坚决贯彻落实习近平总书记对防汛救灾工作重要指示精神，牢固树立“人民至上、生命至上”理念，立足“防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾”，按照区市县防汛救灾工作相关会议的部署要求，我镇高度重视，周密部署，结合闽宁镇实际，特制定本预案。
一、指导思想
为深入贯彻“两个坚持，三个转变”防灾减灾救灾新理念，按照“责任清、对象明、预警准、措施实、问责严”的总体要求，强化组织领导，压实防御责任，加强监测预报预警，细化转移避险措施，科学设定转移路线和安置点，充分发挥联防联控、群防群治作用，及时果断转移受威胁群众，坚决做到达到预警阈值时紧急转移、发生险情异动时紧急转移、险情不能准确研判时紧急转移，切实做到应转尽转、不落一人，全力避免人员伤亡，把确保人民生命安全放在第一位落到实处。
二、组织领导
为切实做好我镇防汛救灾工作，经镇党委、政府研究，决定成立闽宁镇2021年防汛救灾工作指挥部和领导小组，具体人员名单如下：
总 指 挥: 周德强 县委常委、镇党委书记
副总指挥：马晓平 镇党委副书记、政府代镇长
组 长：马晓平镇党委副书记、政府代镇长
副 组 长：张 平镇党委委员、人大主席
杨 青 镇党委副书记、原隆村党支部书记
任建华 县公安局副局长、闽宁镇党委副书记、闽宁派出所所长
李 杨 镇党委副书记
梁 慧 镇党委委员、纪委书记
赵永斌 镇党委委员、政法委员
赵 睿 镇党委委员、组织委员
姚 剑 镇党委委员、副镇长
薛 飞 镇党委委员、武装部长
田 鹏 镇党委委员、副镇长、玉海村党支部书记
陈 赟 副镇长
成 员：李德忠 镇综合办主任
郭学峰 镇民生服务中心主任
伍庭伟 镇综治中心主任
王振军 镇农业服务中心主任
郭建光 黄羊滩派出所所长
李向东 镇财经服务中心副主任
马海虎 镇经济发展办副主任
杨志平 镇综合执法办副主任
李学峰 镇综合执法办副主任
徐 广 闽宁水管所所长
丁成民 镇经济发展办副主任
马飞龙 镇社会事务管理办副主任
马逸飞 镇党建办副主任
白江楠 镇综合执法办副主任、安全生产专干
祁天武 闽宁市管所所长
杨登宝 闽宁供电所所长
沈 洋 闽宁卫生院院长
李养斌 闽宁中心校负责人
王世德 闽宁一中校长
陈生贵 闽宁二中校长
王虎荣 福宁村党支部书记
杨奇刚 园艺村党支部书记
马 宁 武河村党支部书记
马宏山 木兰村党支部书记
刘作新 福宁社区党支部书记
万学峰 原隆村委会主任
李央军 玉海村委会主任
防汛救灾指挥部总揽全镇防汛救灾整体工作，下设办公室，由薛飞同志兼任办公室主任，领导小组副组长兼任副主任，白江楠和徐广同志为成员。主要工作职责为： 接到应急防汛指令后，立即向指挥部总指挥、副总指挥汇报，并将指示传达给有关单位；随时掌握防汛救灾进展情况，保障整个防汛救灾工作有序进行。
三、具体工作安排
按照防汛救灾工作流程，具体下设防汛救灾应急值守组、危险区域人员转移避险工作组、现场抢险救援组、后勤物资保障组、医疗救护组、紧急处突组。
（一）防汛救灾应急值守组
组 长：各带班领导
成 员：各值班人员
工作职责：按照镇党委、政府2021年8月20日下发的值班表，负责做好防汛救灾24小时应急值守工作，在值班期间安排专人巡查，及时掌握雨情、水情，做好值班记录，发生重大险情及时上报处理，启动防汛救灾工作。
（二）危险区域人员转移避险工作组
1、各村（社区）工作领导小组（附具体转移人员安排表）
为压紧压实镇、村、组、户四级联防责任体系，进一步压实干部责任，确保责有人担、事有人干，现将我镇人员转移避险工作进一步细化，按照辖区危险区和隐患点分别成立工作小组，具体如下：
