政府工作报告
（2023年 1月6日在闽宁镇第五届人民代表大会第二次会议上）
闽宁镇人民政府镇长 马晓平
各位代表：
现在，我代表闽宁镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出宝贵意见。
2022年工作回顾
2022年是极不平凡、负重奋进的一年，面对复杂的形势和繁重任务，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习宣传贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记视察宁夏重要讲话和重要指示批示精神，在镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，统筹推进疫情防控和经济社会发展，谦虚谨慎、艰苦奋斗、迎难而上，全镇各项事业取得崭新成绩，高质量发展迈出坚实步伐。
一年来，我们主要做了以下工作：
一是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。坚持不发生规模性返贫底线，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定。2022年共识别纳入“三类人群”44户215人，四次召开收入研判综合分析会，对全镇收入低于1万元的206户制定相应的帮扶措施，收入提升成效明显，14户62人消除致贫返贫风险。及时将脱贫户及监测对象2022年各项收入数据录入到自治区防返贫监测系统及全国防返贫监测系统中，闽宁镇2022年脱贫户及监测对象人均可支配收入较去年增长15%，完成了自治区下达的脱贫户及监测对象“两个高于”的收入目标。原隆村被评为银川市首批移民致富提升示范村。
二是合力共谋闽宁产业园发展。创新“三方政府+三方国有企业”共建模式，成立闽宁产业园建设指挥部和闽宁产业园公司，闽宁两省区党政主要领导共同为产业园奠基培土，推动打造闽宁协作现代产业聚集区，构建高质量发展新格局。加大招商引资力度，积极参与“九八投资洽谈会”“厦门闽宁协作产业对接”等活动，精准对接目标企业27家，其中厦门国贸集团、象屿集团、江平生物公司等10家企业计划入驻。
三是闽宁协作实现互利共赢。把产业发展作为结对共建的重点，累计邀请50余批400余人次企业家到闽宁镇考察，接待福建党政交流考察团20批300余人次、学校医院交流6批120余人次。着力抓好人才协作，选派8名乡村振兴人才分批次赴厦门市开展交流学习和能力提升培训。持续加大农产品消费帮扶力度，积极参加第二十二届中国国际投资贸易洽谈会，在湖里区设立闽宁镇名特优产品展示展销馆，销售葡萄酒、牛羊肉、枸杞等已认定扶贫农副产品4.42亿元，带动4000余名脱贫人口增收。厦门市43所中小学、幼儿园和3家医院与闽宁镇教育医疗机构全覆盖结对帮扶，厦门市工商联向闽宁镇各中、小学捐赠100万元，用于教育护眼灯改造和课桌椅更换。国企民企、示范村等各界力量与闽宁镇6村1社区结对帮扶，累积筹集资金物资1380余万元。
四是特色产业高质量发展。大力发展“六新六特六优”产业，加速产业转型升级。科学优化产业布局，共计投资9250万元，实施原隆村光伏养殖园区二期工程，武河村十六组温棚维修及新建工程, 园艺村第三代日光温室三期建设工程,园艺村冷库及帮扶车间扩建工程，玉海村产业提升及人居环境整治、玉海村现代高效节水农业项目等7个项目，推动我镇产业布局更具特色、优势产业更加突显、联农带农机制更加紧密。推动农业提质增效，中建材智慧农业项目建成投产，晓鸣农牧成功创建国家级农业科技示范展示基地，闽宁鸡蛋、闽宁双孢菇入选全国名特优新农产品。全面完成玉米大豆带状复合种植2000亩任务，切实提高粮食安全保障能力和水平。