政府工作报告
（2024年1月18日在闽宁镇第五届人民代表大会第三次会议上）
闽宁镇人民政府代镇长 吴 鹏
各位代表：
现在，我代表闽宁镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出宝贵意见。
2023年工作回顾
2023年是踔厉奋发、接续奋斗的一年。在县委、县政府的坚强领导下，全镇上下始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大精神和自治区第十三次党代会精神，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，紧扣乡村振兴、民族团结、东西协作、移民致富提升“四个示范”创建任务，迎难而上、艰苦奋斗、久久为功，全镇各项事业取得崭新成绩，高质量发展迈出坚实步伐。我镇人均可支配收入预计达18117元 ，增长8%。
各位代表，艰难勇毅、磨砺玉成。这一年，我镇各项工作扎实推进，亮点突出，在许多领域取得了可喜的成绩，令人鼓舞！
——党建引领，建强基层战斗堡垒。始终坚持党的全面领导，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，引导广大党员干部深学细悟，推动理论学习入脑入心。累计为群众办实事55件，解决群众矛盾纠纷45起，切实把学习成果转化为解决问题的生动实践，全镇干部以实际行动坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”。
——奋勇争先，辛勤耕耘硕果累累。今年我们荣获全国新时代“枫桥经验”先进典型、“绿水青山就是金山银山”实践创新基地、首批国家农业产业强镇（葡萄酒）、全国关心下一代党史国史教育基地、第三批全国农民体育健身活动基地、国网公司100个乡村振兴示范村6个国字号荣誉。获自治区民族团结进步模范集体、自治区爱国主义教育基地、自治区国家安全宣传教育示范乡村3个自治区级荣誉，并成功纳入2023年度自治区乡村振兴示范乡镇创建名单。原隆村、武河村、园艺村、玉海村、木兰村成功创建银川市移民致富提升示范村。
——紧贴民生，不断增进民生福祉。强力推进移民致富提升行动，本年度脱贫人口人均纯收入为14743元，较上年增长了19.4%，完成自治区“两个高于”目标。实施政府投资项目17个，总投资2.81亿元，其中基础设施项目12个，总投资2.62亿元。通过实施园艺村、木兰村、福宁村基础设施提升改造项目，改善了1095户4500余人的生活条件，进一步强化民生保障、提升群众幸福指数。
一年来，我们主要做了以下几个方面工作：
（一）农业生产量质齐升。全镇种植酿酒葡萄8万亩，葡萄酒年产量2.6万吨，打造“乡韵闽宁”公共消费品牌，发挥乡韵闽宁（宁夏）农业种植合作社联农带农作用，带动本地务工8万余人次，创劳务收入近1200万元，闽宁镇荣获首批国家农业产业强镇（葡萄酒），“贺兰红”酒庄入选杭州亚运会官方指定供应商。优化种植结构，推动玉海村7000亩高效节水灌溉项目建设，建成各类设施温棚878栋（新建温棚37栋），依托武河村桃园、宏达盛白萝卜基地等，带动1000余名群众实现长期就地务工，蔬菜水果产值达8004万元。全镇肉牛存栏达2.5万头，羊存栏11.3万只，建成规模化养殖基地10个，规模化养殖率达到80.4%，总产值达3.17亿元。
（二）文旅产业融合发展。闽宁新貌入选宁夏二十一景，提标改造闽宁新貌展示中心，2023年全镇共接待区内外各级领导调研、机关企事业单位、旅游集团共计3200批次9.6万人，评为国家3A级旅游景区。坚持用多彩文化浸润百姓生活，开展2023年思明闽宁“鹭岛心·闽宁情”文旅协作活动，持续办好“百团万人游宁夏”品牌活动。成功举办以“欢悦前行、趣跑闽宁”为主题的闽宁红酒文化跑，组织开展文艺宣传活动50余场次，举办体育比赛8场次，将体育赛事与文旅体验、农特产品推介等活动进行有机融合，让“赛事流量”变“旅游留量”。
（三）民生事业稳步推进。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，严格落实“四个不摘”要求，2023年新增识别纳入监测对象33户151人，因户施策开展精准帮扶。鼓励群众就业创业，全年累计发放产业补贴、交通补贴、稳工就业奖励、自主经营奖励932户251.93万元。切实发挥社会保障作用，健全分层分类社会救助体系，累计发放最低生活保障金9851万元，特困津贴、临时救助金等各类保障金435.26万元，确保应救尽救、应养尽养。扎实推进就业工作，举办“春风行动”等闽宁镇专场招聘会3场，发布就业信息310条，提供就业岗位3700余个；开展职业技能培训班4期，200人参与技能培训并获得技能证书；成功安置城乡公益岗75人，有力促进脱贫群众高质量就业。
