为了提高抗震救灾能力，有效应对自然灾害，最大限度地减轻地震灾害损失，保护公民生命财产安全，使全镇各村、各单位在处置地震灾害事件时，保证工作高效、有序进行，根据《中华人民共和国防震减灾法》、《宁夏回族自治区防震减灾条例》、《宁夏回族自治区突发事件应对条例》、《宁夏回族自治区地震重点监视区管理办法》和《永宁县地震应急预案》等规定，结合本镇实际，制定本预案。
一、 成立抗震救灾工作领导小组
地震灾害临震发布以后或发生重大地震灾害时,由镇党委、政府全面负责领导、指挥和协调全镇地震应急工作，并成立闽宁镇抗震救灾工作领导小组。
组 长：撒奋勇 党委副书记、扶贫办主任
副组长：王勇强 党委副书记、政府镇长
成 员：马彦斌 人大主席
王金玉 纪委书记
杨平德 副镇长、武装部长
苏 勇 副镇长
陈小艳 组织委员
李德忠 党委委员、办公室主任
马鸿喜 闽宁派出所所长
郭建刚 黄羊滩派出所所长
路玉明 镇供电所所长
李养斌 闽宁学区主任
马 军 闽宁卫生院院长
徐 广 镇水管所所长
王海成 福宁村村主任
马少林 木兰村党支部书记
马生昌 武河村党支部书记
杨奇刚 园艺村党支部书记
刘作新 玉海村党支部书记
王 升 原隆村党支部副书记
领导小组下设抗震救灾办公室、组织宣传组、治安保卫组、医疗救护防疫组、交通运输组、通讯联络组、供电保障组、生活物资供应组、抢险救灾组、人口疏散组、恢复建设组。
（一）抗震救灾办公室
主要职责：
1、迅速了解、收集和汇总震情、灾情，及时向县指挥部报告。
2、及时传达贯彻各项命令，并督促检查各项命令的落实情况。
3、组织现场强余震监视和震情会商，负责震害损失调查和快速评估了解汇总现场救灾进展情况。
4、负责对外的联络和接待工作。
5、负责处理办公室日常工作。
责任领导：李德忠
责任单位：民生服务中心、党政办公室
（二）组织宣传组
主要职责：
1、按照规定进行应急宣传，及时向公众发布震情、灾情等有关信息。
2、破坏性地震发生后，要加大宣传力度，动员全镇力量，积极参与抗震救灾工作。
3、宣传抗震救灾工作中典型事迹与模范人物，稳定人心，稳定社会秩序，促进救灾工作高效、有序地进行。
4、负责地震应急机构体系的人员配置，提出对干部的奖惩及临时任免意见。
责任领导：陈小艳
责任单位：组织专干、宣传专干。党政办公室
（三）治安保卫组
主要职责：
1、在地震临震预报发布后或地震发生后，及时组织与加强领导机关和生命线工程的安全保卫工作。
2、当地震发生后，加强灾区的治安管理工作，实施紧急防范措施。
3、预防和严厉打击各种犯罪活动，维护社会秩序，保证抢险救灾工作顺利进行
4、采取有效措施，防止火灾、水灾、易燃易爆、有毒气体 等次生灾害的发生和扩大蔓延。
责任领导：王勇强
责任单位：闽宁派出所、黄羊滩派出所、镇司法所、综合治理办公室
（四）医疗救护防疫组
主要职责：
1、在监震应急期间，应储备一定数量的药品及医疗救护器械等，组织好医疗救护队待命。
2、地震发生后，应立即奔赴灾区，利用各种医疗设施或建设临时医疗点抢救伤员。
3、做好卫生防疫及伤亡人员的抢救、处理及疏散工作。
4、及时检查、监测灾区的饮用水源、食品等，采取有效措施，防止、控制传染病的爆发流行。
责任领导：杨平德
责任单位：镇卫生院、人口和计划生育服务中心、计生服务室
（五）交通运输组
主要职责：
1、在临震应急期间，做好运输车辆的准备工作及救灾储备物资、设备的运输工作。
2、地震发生后，应尽快组织人员抢修被毁道路、桥梁及有关设施，保证抢险救灾人员，物资运输和灾民的疏散。
3、组织、协调、疏散伤病人员。
责任领导：马彦斌
责任单位：综合执法队、农业服务中心
（六）通讯联络组
主要职责：
1、在临震应急期间应加强对主要通讯线路的检修及通讯物资的准备工作。
2、破坏性地震发生后，应尽快组织人员抢修被损毁的线路及设施，保证救灾通讯畅通无阻。