成立乡韵闽宁农业种植专业合作社，将1.5万亩酿酒葡萄种植基地与群众利益深度联结，就近解决本地农户季节性务工5.3万余人次，增加务工收入1700余万元，培育了一批管理规范、带动力强、服务优质的农村能人，引入了一批精通农业、运作规范、引领力强的农民经纪人。武河村868亩优质桃园效益突显，成为发展壮大村集体经济的支柱产业。福宁村、园艺村、玉海村将现有温棚租赁给农户进行种植，带动群众就地就近务工，人均增收1至2万元。推进文旅融合发展，成功举办中国（宁夏）国际葡萄酒文化旅游博览会，承办永宁县“贺兰山下 醉美永宁”葡萄酒文化艺术节、永宁县2022葡萄酒文旅欢乐跑活动。“奋进新征程 建功新时代”大型主题采访活动在闽宁镇举行，承接各类观摩、主题采访近500余批。举办各类文体活动15场次，接待文化惠民演出50余场。“鹭岛心·闽宁情——百团万人游宁夏”活动促进了闽宁两地文化交流，同时激活了旅游市场、刺激了旅游消费。累计接待游客约9万人次，文化旅游收入增幅明显。
五是基础设施建设日趋完善。全年争取项目资金16268.6万元，用于6个村1个社区基础设施建设，其中，投资6255.8万元，实施原隆村人居环境整治项目，村庄面貌焕然一新。投资600万元，实施木兰村、福宁村六个组巷道硬化，解决了447户2005人出行问题。投资5246.8万元，实施闽宁镇百万移民提升项目及木兰村基础设施提升项目，解决了园艺村、福宁村、木兰村1114户5000余人供排水问题。投资453万元，实施木兰村、武河村、福宁村1510户卫生厕所改造项目，群众生活质量明显改善。投资81万元，实施福宁社区基础设施提升项目，解决了永安小区基础设施薄弱的问题。投资198万元，实施福宁村及闽甘路基础设施提升项目，缓解了福宁村小学及幼儿园接送学生交通压力。投资60万元，实施园艺村文化活动广场建设项目，进一步丰富了园艺村群众的文化娱乐生活。投资427万元，实施空气能改造项目，解决了木兰村、园艺村、武河村、原隆村村部老年饭桌及学校冬季取暖问题。投资2500万元，实施西夏渠两侧道路硬化项目，解决了福宁村西夏渠两侧7个村民小组群众出行问题。实施抗震宜居农房改造建设项目，解决了5户群众安全住房问题。全面完成玉海村中滩设施园区旧棚维修、福宁村南五组药博园砌护渠配套、木兰村养殖园区监控设施配套等6个“一村一年一事”项目。
六是民生服务工作不断优化。不断提高城乡最低保障标准，全年向城乡低保1094户1691人发放低保金共计710万元，向312位高龄老人发放高龄津贴165万元，向51户54名特困对象发放供养经费59.1万元，向56名孤儿发放抚养津贴共计56万元，向20户39人发放临时救助7.65万元，全年发放残疾人重度护理、生活补贴共计136.6万元。疫情期间，向民政保障对象及困难群众发放临时补贴17.18万元，累计发放“三色暖心包”375份，为保障群众平安过冬。为117户监测对象以每吨700元的标准购置平价煤318.5吨，为165户民政保障对象发放平价煤82.5吨。实施教育教学资助，资助本科以上学生195人22.7万元，资助残疾家庭、单亲家庭困难学生172人34万元。健康闽宁深入推进，闽宁数字预防接种中心完成初步建设，新增急救设备救护车一辆。投资97万元，打造木兰村高标准卫生室，开展“三减三健”、三下乡等活动6场次。福宁村成功创建为市级健康村。乡村振兴金融服务中心进驻镇民生服务大厅实现生活缴费、社保缴费窗口化办理，我镇金融网点率先开通社保卡制作办理业务，缩短服务群众“最后一公里”。
