闽宁镇信访领域突出问题整治实施方案
各村（社区）：
为深入开展扫黑除恶专项斗争，全面开展信访领域突出问题整治行动，切实维护我镇社会和谐稳定，更好地服务我镇经济社会发展，现制定如下实施方案：
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央和区市县党委、政府关于扫黑除恶的重大决策部署，进一步提高政治站位、强化责任担当，围绕“深挖根治”的阶段性目标要求，以信访领域突出问题整治为突破口，强化源头治理、依法治理，坚决铲除黑恶势力滋生土壤。通过对信访领域突出问题全面调查摸底，分类梳理，分类集中整治，使信访领域突出问题得到有效治理，切实维护我镇社会和谐稳定。
二、重点任务
（一）整治信访当事人不听政策解释，不听劝阻，做出一些过激行为如谩骂、语言威胁、拍桌子砸板凳，干扰机关办公秩序问题；
（二）整治有关部门已经按照文件作出明确答复，解决其合理要求，但因未满足其不合理要求，使得有关部门无文件依据解决，长期到信访部门上访问题；
（三）整治不属于信访受理范围，而属于要走司法诉讼途径解决的当事人经济纠纷，但因其缺乏证据或感到官司胜诉无望，强行要求政府部门行政干预的信访问题；
（四）整治不讲道理，只是强调自己出示的所谓依据，错误理解，进而要求政府解决的缠访、闹访问题；
（五）整治不通过正常渠道，试图通过上一级对下一级施压的越级上访问题；
（六）整治带头组织或直接参与缠访、闹访、诬告以及怂恿、串联、胁迫、以财务诱使、幕后操纵他人参与缠访、闹访、诬告问题；
（七）整治相关企业环保治理期涉事企业职工矛盾纠纷排查化解和信访维稳工作；
（八）整治行动管理中的部门乱为、干部乱为问题。
三、工作措施
（一）突出“八个重点”，深入开展排查工作。按照“属地管理”的原则，各村（社区）组织力量深入一线、深入群众，大力开展排查工作，按照“全面摸排、不留死角”的要求，对本辖区进行排查摸底，按照任务分工的八个方面突出问题摸清、摸全、摸透。
（二）深入开展集中整治。对排查出的重点信访人组织专门力量，逐人、逐事、逐案进行分析，逐一明确责任单位、协作单位和责任人，逐一制定整治方案，逐一明确整改时限，集中时间、集中力量，全面开展整治行动，同时坚持边排查、边整治和滚动排查、滚动整治。
（三）完善工作台账。完善工作台账建设，对排查出的重点信访人，要逐一建档，实行动态稳控管理，严格落实管控责任。
（四）建立“两项机制”，确保专项整治取得实效。一是建立定期例会机制，定期召开专项工作小组会议，加强信息沟通共享，通报工作进展情况，研究解决突出问题和重大情况，切实做到对重点信访人早发现、早控制、早解决；二是建立信息报送机制，各村（社区）对排查整治的各类重点信访人台账于5月15日报送镇综治中心，对新排查发现的各类重点人员及时纳入台账管理，重点稳控，如发生违法行为，及时收集证据，移交公安机关。
四、方法步骤
（一）调查摸排阶段（2019年5月5日至5月15日）。
各村（社区）按照重点任务的8个方面突出问题全面调查摸底，进行分类梳理、明确治理重点，制定具体方案，为全镇集中整治工作夯实基础。
（二）集中整治阶段（2019年5月15日至10月底）。
各村（社区）要成立突出问题整治工作领导小组，组织人员针对存在的突出问题，各司其职、各负其责、严格执法、规范管理，勇于担当、敢于碰硬，全面推动整治行动深入开展，确保信访领域突出问题得到有效整治。
（三）督查验收阶段（2019年11月1日至12月20日）。
集中整治工作结束后，镇综治中心将对各村（社区）整治情况进行查验，形成报告，报县信访局。
五、工作要求
（一）提高思想认识，强化组织领导。各村（社区）要充分认识开展此项工作的重要性、必要性，增强工作责任感和紧迫感，按照《闽宁镇深入推进扫黑除恶专项斗争全面开展重点行业、重点领域突出问题集中整治行动方案》（永闽党发〔2019〕10号）文件的要求，切实加强组织，落实责任，及时研究解决工作中存在的问题。
（二）密切协作配合，形成齐抓共管合力。要按照“属地管理”和“谁主管谁负责”的原则，强化职能、协作配合，对本辖区的矛盾纠纷、重点人情况，要跟踪到底，调节稳控到底，整治到底；各村（社区）要结合工作实际，找准定位，落实相关责任，积极融入和参与专项行动。
（三）强化督导检查，狠抓工作落实。镇综治中心将强化对排查整治工作的督导检查，确保各项工作措施落实到位，确保取得实效，对排查工作不深入、不细致、不彻底，整治措施不力、效果不好、突出信访领域问题没有及时解决造成混乱局面的，以及敷衍塞责的村部及社区，按照责任制的有关规定，严肃追究有关领导和责任人的责任。
