为进一步改善农村环境面貌，深入推进“五城同创”和美丽乡村建设，根据《自治区党委办公厅 自治区人民政府办公厅<关于印发宁夏农村人居环境整治三年行动实施方案的通知>》(宁党办发 (2018) 43号)、《关于开展村庄清洁行动“春季战役”的通知》（永政农发〔2019〕70号）文件要求，按照市委、县委对闽宁镇人居环境整治和社会治理的要求，深入推进绿色乡村、美丽乡村、宜居乡村、文明乡村建设，经镇党委、政府会议研究决定，在全镇范围内集中开展农村环境整治推进行动。彻底整治农村卫生脏、乱、差现象，重点加强商户店外经营、市场乱摆摊设点、城镇小广告清理，加大镇区背街小巷、村级道路保洁力度，使农村环境逐步迈上管理规范化、常态化轨道，实现村道畅通，村容整洁，环境优美，努力推动全镇环境卫生综合整治工作的深入开展，从根本上改善城乡环境面貌，打造美丽富裕新闽宁，特制定如下推进方案。
一、总体要求
以创建改善农村人居环境示范村为抓手，以开展垃圾、污水处理和改厕为重点，以建立长效运营管理机制为保障，以改变农民卫生习惯、提高农民综合素质为动力，标本兼治，内外兼修，集中力量深入推进农村人居环境整治，整体提升农村人居环境质量，实现农村人居环境明显改善，村庄风貌干净整洁，建立整治管护长效机制，村庄生活垃圾得到有效治理，卫生厕所普及率大幅提高，厕所粪污逐步得到解决，农村生活污水治理率明显提高。
二、组织领导
为扎实推进农村环境整治工作，加强我镇环境综合整治推进力度，成立闽宁镇农村环境整治推进行动工作领导小组。
组 长：王勇强
副组长：赵 超 马晓平 梁 慧 杨平德
苏 勇 杨 青 姚 剑 郭学峰
成 员：各站所长、各村书记、主任
领导小组下设办公室，办公室设在闽宁镇综合执法队，苏勇兼任办公室主任，负责督察及日常具体工作。
三、目标任务
到2019年底，力争实现生活垃圾得到治理的村庄达到80%，农村卫生厕所普及率达到80%，水冲式厕所普及率达到60%，农村生活污水处理覆盖面进一步扩大，厕所粪污逐步得到处理或资源化利用，整治管护机制全面建立，村民环境健康意识普遍增强，实现全镇人居环境明显改善。
四、整治行动主要范围及重点任务
（一）镇区范围
包括新镇区、201省道、福宁街、莆西街、闽甘路、月玉路、吉宁路、西夏路两侧及闽宁农贸市场、各单位、街区各建设施工场地等，要求达到绿化、美化、净化效果。各单位、商铺、工程施工方均要积极维护好各自门面卫生管护及治理，落实“门前三包”制度，对本辖区内墙壁上的牛皮癣、乱涂乱画现象要进行彻底清理。镇综合执法队加大力度治理商铺占道经营和乱摆小摊点；各中、小学负责各学校开展爱护环境卫生教育工作。
（二）各村环境整治重点范围
1.垃圾收集处理；积极推进生活垃圾分类，按照“户分类、村收集、镇转运、县处理”模式，全面清理村庄内外、村民房前屋后积存的建筑垃圾、柴草杂物、生产生活垃圾等，全面消除非正规垃圾堆放点，并根据住建部等十部委联合出台的《农村生活垃圾治理验收办法》，健全我镇生活垃圾收运处置体系和运管机制。按照村庄规划布局、人口分布，合理配备垃圾处理场所、中转站、收集点、垃圾箱、密闭转运车辆。管好用好现有垃圾填埋场、垃圾中转站和垃圾收集转运、处理设施，生活垃圾无害化处理率达到90%。
2.治理乱堆乱放；全面清理村内柴草、杂物、垃圾，清除道路两侧的沙堆、草堆、粪堆及私搭乱建。村巷道内做到柴草码放整齐，物料堆放有序。拆除村内侵街占道的私搭乱建，清理、修整有碍观瞻的坍塌破房、残墙断壁。
3.治理村庄道路；重点治理摆摊设点、堆放物品、设置障碍、随意倾倒垃圾、堵塞路边排水沟，影响畅通和排水的行为。
4.院落整理；通过宣传动员，引导农户对院落内整治，对院内物品进行全面整理，清理常年积存废弃物，保持院内物品摆放整齐有序；对院内外进行全面清扫，保持院内外环境卫生的常态性和持续性；绿化美化亮化庭院，院内外的明沟暗渠要确保无污水、污物，杜绝蚊蝇的滋生，厕所整洁干净无异味；适度开展围墙整修、大门砌护、院子铺装、庭院绿化等工作，做到庭院布局合理、干净整洁、富有特色。
5.基础设施配套完善；推进武河村、玉海村污水处理、自来水、天然气“三管入地”项目、原隆村污水处理站项目；尽快完成闽甘路、福宁路延伸段扶贫公路、各村组巷道硬化项目；完成玉海村特色街区外网建设、新镇区消防泵站建设项目、老镇区供热管网改造项目、201省道沿街商网外网工程项目；完成游客服务中心配套工程项目；完成武河村村部外网配套工程项目、原隆村市场大棚建设项目。