（四）社会治理持续加强。坚持共建共治共享，深入开展矛盾纠纷排查化解攻坚行动，共化解各类矛盾纠纷1554件，调处成功率96.76%，化解信访积案4件，全年未发生重大群体性事件和恶性治安案件。我镇探索出的劳动人事纠纷“预防、定责、化解、巩固”四步工作法，成功入选全国“枫桥式工作法”。开展食品药品安全“两个创建”，成功创建市级农村食品安全示范乡镇。扎实开展安全生产排查整治专项行动，累计排查 2479 家经营场所和农户住所，对排查出的912条安全隐患全部整改完成。加强安全教育，打造闽宁镇消防安全文化广场，建成闽宁微型消防救援站，累计开展各类普法宣传29次，闽宁镇荣获自治区国家安全宣传教育示范乡村。改造提升民族团结广场、主题公园，打造铸牢中华民族共同体意识教育基地、实践示范基地5个，荣获自治区民族团结进步模范集体。
（五）生态环境更加美丽。大力实施“生态立镇”战略，因地制宜发展绿色生态产业，启动建设西北首个“绿电小镇”。新植、补植侧柏等各类树木10万株，“以绿荫城”的实践行动不断扮靓我镇的生态颜值。改造闽宁导洪堤14.7公里，贺兰山东麓防洪体系日趋完善。木兰村、福宁村新建硬化道路113条，总长19909米，总硬化面积6.98万平方米，空气能取暖改造1.28万平方米，推动乡村旧貌换新颜。持续提升农村人居环境整治水平，全年累计清理农村生活垃圾11556吨。扎实推进农村厕所革命，逐村逐户开展问题户厕实地调查，完成整改395户，新改造户厕1097座，切实改善人居环境。闽宁镇获评全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。
（六）闽宁协作成效明显。持续推进闽宁协作向多层次、宽领域、全方位协同发展，2023年与厦门市、思明区、湖里区开展互访对接项目92批次1500余人，形成了良性互访互动机制。累计争取闽宁协作资金5930万元，实施闽宁协作项目12个。产业帮扶投入资金1.18亿元、消费帮扶金额达5.23亿元、社会帮扶累计达775万元。升级改造闽宁劳务协作服务基地，帮助农村劳动力实现稳定就业1640人。全力推进闽宁产业园建设，基础设施完成投资1.1亿元，通用厂房建设完成投资5700万元，新建标准化厂房16栋2.4万平方米，8.13公里市政道路及综合管道全线贯通。建立闽宁两地联动招商机制，用好“9.8”投洽会、中国（宁夏）国际葡萄酒文化旅游博览会等重大展会溢出效应，积极开展“湖里+思明+永宁”、闽宁产业投资推介会等招商活动40余场，共对接228家企业，在谈意向企业22家，注册落地企业17 家，实现招商引资新突破。
与此同时，我们推动政府决策科学化、民主化、法制化，闽宁镇第五届人民代表大会第二次会议转交闽宁镇人民政府办理的人大代表议案4件，意见建议7件，内容涉及基础设施配套、人居环境改善、产业园区建设、道路硬化等方面。对确定的4件议案、7件意见建议，闽宁镇人民政府高度重视，认真研究，积极争取项目资金予以办理，议案均已办结，意见建议已办结5件，2件正在办理中。统筹推进各领域工作高质量发展，双拥共建、统计、档案、科协、工会、共青团、妇联、残联等工作扎实有效开展。
各位代表！回首过去的一年，全镇上下撸起袖子加油干、风雨无阻向前行，遇到的困难比预料的大，取得的成效比预想的好，这些成绩的取得，离不开以习近平同志为核心的党中央的亲切关怀，得益于县委、县政府和镇党委的坚强领导，凝聚着全镇人民的智慧汗水。在此，我代表闽宁镇人民政府，向全镇广大干部群众，向各位驻村干部，向所有关心支持帮助闽宁镇发展的社会各界人士，以及为全镇建设发展作出贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
慎始而敬终,行稳则致远 。在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，内外部不确定因素较多，经济社会发展还存在诸多困难与挑战。高质量发展的新动能还需进一步增强，经济结构调整任重道远，精细化管理、品牌化打造尚有欠缺，就业、教育、医疗、养老工作等方面仍有不足，安全生产、信访维稳、基层治理等领域整治不容松懈，干部能力建设还需进一步提高。对此，我们将高度重视，采取更加有力有效的措施，切实加以解决。
2024年工作任务