七是美丽乡村焕发新容颜。新建木兰村污水处理站一座，截至目前，全镇共有污水处理厂2处，污水处理站26座，均由第三方进行运维管理，出水水质达到农村标准，全面提升了我镇污水治理水平。扎实完成辖区内36家89眼自备井整改任务，以有限的水资源支撑闽宁镇生态保护和高质量发展。大力推进节能减排降碳，完成瀛海水泥等重点工业企业超低排放改造。对110国道、铁路两侧、木兰村、原隆村、玉海村等8处重点区域环境卫生进行集中整治，发动群众5万余人次，取得了良好的整治效果。木兰村、玉海村被评为银川市人居环境整治样板村。全镇6村1社区10.9万亩责任区域实现林长制全覆盖，构建了村级“一长两员”管理模式及“林长+生态警长”工作机制，绿化成果巩固持续向好。全面完成县河长制办公室巡查反馈横沟、二旗沟、北五沟、腰石井沟“三乱”问题整改，清理乱堆3起、乱占3起、乱建1起、偷挖砂石料1起。
八是民族团结深入人心。以铸牢中华民族共同体意识为主线，围绕全面推进中华民族共有精神家园建设、推动各民族共同走向社会主义现代化、促进各民族交往交流交融、提升民族事务治理体系和治理能力现代化水平、坚决防范民族领域重大风险隐患五个方面的重点任务，以马克思主义“五观”宣传、宗教场所“五进”活动、民族团结进步创建“十进”为抓手，不断推进中华民族共同体建设，持续推进新时代党的民族工作高质量发展，为建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区和打造铸牢中华民族共同体意识示范区贡献闽宁力量。建成1个铸牢中华民族共同体意识教育基地，4个铸牢中华民族共同体意识实践示范基地（禾美电商扶贫车间，园艺设施温棚，宁闽合发双孢菇基地，宏达盛白萝卜种植基地）。持续加大创建氛围营造，改造提升民族团结广场、主题公园，设立各类宣传展板、标语500余块。“三个离不开”“四种共同体理念”“五个认同”宣传深入人心，各民族在理想、信念、情感、文化上的团结统一更加紧密。闽宁镇被评为2022年银川市民族团结进步先进集体。
九是社会大局总体和谐稳定。扎实推进安全生产专项整治行动，累计排查各类生产经营单位1200余家，整治各类安全隐患148处。食品药品安全“两个创建”守护“舌尖上的安全”，成功创建市级农村食品安全示范乡镇。打造闽宁镇消防安全文化广场，建成闽宁微型消防救援站，创建银川市农村消防安全管理示范单位。闽宁镇防汛物资储备库建成投用，开展各类防灾应急演练3次，闽宁镇列入自然灾害综合风险普查成果应用试点乡镇。排查受理各类矛盾纠纷800件，已化解796件，调处成功率为99.5%。闽宁派出所荣获全国“枫桥式公安派出所”，平安闽宁建设迈上了新台阶，为高质量发展创造了安全稳定的环境！
十是政府履职展现新作为。坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，始终把党的全面领导贯穿于政府工作的全过程。扎实推进法治政府建设，进一步提升为民服务水平。自觉接受人大监督，已办结和正在办理人大代表议案、建议12件，主动公开政府服务事项18项，发布政务新媒体信息368条。全面落实党风廉政建设和意识形态工作责任制，强化“一岗双责”，持之以恒遵守中央八项规定及实施细则精神，进一步压缩“三公经费”和一般性支出。大力弘扬“严细深实勤俭廉+快”的工作作风，认真做好区市县巡视巡察反馈问题整改工作，政府系统执行力不断增强。
与此同时，我们统筹推进各领域工作高质量发展，妇女儿童、青少年、残疾人、老年人权益得到有效保障，双拥共建、统计、档案、科协、工会、共青团、妇联、残联等工作均取得新成绩。
各位代表，一切伟大的成就都是接续奋斗的成果。一年来的巨大发展和进步，是以习近平同志为核心的党中央领航定向、亲切关怀的结果，得益于县委和镇党委的坚强领导、科学决策，凝聚着全镇人民的智慧汗水、艰辛付出。在此，我代表闽宁镇人民政府，向全镇广大干部群众，向各位驻村干部，向所有关心支持帮助闽宁镇发展的社会各界人士，以及为全镇建设发展做出贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
