关于印发《闽宁镇2018年防汛抗旱应急预案》的通知
各村、各单位：
为认真做好洪水灾害突发事件防范与处理工作，保证抗洪救灾工作高效有序进行，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障我镇经济社会全面协调可持续发展，特制定本预案。
一、工作原则
1.坚持以人为本，认真贯彻落实科学发展观。防汛抗旱并举，努力实现由控制洪水向管理洪水转变，由单一防汛向全面防汛转变，不断提高防汛现代化水平。
2.防汛以人员生命安全、粮食生产安全、乡镇供水安全和生产生活秩序稳定为首要目标，实行安全第一、常备不懈、以防为主、防抗结合的原则。
3.坚持防汛抗旱统筹，在防洪保安全的前提下，尽可能利用洪水资源；以法规约束行为，防止人对水的侵害，既利用水资源又保护水资源，促进人与自然和谐相处。
二、组织领导及工作职责
1.成立防汛抗旱工作领导小组
组 长：王勇强
副组长：陈兴隆 杨平德
成 员：马彦斌 王金玉 苏 勇 李德忠 徐 广
陈建荣 马海虎 单玲香 李向东 杨志平
路玉明 马福宏 王海成 王瑞雄 王森林
苏占川 李明发 马志祥
主要职责：贯彻执行有关防汛抗旱工作的法规、政策和上级防汛抗旱的指示、命令，统一指挥境内的防汛抗旱工作。贯彻“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的方针，安排防汛抗旱工作任务，明确各单位的防御职责，落实工作任务。及时掌握情况，研究对策，组织灾后处理，并做好有关协调工作。
2.防汛抗旱领导小组办公室职责
领导小组下设办公室，办公室设在党政办公室，办公室下设监测组、信息组、转移组、调度组、保障组和应急抢险组。
主要职责：制定和组织实施防汛抗旱预案；负责统计掌握洪涝灾害情况；及时传达镇防汛抗旱领导小组的决定、调度命令；组织、检查、督促全镇负担防汛任务的单位做好防汛、抢险救灾工作。
3.各工作组主要职责
监测组：负责组织、协调、监督、指导全镇防汛日常工作，归口管理全镇防汛工程：负责组织指导全镇防洪工程的建设与管理。
责任单位：水管所、各村
信息组：及时收集、整理和反映农业灾情信息，指导农牧业防汛和灾后农牧救灾、生产恢复及乡镇企业的防洪救灾工作。指导灾区调整农业结构、推广应用旱作农业节水技术和动物疫病防治工作。
责任单位：水管所、经济发展中心、党政办、各村
转移组：负责按照防汛抗旱领导小组的指挥，做好受威胁群众按预定的路线和地点转移组织工作，同时确保转移途中和安置后的人员安全；组织，协调全镇防汛救灾工作，组织灾情核实，及时向镇防汛抗旱指挥部提供灾情信息。管理，分配国家社会各界救助受灾群众的款物，并监督使用。组织、指导和开展救灾捐赠等工作。
责任单位：民生服务中心、规划管理中心、综治中心、派出所、各村
调度组：负责抢险人员的调配，调度抢险救灾物资、车辆等。
责任单位：党政办、各村
保障组：负责临时转移群众的基本生活和医疗保障的组织工作。负责维护防汛抢险交通秩序和灾区社会治安，协助有关部门妥善处理因防汛引发的治安事件，做好发生水涝灾期间的治安保卫工作。
责任单位：民生服务中心、派出所、各村
应急抢险组：组织民兵做好防汛抢险救援工作，及时配发救助物资。
责任单位：武装部、各村
三、预防预警准备工作
1.思想准备。加强宣传，增强全民预防水旱灾害和自我保护意识，做好防大汛的思想准备。
2.组织准备。落实防汛行政责任人、防汛工作人员、防汛队伍和山洪易发重点区域的监测预警措施。
3.重点险段。我镇洪涝灾害的重点险段：一是福宁村、木兰村、武河村、原隆村；二是闽宁、玉海一级扬水泵站；三是园艺、玉海村部分地势较低的村庄、农户。
四、调动运行方案
1.镇防汛抗旱工作领导小组负责全镇的防汛抢险工作，各村、各单位统一受防汛领导小组的调度和指挥。
2.各村、各单位负责人负责本辖区内的防汛抢险工作，要在汛情来临之前，检查各自责任范围内的防汛安全工作，对确实存在防汛隐患的地方，要进行加固维修和除险工作，确保万无一失。
五、特大险情的抢险方案
当发生特大险情时，抢险的原则是：确保人员和人民群众的生命安全，放弃财物。
1.当防洪堤发生漫顶和决口的险情时，重点村、单位抢险队伍、抢险物资、抢险工具，首先投入到抢险第一线；其它村的抢险队伍，视险情大小待命。
2.如果险情扩大，防洪堤缺口难以堵住，必须先转移群众，再撤离抢险队伍，撤离出来的群众先向县乡主干路转移，逐步向高地集结，转移顺序为先儿童和老弱病人、一般群众，后共产党员和村组干部。
3.各村各单位辖区内的人员、房屋、财产受到山洪或雨涝灾害的威胁时，防汛小组成员首先要组织抢险、转移群众。
4.对撤离出来 的人员，安置在地势高的房屋内，房屋不够，搭建临时帐篷进行安置。
5.做好灾民的生活供给保障；卫生院要做好疫情和疾病防治工作；派出所要做好防汛期间的治安工作，防止不法之徒趁火打劫。
六、工作要求
1.各村各单位必须服从防汛领导小组统一调度和指挥，各司其职，不得懈怠。
2.各村各单位要牢固树立个人利益服从国家利益，局部利益服从全局利益，下级服从上级的意识。
3.各防汛队伍要严格岗位责任制，不得擅自脱岗、离岗、断岗。
4.各村各单位要及时准确的向防汛领导小组汇报险情情况，不得出现差错。
5. 发生灾情后，立即向防汛领导小组汇报，并将财产受灾损失情况、人员伤亡情况书面上报，情况要准确，不得虚报、瞒报、漏报。
永宁县闽宁镇人民政府
2018年5月14日