各位代表，2024年是深入学习贯彻党的二十大精神的关键之年，是深入实施“十四五”规划的攻坚之年，做好各项工作意义重大。我们要在县委、县政府的坚强领导下，以创建四个示范镇建设为统领，抢抓机遇、乘势而上，以实干担当、务实举措、过硬作风，确保各项工作任务落在实处、取得实效。
总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察宁夏重要讲话指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，全面贯彻自治区第十三次党代会、银川市第十五次党代会和县委部署要求，坚持大抓发展、抓大发展、抓高质量发展，全力打造全国乡村振兴典范，为建设现代化美丽新闽宁作出贡献。
主要预期目标是：2024年全镇经济社会发展的预期目标是：农村居民人均可支配收入同比增长8%，完成区、市、县下达的各项约束性指标。
实现上述发展目标，重点抓好以下五个方面的工作：
（一）聚焦产业赋能，聚力乡村振兴，着力打造美丽闽宁。以产业发展为载体，按照自治区“六新六特六优”产业结构和布局，充分发挥镇区资源优势，努力打造自治区乡村振兴示范镇。
不断提升现代农业发展水平。充分发挥国家葡萄及葡萄酒产业开放发展综合试验区和国家首批农业产业强镇资源优势，强化全链技术创新，加强品牌宣传推广。依托全镇现有878栋高标准设施温棚，做大优势产品规模，加快促进产业规模化发展。稳步推进我镇肉牛肉羊产业布局区域化、生产标准化、经营规模化和发展产业化。利用玉海村7000亩高效节水灌溉土地，通过“订单”种植，让企业与农户建立合作关系，实现共赢，预计亩均增收2000元，逐步促进农业增产和农民增收。
不断优化文化旅游发展环境。积极引进福建省及自治区、银川市文旅营销资源，开展全方位文旅产业合作。依托闽宁新貌展示中心、贺兰红共享酒庄、设施温棚园区等观摩点，打造“休闲游乐+旅游观光”发展模式，推动形成“研、学、游”一体化的文旅产业链。借鉴贵州村BA发展模式，大力发展体育事业，丰富群众文化生活。
不断构建商贸物流发展格局。充分发挥信息化技术手段，以“连锁式直播基地+标准化主播培训+账号矩阵运营”为核心，打造电商直播全域服务平台，逐步构建直播带货新发展格局。依托山海有你、闽宁故事、禾美车间等企业及110国道两侧商贸物流带，持续擦亮“乡韵闽宁”消费公共品牌，推动一二三产业融合发展。
不断巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”，对照“两不愁三保障”和饮水安全核心指标要求，以脱贫不稳定户、边缘易致贫户以及因病因残因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减户为重点，统筹做好产业、教育、就业、医疗等帮扶措施，坚决守住不发生规模性返贫底线，确保实现“两个高于”目标。
（二）聚焦生态保护，聚力转型升级，着力改善生态环境。围绕节约优先、保护优先方针，协同推进降碳、减污、扩绿、增效，构建生态优美、绿色转型发展新格局。
扎实开展生态保护工作。依法严厉打击各类环境违法行为，全力打好污染防治攻坚战，加强秸秆禁烧工作力度，确保全年零火点。牢牢守住耕地红线，加强基本农田保护，扎实开展私搭乱建、违章建筑专项整治，全面落实节能减排工程，加快形成节约资源和环境保护的空间格局、产业结构、生产方式。
提升绿色能源发展动力。落实生态优先，绿色发展战略，加快能源绿色转型，打造绿色低碳能源供应体系、灵活可靠能源配置平台、低碳环保绿色产业。大力实施清洁能源取暖项目，力争木兰村、玉海村、园艺村实现清洁能源取暖全覆盖，福宁村、福宁社区、原隆村实现集中供暖全覆盖。大力推进“绿电小镇”项目建设，实现农业生产和农村生活电能替代，将闽宁镇打造成为24小时绿电消费示范区。
稳步建设宜居宜业乡村。扎实开展农村人居环境整治工作，不断改善农民群众生产生活条件。加快推进村组基础设施提升工程，计划投资9089万元，实施福宁村基础设施提升、玉海村和原隆村户厕整改及上下水管网维修改造、园艺村基础设施提升等项目。计划投资4800万元，实施闽宁产业园绿化建设工程，改善园区发展环境，促进园区提档升级。
（三）聚焦民生改善，聚力生活富裕，着力提升民生福祉。深入践行以人民为中心的发展思想，兜住、兜准、兜牢民生底线，切实让发展成果更多惠及人民群众。
全力支持就业创业。围绕“稳定和扩大就业”这一主线，统筹抓好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，深入开展实施移民技能提升行动。利用闽宁劳务协作服务基地每年开展各类劳务培训6期，培训300人次。培训一批有文化、懂技术、观念新、理念前、会创新的新型移民，让技高、薪高成为一种常态。在闽宁产业园引进一批劳动密集型产业，打造一批就业车间，解决移民就业3000余人。