前进路上无坦途！在肯定成绩的同时，我们也清醒的认识到，全镇经济社会发展的道路上还存在诸多困难与挑战。“经济总量太小、发展质量不高”是制约闽宁发展的最大问题，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接还有很长的路要走，产业结构优化力度尚需加强，农产品就地转化、精深加工、现代农牧业产业链条有效延伸亟需探索；基础设施、防灾减灾、公共安全、常态化防控等领域还有弱项，教育、医疗等民生领域仍存在短板。对此，我们将高度重视，采取更加有力有效的措施，切实加以解决。
2023年工作思路
2023年是贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年，也是经济发展稳中求进，恢复常态的崭新一年。如何推动农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，面临巨大的挑战。我们必须立足自身实际，保持战略定力，树立底线思维，准确识变、科学应变、主动求变，抓住机遇，应对挑战，趋利避害，奋勇前进。
总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记视察宁夏重要讲话和重要指示批示精神，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面贯彻自治区第十三次党代会、银川市第十五次党代会和县委部署要求，以四个示范镇建设为牵引，坚持大抓发展、抓大发展、抓高质量发展，为建设现代化美丽新闽宁作出新贡献。
2023年全镇经济社会发展的预期目标是：农村居民人均可支配收入同比增长8%，完成区、市、县下达的各项约束性指标。
一、聚焦“产业兴旺”，重质量促转型，在打造“六新六特六优”产业中率先引领。一是做实做新闽宁协作产业。继续巩固和完善“联席推进、结对帮扶、产业带动、互学互助、社会参与”的工作机制，会同厦门市湖里区、思明区全力推动闽宁产业园建设，重点围绕绿色农业、纺织服装、现代物流、电子商务等产业，培育一批主业突出、特色明显、成长性好的产业集群，实现“当年能就业、远期能致富、未来可持续”的目标。加快闽宁产业园公共基础设施建设，完善产业园区综合配套，积极引进30家以上闽籍企业入园建厂，落实到位资金不低于8亿元，将闽宁产业园建设成为自治区级特色产业园区的重要组成部分。二是做强做特现代农业产业。大力发展葡萄酒产业，充分发挥宁夏（国家）葡萄及葡萄酒开放发展综合试验区的平台优势、特色酒庄的集聚优势、交通便捷的区位优势，进一步整合贺兰红等酒庄品牌资源，规划建设贺兰山东麓葡萄酒产业链展销中心，加快推进厦门建发葡萄酒包装、贺兰红公司葡萄酒瓶生产等项目建设，逐步在闽宁镇延伸打造葡萄酒全产业链，形成葡萄酒产业聚集优势，将闽宁葡萄酒产业品牌向全国推广。大力发展优质种植产业，以福宁村、原隆村、园艺村、玉海村为重点，做优做强设施农业，建成集农业发展、旅游观光、科技教育等多功能为一体的现代农业科技示范园。稳步提升白萝卜基地、千亩桃园建设品质，突出优质特色，开展“种植+加工+营销”全产业链开发。大力发展特色养殖产业，推进畜禽养殖规模化标准化，加快推进养殖基地（园区）建设，建成标准化屠宰厂，将养殖、屠宰、牛羊肉加工及销售有机结合，延伸养殖产业链。扩大晓鸣禽业养殖规模，在各村发展散户养殖，逐步提升晓鸣农牧蛋鸡产业综合竞争力。三是做深做优文旅融合产业。深化全域旅游理念，提升资金投入效益、公共服务能力，持续改善生态环境，做好道路、旅游服务中心、旅游标识标牌等相关旅游配套设施建设。盘活闲置营业房屋资源，规划建设美食一条街、红酒一条街、茶文化一条街、民宿一条街、文创一条街、闽宁大道，打造特色文旅小镇。持续放大《山海情》热播效应，加大山海情影视基地招商引资力度，依托“两红”产业，着力打造集“休闲娱乐+旅游观光+文化体验”等功能为一体的“山海情”文旅园，推动旅游业从门票经济向产业经济转变，形成吃喝玩游购娱学一体化的文旅产业链。四是推动农业品牌化建设。探索村集体经济与市场经济相适应的发展新模式，通过打造“乡韵闽宁”公共品牌，构建辖区六村一居集体经济联合发展共同体。做好闽宁红酒、晓鸣蛋鸡、牛羊肉、果蔬等特色农产宣传推介，借助农产品博览会、展销会等渠道和电商、直播带货等新兴手段，加大本土品牌和产品宣传力度。