（1）福宁社区人员转移避险工作领导小组
组 长：赵 睿 镇党委委员、组织委员
薛 飞 镇党委委员、武装部长
副组长：刘作新 福宁社区党支部书记
纳佳豪 福宁社区主任
成 员：党建办公室全体干部、福宁社区全体干部、包片民警
（2）福宁村人员转移避险工作领导小组
组 长：赵永斌 镇党委委员、政法委员
副组长：王虎荣 福宁村党支部书记、村委会主任
成 员：综治中心全体干部、福宁村全体干部、包片民警
（3）原隆村人员转移避险工作领导小组
组 长：杨 青镇党委委员、副书记、原隆村党支部书记
副组长：万学峰 原隆村村委会主任
成 员：综合办、财经服务中心、民生服务中心全体干部、原隆村全体干部、包片民警
（4）木兰村人员转移避险工作领导小组
组 长：梁 慧镇党委委员、纪委书记
伍庭伟 镇综治中心主任
副组长：马宏山 木兰村党支部书记
王瑞雄 木兰村村委会主任
成 员：综合执法办全体干部、木兰村全体干部、包片民警
（5）园艺村人员转移避险工作领导小组
组 长：姚 剑镇党委委员、副镇长
王振军 镇农业服务中心主任
副组长：杨奇刚 园艺村党支部书记
王森林 园艺村村委会主任
成 员：农业服务中心全体干部、园艺村全体干部、包片民警
（6）武河村人员转移避险工作领导小组
组 长：陈 赟 副镇长
郭学峰 镇民生服务中心主任
副组长：马 宁 武河村党支部书记
苏占川 武河村村委会主任
成 员：社会事业管理办全体干部、武河村全体干部、包片民警
（7）玉海村人员转移避险工作领导小组
组 长：张 平 镇党委委员、人大主席
田 鹏 镇党委委员、副镇长、玉海村党支部书记
副组长：李央军 玉海村村委会主任
成 员：经济发展中心全体干部、玉海村全体干部、包片民警
各村（社区）工作职责：负责领导、组织、协调各辖区受灾人员转移避险的应急管理工作；统一指挥全镇受灾群众安置、生活后勤保障和灾情收集、上报等应急处置工作。
2、安置准备和物资储备
（1）安置点准备
要确保安置点切实有效发挥作用，妥善安置受灾转移群众，要与红树莓、立兰酒庄、闽宁会议中心、闽宁商贸城、产业园、木兰村铁西小学、园艺村水管所等安置点签订安置协议，有关单位企业要响应政府号召，担负企业社会责任和义务，设置可供容纳需转移群众量级相当的安置场所和物资储备点，引导受灾群众有序进入安置场所，保障电力和供暖设施正常使用，协助镇村干部发放救灾物资，妥善安置群众。
（2）物资储备
要确保防汛物资储备到位，在发生汛情时，能够及时调配到位，满足镇村干部防汛工作和受灾转移群众的基本生活需求。要与物资储备供应点签订协议，确保防汛物资应储尽储，足量保障，在启动应急防汛指令后，提前将防汛物资运输至防汛一线和各安置点。
3、危险区域转移路线和安排
一是加强监测预报预警。依据县应急管理指挥部预警及通知要求，根据一般强降雨、较大强降雨、重大强降雨预警的相应指标及安全转移避险条件，在启动抗灾和应急响应指令后，组织相关责任人立即到达指定区域履行职责，加强辖区危险区和隐患点的巡查，发现险情，及时报告。二是细化转移避险措施，科学设定转移路线和安置点。7月底，联合县应急局和水务局对转移路线和安置区域进行实地勘查，划定原隆村全村、新镇区、福宁村北五沟两侧区域、永福新村北六沟两侧区域、木兰村二旗沟两侧区域、园艺村二旗沟两侧区域为防汛危险区域，综合地势、水利高程、就近原则、安置能力等因素进行分析研判，确定红树莓、立兰酒庄、闽宁会议中心、闽宁商贸城、扶贫产业园、木兰村铁西小学、园艺村水管所等为临时安置点。