为全力保障食品药品安全这一最基本的民生，权力推进食品药品安全社会共治共享，用最严谨的标志、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，提高食品安全从农田到餐桌环节、全链条监管能力和保障水平，确保人民群众“舌尖上的安全”，制度本方案。
一、工作目标
督促食品药品企业严格落实食品安全主体责任，进一步强化各村监管责任，坚持以人民为中心，遵循“四个最严”的要求，重点治乱，严查严罚食品药品安全领域违法违规行为，切实消除全县食品药品质量保障水平，建立完善食品药品安全现代化治理体系。
二、主要任务
（一）健全食品药品安全责任体系
1.落实食品药品生产经营者主体责任。督促农产品种养殖业持续合标准。全面加强生产、运输。储存、销售全过程监控。主动监测其上市产品质量安全状况，对存在隐患的，要及时采取控制措施。
2.落实政府食品药品安全属地管理责任。将食品药品安全工作纳入本乡镇重点，建立健全本乡镇食品药品安全责任体系，明确各村食品安全工作责任。加强食品安全监管能力和执法能力建设。我镇建立创建工作领导小组；食品药品监管责任和部门事权清单；创建责任台账明确；开展督查督导工作；我镇对各村和社区设立的食品安全协管员（信息员）建档立卡并有效管理，作用非常明显。
3.落实部门食品药品安全监管责任。建立健全从产地环境、种养殖、生产销售和餐饮等各环节质量监管、隐患排查、风险交流、应急处置、严惩重处工作机制，全部人民群众吃的健康、吃的放心。
4.建立食品药品安全社会共治共享格局。建立食品安全信息发布和舆论引导机制，发布权威信息，主动回应社会关切，强化正面宣传报道，依法打击 造谣传谣、虚假宣传和欺诈行为。推进食品安全进社区、进各村、进学校、进企业、进市场等活动，深化普法宣传与科普教育，提高公众安全意识。强化社区（村）协管员作用，发现问题，及时通报 ，切实解决食品药品风险隐患。畅通渠道，落实奖励制度。
5.宣传氛围营造。我镇6个村和社区在居民出入口设置宣传，并在政府门口也创建电子屏。我镇食品生产经营单位、药品经营单位和医疗机构从业人员全域创建食品药品安全区知晓率达到100%。
（二）落实“四个最严 ”要求，加强食品药品安全监管
1.建立最严谨的标准。加大食品药品安全标准解释、宣传贯彻和培训力度，对食品药品安全标准的使用进行追踪评价。
2.实施最严格的监管。严把农产品的质量，大力实施化肥农药减量增效行动和兽药抗菌药治理行动。严把餐饮服务质量安全关。
3.实施最严厉的处罚。依法惩处直接负责的主管人员，对再犯从严从重进行处罚。
4.坚持最严肃的问责。对阻碍干涉监管部门履行职责，导致本地发生区域性食品安全风险和重特大食品安全事故，或者应对食品安全突发事件不力，造成不良影响或者损失，或者瞒报、谎报、缓报食品安全事故的，依法追究刑事责任。
（三）开展重点领域食品药品安全专项整治
1.开展农产品质量安全专项整治。加强农业投入品生产、经营企业监督管理力度，严格执行农药兽药、饲料添加剂等农业投入品生产和使用规定，严禁使用国家明令禁止的农业投入品，严格落实定点经营和实名购买制度。加大种养殖环节农兽药残留抽检力度，严厉打击使用禁用农兽药、超剂量超范围农兽药、不执行休药期规定等违法违规行为，坚决控制农兽药残留超标畜禽产品和禽蛋进入流通环节。
2.开展农村假冒伪劣食品药品专项整治 。持续推进农村食品安全综合治理，加大对农村集贸市场、食品生产经营主体资格审查清理，以方便食品、保健食品、休闲食品、酒水饮料、 调味品、奶及奶制品等为重点品类，严厉打击“三无”、假冒、劣质、过期等食品。简介取缔“黑工厂”“黑窝点”和“黑 作坊”，实现风险隐患排查整治常态化。
3.开展餐饮食品安全专项整治。按照餐饮服务食品安全操作规范有关要求，严查餐饮服务单位持证情况、从业人员健康证明状况、环境卫生状况、索证索票制度落实情况、加工制度过程以及餐饮具洗消制度落实情况。加大对无证经营、使用过期变质原辅料、非法添加非食用物质等违法行为的查处力度。实现“明厨亮灶”全覆盖，鼓励餐饮服务单位建设“阳光厨房”，引导消费者共同参与餐饮环节食品安全监管工作 。不断完善餐饮服务食品安全诚信体系建设，强化餐饮服务提供者诚信经营意识和自律行为，着力解决餐饮环节食品安全存在的突出问题。
4.开展校园及周边食品安全专项整治。督促学校（托幼机构）食品安全校长（园长）落实食品安全第一责任人责任，实施学校相关负责人和家长陪餐常态化。将学校食堂管理纳入学校安全风险防控体系建设工作重点内容，强化食品安全教育和日常管理，对学校食堂和供餐单位进行可视化监督。校园周边食品经营店经营的油炸食品、膨化食品、豆制品、糖果、果味饮料等为重点品种，强化整治。加大对校园周边200米范围内食品摊贩的监管力度，对无证食品摊贩坚决取缔，全面消除学校及周边食品安全隐患。
永宁县闽宁镇人民政府
2021年3月17日