6.开展农村“厕所革命”；做好改厕和城乡生活污水治理的有效衔接、纳管排放，全面完成上级部门下达的目标任务。一是积极推进农村户厕改造建设。2019年至2020年，力争全镇农村卫生厕所普及率达到87%，在能够接入城镇污水管网的地区，以室内水冲式厕所改造为主，年底水冲式厕所普及率达到60%。不具备改造室内水冲式厕所的地区，结合实际实施厕所改造建设。二是推进农村公共厕所建设改造。在集镇、村部等公共场所、主干道路沿线人流量大的区域布局建设公共厕所。建立公厕管理、维护、运行机制，保持公厕环境整洁。三是推进厕所粪污治理。积极推动农村厕所粪污无害化处理，鼓励各地探索经济、实用、环保技术模式，解决好粪污排放和处理问题。
7.科学推进农村生活污水处理；积极推动城镇污水管网向周边村庄延伸覆盖，科学设计和高质量实施污水管网和处理设施建设，积极推广应用低成本、低能耗、易维护、高效率的污水处理技术，建立污水处理运行、维护、监测体制机制，加强尾水回收利用，切实提高处理效率和效益。坚持控污与治污并重，加强生活污水源头减量，开展农村生活污水水质达标监管，确保农村生活污水水质达标排放。
8.绿化亮化；按照《闽宁镇生态绿化总体规划》，进一步扩大绿化面积，全面提升绿化质量，新增绿化面积2000亩，主栽树种，具体有：贺兰山浅山区栽植刺槐、河北杨、新疆杨、沙枣、樟子松、乔木柽柳等，绿化率达20%；闽宁镇主干道路栽种情况：金玉公路（玉海村-玉泉营）段栽植樟子松、山桃、山杏，307国道（黄羊滩）段栽种国槐、河北杨、垂柳、西夏路（玉泉营-福宁村）段栽植国槐、新疆杨、玉泉营-园艺村道路栽植河北杨、刺槐。闽宁镇镇区、园艺、福宁、武河、玉海村巷道绿化率达30%。
9.门前三包责任落实；各村推行村庄巷道“门前三包”管理制度，充分组织发动农民参与到环境综合整治中来。实行门前三包管理后，要求在责任区内不乱倒垃圾、不乱泼污水、不乱堆杂物、不乱贴乱画；及时清扫门前垃圾、积水；保护和管理好责任区内花草树木、适时浇水、除草、清理杂物；不在人行道上拉绳晒物，制止监督毁坏花木、破坏绿化设施等行为；保持道路畅通。
10.打造各村示范点；按照美丽乡村建设要求，以村容村貌综合整治为重点，大力整合项目资源，发挥群众主观能动作用，打造各村美丽乡村示范点。
武河村：结合正果集团建设千亩桃园基地，在武河7组闽甘路东侧桃园基地观光台周边，打造示范点，并鼓励群众发展民宿。
园艺村：结合中光光伏养殖园区，在月玉路与中光光伏园区路段，打造示范点。
木兰村：结合养殖园区，在木兰14组闽甘路两侧打造示范点。
福宁村：在西夏路至月玉路之间闽甘路段，打造示范点。
玉海村：结合中滩6组设施温棚园区建设，打造示范点。
五、工作要求
（一）统一思想，提高认识
各相关单位各村一定要站在讲政治的高度，进一步提高思想认识，力争闽宁镇的镇容村貌再上新台阶，切实加强组织领导，加大工作力度，全面完成各项工作任务。各村、各单位要在闽宁镇城乡环境综合整治工作领导小组统一领导下，快速行动，发动广大群众积极参与；要结合各自实际，强化责任，落实措施，对容易出现问题的路段、沟渠进行集中整治。
（二）强化责任，狠抓落实
各村要将环境卫生管理工作列入村“两委”工作重要议事日程，按照年初成立的环境卫生综合整治工作领导小组，指定专人负责环境整治。完善保洁工作各项工作制度，细化工作任务，确保主要沟渠道路、河塘和其他重点部位由专人负责管理。制定和落实农户房前屋后环境卫生管理办法，村两委监督和农户相互监督相结合管理村民乱倒、乱堆和乱建行为。
（三）建立机制，巩固成果
各村要严格监管保洁员，明确卫生清扫、垃圾 消纳、绿化管护的范围和责任，落实8小时常态保洁机制，进一步明确保洁员工作考勤、考核制度，整治工作完成后，各村要以组为单位，建立健全环境卫生长效管理机制，落实区域，责任到人，同时要发动全体村民积极参与村庄整治，确保整治有成效、不反弹。各村在整治后要实行常态化管理，纳入正常工作任务和流程，做到整治改造一片，完善提高一片，长效巩固一片，切实提升城乡面貌和群众居住环境。
（四）强化管理，严格考核
镇农村人居环境整治行动工作领导小组继续实行不定期检查、通报的工作制度，对工作扎实、成效显著的，及时通报表扬；对进展缓慢、效果较差，未完成整治任务的村通报批评。把环境综合整治工作纳入村、组干部工作考核范围，日常检查后通报批评的，村书记、主任每人绩效工资中扣罚二百元；年终考核结果与村、组干部工资挂钩，按照考核分值进行奖罚。