同时优化最佳撤离转移路线，组织村组干部对涉危险区域群众开展动员宣传，提升群众防汛避险的应对能力。三是做到应转尽转、不落一人，保障到位。提前协调各安置点保障人员安置能力，对接县民政等部门保障饮用水、方便面等基本生活物资提前到位。在启动转移避险指令后，原隆村群众和周边企业约10000人（分南北区，分别村道主干路穿过110国道转移至红树莓和立兰酒庄）、新镇区群众及商户约5000人（转移至闽宁会议中心周边），福宁村涉北五沟的南四组和南五组部分群众约1500人（沿村道主干路穿过110国道转移至闽宁商贸城）、永福新村（涉北六沟）群众约1000人（沿主干道路就近转移至扶贫产业园）、木兰村（涉二旗沟）十组和十一组部分群众约800人（分别沿老闽甘路向南转移至光灿清真寺，向北转移至铁西小学）、园艺村（涉二旗沟）三组和四组部分群众约1200人（沿村道转移至水管所附近区域）等危险区域群众，由各村（社区）人员转移领导小组统一指挥，各镇村干部按照方案要求包村、包组、包户到人，分区域、分时段、分批次组织好群众按照转移路线撤离，确保危险区域共约19500名群众全部安全到达安置点，同时保障好安置群众基本的生活和医疗服务。在危险未解除前，防止已转移安置人员回流，确保安全。四是当相关部门预报将发生较大山洪时，危险区和隐患点内的人员应当在洪水到达前3小时转移完毕。
（三）现场抢险救援组
组 长：白江楠
成员单位：镇民兵应急排、闽宁供电所、闽宁派出所、闽宁交警队
工作职责：拟定抢险救援预案，组织、协调各抢险救援成员单位参与抢险；配合通讯、电力部门抢修通讯、供电线路；配合有关部门抢修道路；协调组织抢险人员和应急物资的运输；加强对事故现场建筑、道路、水利设施的检查；对威胁事故现场的安全隐患，提出防备和处理措施，并排除隐患。
（四）后勤物资保障组
组 长：李德忠成员：李向东 马曙鹏
工作职责：做好事故现场抢险组必需设备、物资、器材的供给和经费的筹措；负责事故现场抢险用水、用电等资源的供给；负责为各组提供通讯器材，确保事故抢险现场各组间通讯畅通。
（五）医疗救护组
组 长：陈 赟沈洋
成员：闽宁卫生院医护人员
工作职责：迅速组建现场医疗中心，统一调度医疗力量；负责伤员的登记、中转、护送和救治工作；做好卫生防疫等工作。
（六）紧急处突组
组 长：任建华、赵永斌
成 员：闽宁派出所民警
工作职责：负责防汛救灾工作期间的信访维稳工作，做好人员转移避险、物资保障等防汛救灾各个工作环节中紧急事件的处置工作，保障防汛救灾工作有序开展。
四、工作要求
各个工作组要在防汛救灾指挥部的统一指挥和领导下，密切配合、协同作战、不打折扣的完成各项防汛救灾工作，保障我镇群众生命财产安全，危险区域人员转移避险工作为重中之重。
1、确保转移到位。接到预警信息后，要全面深入地组织危险地点群众转移，不留死角。
2、确保妥善安置。在转移安置期间，要跟踪做好受灾群众的安置服务工作，确保有房住、有饭吃、有纯净水喝，伤病能够得到及时救治。
3、确保管控有效。切实采取措施，通过在村（社区）主要路口设卡等方式，防止已经转移出来的群众擅自返回而发生意外。必要时对思想认识不到位、不配合转移安置工作的群众，果断采取强制措施，确保转移安置工作真正落到实处。
4、加强应急值班值守工作。切实履行领导带班和值班人员24小时应急值守工作，做好雨情、水情监测，及时上报处理。
5、各成员单位要密切配合，形成合力。镇人员转移避险应急管理指挥部要及时向上级和各村（社区）发布各种信息，加大后勤保障工作力度；要做好灾情的上报工作，及时发放救灾物资，妥善安排受灾困难群众生活。