推进健康闽宁建设。统筹镇村医疗卫生资源，开展和规范家庭医生签约服务，普及高血压、糖尿病、肿瘤等慢性病防控知识，持续开展卫生健康运动，加快推进无烟环境建设。大力实施文化工程，加快建设闽宁镇全民健身活动中心，利用宁夏全民健身日，持续办好乡村篮球赛、葡萄酒文旅欢乐跑等系列活动，为争创全国全民运动健身模范市贡献闽宁力量。
加强社会保障建设。严格落实城乡居民基本养老保险制度、医疗保险制度和大病保险制度。提高低收入家庭、生活困难群众基本生活救助水平，加强低保动态管理，落实特困人员救助供养制度，稳定城乡居民养老保险参保续保规模。落实“双减”政策，加快推进学前教育普及普惠全面发展、义务教育优质均衡发展。做好幸福老人计划项目申报及实施工作，推动日间照料中心投入运营。统筹推动文化、教育、卫生等社会事业发展，支持工会、妇联、共青团、退役军人、民族宗教、关心下一代等工作，促进社会事业全面进步。
（四）聚焦基层治理，聚力和谐安定，着力保障安全发展。坚决扛牢安全生产的政治责任，努力防范各种风险隐患，以高质量发展促进高水平安全，以高水平安全保障高质量发展。
打好安全生产阵地战。强化人防、物防、技防，开展安全生产治本攻坚“八大行动”。严格落实安全生产责任制，强化“四督协同”，加强城镇燃气、危化、道路交通等重点领域监管，坚决遏制重大事故发生。建强“实战型”应急指挥中心，分行业、分领域开展应急演练，提升自然灾害预防和应急处置能力。
打好平安建设持久战。深入开展社会治安综合治理“双提升”及反电诈等工作，做好矛盾纠纷排查化解，推进铸魂、防渗、净土、夯基“四大工程”，坚决维护国家政治安全，完善社会治安防控体系，为建设“平安闽宁”打牢基础。严格落实“六包一”责任制，抓好重点群体、重点领域、重大事项的政策法律宣传、诉求办理、矛盾化解、责任落实，确保年度无集体访、无越级访。
打好社会治理攻坚战。聚焦基层治理“1+6”工作任务，巩固提升“全国乡村治理示范乡镇”名片，坚持和发展新时代“枫桥经验”，规范提升信访服务水平，畅通群众利益诉求、权益保障通道。健全城乡社区治理体系，全面推广“5344”基层治理模式，实行网格化管理服务，不断提高社会治理法治化、智能化、专业化水平，打造共建共治共享治理新格局。
打好数字乡村建设创新战。全力推进“数字乡村”建设，持续开展国家电信普遍服务项目建设，实现行政村千兆光纤网络全覆盖。推广应用“综治+雪亮工程+信息化+组团式服务”模式，打造乡村治理平安建设新平台。整合重塑优化民生事项，设置综合服务窗口，形成“一窗受理、一站办结”便民服务体系，让群众“简单办事、快捷办事、高效办事”。
（五）聚焦东西协作，聚力结对机制，着力促进协同发展。继续巩固和完善“联席推进、结对帮扶、产业带动、互学互助、社会参与”的工作机制，加快创建东西协作示范镇。
完善对口协作机制，夯实闽宁协作基石。加强人员交流，充分利用闽宁协作战略机遇，依托厦门市思明区、湖里区高效便捷的人才互通交流优势，面向乡村振兴干部、专业技术人才和务工群众开展多元化培训，持续把新技术、新理念传递到乡村一线，提升培训实效。推动社会交流，借助厦门市国资委、工商联等部门优势资源，联合思明区、湖里区持续做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作。
务实深化产业协作，实现闽宁互利共赢。拓宽与厦门市湖里区、思明区合作渠道，增强闽宁产业园承载能力和综合配套服务能力，力争明年引进落户企业不少于20家，努力把闽宁产业园打造成闽宁对口协作现代化产业集聚区。引进一批生产专业化、发展产业化的加工企业，推动酿酒葡萄、牛羊肉、果蔬等农产品由初加工向精深加工延伸，加快农产品向农商品迈进步伐。
大力开展消费帮扶，拓宽消费帮扶空间。搭建宁夏“六特”农产品展览展示平台，开设闽宁镇产品展示馆，组织农业企业集中展示展销葡萄酒、枸杞、牛奶、肉牛等名优特色农产品和精深加工制品，助力名优特色农产品进一步走向福建和全国大市场。积极对接福建，加大对闽宁镇特色农产品的采购力度，争取年采购额达到5000万元以上。
各位代表、同志们！蓝图绘就千般景，扬帆破浪正当时。下一年的目标已经明确，前进的号角已经吹响，让我们在县委、县政府的坚强领导下，紧密团结、依靠广大干部群众，以更宽的视野、更大的气魄、更实的作风，把握机遇，聚力争先，为全力打造全国乡村振兴典范而努力奋斗！