二、聚焦“生态宜居”，补短板美环境，在打造贺兰山东麓美丽乡村中争先奋起。一是加强生态环境保护。稳步推进110国道生态防护林和西干渠防护林网建设，加快形成绿色生态网。加强村庄和庭院绿化，实施环村林带林网建设，鼓励村民在自家庭院房前屋后空地栽植果树花木美化庭院。全面提升苗木管护水平，加强苗木后期养护管理。全面整治裸露土地，对于闲置的土地实施披绿行动，种植一些抗旱、耐寒苗木，健全动态管理制度，确保裸露土地治理有效落实。二是打造宜居宜业特色小镇。稳步有序开展村庄整治，加快推进村组基础设施提升，农户厕所改造全部落实到位。加快构建便捷高效的交通网络，开通村与村之间、镇与镇之间的客运线路，在110国道择址建设汽配城，服务110国道过境车辆，同时整合关闭西环路、永福新村周边零散汽车维修服务点，改善镇区交通环境。三是持续开展人居环境综合整治。大力实施镇村环境改造工程和老旧街区美化亮化提升工程，配建环卫基础设施，完善村庄公共照明设施，让村庄更美、更亮、更洁净。建立卫生保洁长效机制，扩充保洁员队伍数量，加密背街小巷垃圾清扫运转频次。大力推广使用煤改气、煤改电、光能、热能等清洁能源，深入实施秸秆禁烧制度和综合利用，健全废旧地膜和包装废弃物等回收处理机制，稳步有序推进碳达峰碳中和。
三、聚焦“乡风文明”，提内涵展风采，在建强农村思想文化阵地中优先到位。一是稳步推进精神文明建设。深化社会主义核心价值观“六进六讲”活动，加强社会主义核心价值观的传播力度。大力弘扬脱贫攻坚精神，深入挖掘塑造闽宁实践经验和先进典型，引导移民群众增强主体意识，激发内生动力,用勤劳双手创造美好生活。推动文明村镇创建工作提质增效、提档升级，不断提升群众文明素养和社会文明程度。广泛开展最美家庭、美丽庭院等创建活动，推动形成爱国爱家、相亲相爱、向上向善、共建共享的家庭文明新风尚。二是用好用活阵地资源载体。充分利用闽宁镇镇史馆、文化大院、个体文化活动场所等阵地，加强农村宣传文化资源的开发利用，充分发挥新时代文明实践所（站、点）资源优势，把习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神、党中央的决策部署、各项惠民政策讲清楚，让群众听明白。加强广场文化、村镇文化、企业文化、校园文化建设，启动建设闽宁镇全民健身活动中心、人民公园城市阅书房，让人民群众享有更加充实、更为丰富的精神文化生活。三是坚持推进移风易俗。以倡导婚事新办、丧事简办、孝老爱亲、勤劳致富等为着力点，最大限度地把群众发动起来，进一步深化移风易俗“进组入户”“过筛子”、主题文艺演出等活动。有计划地分群体、分类别开展培育教化活动，不断提升群众文明意识，使移风易俗成为群众的行为自觉。
四、聚焦“治理有效”，建制度筑和谐，在加强和创新社会治理体系中抢先作为。一是进一步加强和创新社会治理。聚焦基层治理“1+6”工作任务，持续擦亮“全国乡村治理示范乡镇”名片。创新社会治理方式，坚持政治、自治、法治、德治、智治融合，进一步提高基层重点领域治理能力。完善“雪亮工程”视频监控与综治中心的联通，建立巡逻防控与视频监控有机结合的联防联动机制。加强应急系统建设，强化宣传教育和预案演练，推动防灾减灾、应急处置步入经常化、社会化轨道。推进安全生产标准化建设，引导企业规范安全生产管理行为，坚决防止重特大事故发生，生产安全事故死亡率只降不增。