成为闽宁发展的现实写照。
（三）支持创业就业激活力。支持现有能够带动移民增收的企业做大做强，推动运营情况不佳、效果不明显的企业腾笼换鸟，鼓励有志于乡村振兴的企业落户闽宁镇。着力打造线上线下一体的就业服务体系，定期开展村民创业就业培训，充分发挥好创业贷款作用，鼓励支持村民创业就业。
各位代表,同志们，今天的闽宁镇，前进的步伐势不可挡。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、政府的坚强领导下，认真贯彻落实十九届五中全会、习近平总书记视察宁夏重要讲话精神以及习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神，务实创新，扎实工作，风雨无阻，为开启全面建设社会主义现代化国家的闽宁篇章、建设“镇强、民富、景美、人和”的现代魅力强镇而努力奋斗！