责任领导：王金玉
责任单位：党政办公室、小城镇建设办公室、扶贫产业园办公室
（七）供电保障组
主要职责：
1、在临震应急期间，要组织力量对主要变电线路进行检修、加固。
2、地震发生后，供电站讯速组织抢修队伍，尽快恢复被损坏的线路及设施，确保灾区正常供电。
责任领导：王勇强
责任单位：镇供电所
（八）生活物资供应组
主要职责：
1、在临震应急期间，做好应急资金、物资、食品的储备工作。
2、地震发生后，迅速组织队伍，按照镇上的统一部署，调动粮食、食品与物资，保证灾区生活必须品的供应。
3、做好应急救济款的发放工作。
4、积极组织灾区的转移、安置与恢复重建工作。
责任领导：马彦斌
责任单位：民生服务中心
（九）抢险救灾组
主要职责：
1、在临震应急期间，应组织抢险救灾队伍积极开展救灾技术训练，掌握抢险救灾技术。
2、破坏性地震发生后，应讯速组织队伍奔赴灾区，抢救被压埋人员，并协助有关部门进行工程抢险。
3、严密监视灾区火灾、易燃、易爆、有毒气体等次生灾害的发生，出现异常情况时，应迅速组织抢救队抢救人员和物资，并采取有效措施，防止次生灾害的扩大蔓延。
责任领导：杨平德
责任单位：各村、各单位、各民兵连
（十）人口疏散组
主要职责：
1、在临震应急期间，应组织群众进行有秩序的疏散，特别要注意做好妇女、儿童及老、弱、病、残人员的疏散安置工作。
2、地震发生后，迅速设置避难场所和救灾物资供应点。
3、配合搞好灾民的转移和安置工作，稳定社会秩序。
责任领导：陈小艳
责任单位：闽宁派出所、黄羊滩派出所、人口和计划生育服务中心、各村
（十一）恢复建设组
主要职责：
1、迅速组织人员深入灾区，普查房屋等建筑物的损毁情况。
2、提出重建计划，并报镇政府。
3、积极争取外援和筹措资金。
责任领导：马彦斌
责任单位：综合治理办公室、城管环保队
二、一般破坏性地震的应急反应
（一）一般破坏性地震是指造成人员伤亡10人以内，直接经济损失在1亿元以下的地震。
（二）及时向县抗震救灾指挥部报告灾情。各村委在震后20分钟内向镇抗震救灾办公室汇报灾情，之后每隔一小时向镇抗震救灾办公室汇报灾情，镇抗震救灾办公室每隔一小时向指挥部汇报灾情。
三、中等级严重破坏性地震应急反应
（一）造成人员死亡20人以内，直接经济损失1亿元以上、5亿元以下的地震为中等破坏性地震；造成人员死亡20人以上，直接经济损失5亿元以上的地震，或者发生大于6.5级地震的为严重破坏性地震。
（二）中等或严重破坏性地震发生后，各工作组成员迅速到位，按照镇抗震救灾领导小组的统一部署和职责开展救灾工作。
（三）迅速向县政府及县抗震救灾指挥部报告灾情。
四、临震应急反应
（一）镇防震救灾工作领导小组召开紧急会议，研究布置应急准备工作。
（二）各工作组立即行动起来，确保通讯畅通，集结抢险救灾队伍，随时准备工作。
（三）积极储备救灾资金、物资和食品。
（四）保证供电的畅通。
（五）加强全镇的保卫工作，预防和严厉打击各种犯罪活动，维护社会稳定。
五、其他地震事件的处置
（一）有感地震应急
有感地震是指人民感觉到的，但未直接造成人员伤亡及显著财产损失的地震。有感地震发生后，应立即启动地震应急预案，按应急预案程序开展地震应急工作，并将紧急情况及时报县抗震救灾指挥部。
（二）平息地震谣言
当出现地震谣言并对社会正常生产生活秩序造成影响时，应派出工作人员调查谣言起因，做好宣传工作，平息地震谣言。
六、其他事项
（一）预案管理与更新
本预案由镇政府按照有关规定制定、发布，报县抗震救灾指挥部办公室备案。
为了适应地震灾害事件，应急对策的不断完善和地震应急机构的调整，需及时对预案进行修订，预案的更新期限为５年，期间因人事变动职责由新人员自动接替。
（二） 预案实施时间
本预案自印发之日起施行。
永宁县闽宁镇人民政府
2018年1月16日