二是进一步提升民族团结进步事业发展水平。认真贯彻落实自治区第十三次党代会关于“加快建设铸牢中华民族共同体意识示范区”的安排部署，继续深化民族团结进步教育，铸牢中华民族共同体意识，促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起，共同团结奋斗、共同繁荣发展。牢固树立“三个离不开”思想，增强“五个认同”，大力开展民族团结、惠民政策、发展成就和“听党话、感党恩、跟党走”宣讲活动，引导各族干部群众深刻认识各民族命运紧密相连，倍加珍惜来之不易的发展成就，不断增强走中国特色社会主义道路的信心和决心。
五、聚焦“生活富裕”，惠民生抓改善，在打造人民生活福地中领先示范。一是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。严格落实“四个不摘”的要求，建立健全防返贫监测机制，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定。通过发展产业、拓宽就业、社会兜底等措施，稳定工资性收入、增加经营性收入、扩大财产性收入、保障转移性收入。全面落实移民后续扶持发展政策，着力解决土地确权、户籍迁转、社会保障等方面的突出问题，坚持缺什么补什么，落实兜底保障，充分发挥专项帮扶、行业帮扶及社会帮扶的资源优势，着力强化对“三类”人群及低收入农户的保障措施，让移民群众稳得住、能致富。二是加强农村就业创业服务。切实做好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，加大就业困难人员帮扶力度。围绕“稳定和扩大就业”这一主线，每年组织用工单位举办闽宁镇专场招聘会不少于2场，指导帮助企业招工稳工。实施移民技能提升行动，把现有的劳动力精准分类，采用能人专家授课、专业机构培训、龙头企业“以工代培”等形式，每年培训一批有文化、懂技术、观念新、理念前、会创新的新型移民，让技高、薪高成为一种常态。三是优先发展教育事业。落实“双减”政策，加快推进学前教育普及普惠优质安全发展、义务教育优质均衡发展，加强新时代教师队伍建设，努力办好人民满意的教育。完善学前教育公共服务网络，保障农村学前教育入学率达到100%。全面落实九年义务教育，全镇中、高考升学率实现正增长。深入推进“互联网+教育”，强化农村实用技术、法制宣传、普通话及基本文化知识、种植养殖技术和家庭教育等培训，提升移民群众综合文化素质。四是推进健康乡村建设。统筹镇村医疗卫生资源，开展和规范家庭医生签约服务，普及高血压、糖尿病、肿瘤等慢性病防控知识，逐渐养成健康的生活方式及健康的生活行为。强化抓“第一例”的意识，慎终如始抓好常态化防控工作。加强突发公共卫生事件应急处置，用心用情服务保障群众，完善疫情时期的群众基本生活、就医教育、物资供应等保障体系，推动辖区卫生健康事业持续发展。五是加强农村社会保障体系建设。严格落实城乡居民基本养老保险制度、医疗保险制度和大病保险制度。提高低收入家庭、生活困难群众基本生活救助水平，加强低保动态管理，落实特困人员救助供养制度，为农村留守儿童和妇女、老年人以及困境儿童提供关爱服务。大力发展社会福利、社会工作和公益慈善事业，加强和改善农村残疾人服务，将残疾人普遍纳入社会保障体系予以保障和扶持，促进残疾人事业全面发展。
各位代表！闽宁未来可期，前景大有可为。推动闽宁发展，没有旁观者、没有局外人，人人都是参与者、人人都是落实者。面对新目标、新愿景，我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委、镇党委的坚强领导下，以时不我待、只争朝夕的精神，坚定不移办实事、求实效，朝着建设社会主义现代化新闽宁的崭新目标奋勇前进。
