各村（社区）、各中心（办），镇安委会各成员单位（以下简称各单位）：
现将《闽宁镇安全生产大检查隐患大排查问题大整治工作方案》印发给你们，请按照职责分工，细化措施，抓好落实。
永宁县闽宁镇人民政府
2023年1月12日
（此件主动公开）
闽宁镇安全生产大检查隐患大排查问题
大整治工作方案
为认真贯彻落实1月9日自治区安全生产电视电话会议精神，深入推进安全生产责任落实，强化安全风险防控和隐患排查治理各项责任措施落实，深刻吸取“1·07”胜利乡火灾亡人事故、“1.08”扬州市济生食品机械有限公司一般高处坠落生产安全事故和“1·09”宁夏顺邦达化工有限公司火灾事故教训，坚决防范和遏制重特大事故发生，经研究，决定从即日起至3月20日在全镇范围内开展安全生产大检查隐患大排查问题大整治活动。
一、总体要求
认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作的重要指示批示精神，牢固树立“人民至上、生命至上、安全第一”的理念，全面落实党中央、国务院决策部署和区市县工作要求，夯实安全生产责任，深化重点行业领域安全专项整治，集中开展安全生产大检查隐患大排查问题大整治，进一步落实安全生产责任，加大执法检查力度，严厉打击安全生产非法违法行为，深入排查各类事故隐患，全面梳理和有效管控重大安全风险，彻底整治一批重大事故隐患，严防较大社会影响事故发生，坚决遏制亡人事故，为“春节”“两会”营造良好的安全生产环境。
二、组织领导
安全生产大检查隐患大排查问题大整治行动按照属地负责和行业主管原则，在企业自查自纠的基础上，对接县级行业主管部门进行全面排查整治。镇政府成立领导小组，具体人员如下：
组 长：马晓平 镇党委副书记、镇长
副 组 长：张 平 镇党委委员、人大主席
杨 青 镇党委副书记、政法委员
张和平 镇党委副书记、闽宁派出所所长
梁 慧 镇党委委员、纪委书记
赵 睿 镇党委委员、组织委员、宣传委员
姚 剑 镇党委委员、副镇长
薛 飞 镇党委委员、武装部长
田 鹏 镇党委委员、副镇长
陈 赟 副镇长
成员单位：各村（社区）、各中心（办），镇安委会各成员单位
领导小组办公室设在镇应急管理办公室，薛飞兼任办公室主任，负责统筹协调闽宁镇安全生产大检查隐患大排查问题大整治行动的日常具体工作。
三、专项整治行动内容
（一）专项行动范围。
全镇所有从事生产经营活动的生产经营单位和人员密集场所，突出危险化学品、道路交通、建筑施工、烟花爆竹、消防、水利、电力、文化旅游、教育等重点行业领域。
（二）安全风险管控重点。
在全镇从事生产经营活动的生产经营单位开展大检查大排查大整治专项行动，突出重点行业领域、高风险场所、部位和设施的安全风险隐患排查整治，落实事故盯防措施。
1.重点行业领域：人员密集场所，突出危险化学品、道路交通、建筑施工、烟花爆竹、消防、文化旅游、体育等。
2.高风险场所：批发集贸市场、客运站、物流集散地、餐饮娱乐场所、卫生院、中小学（含校外培训班）、文化旅游、宗教活动场所等人员密集场所； “三合一”场所，员工集体宿舍等人员聚居场所；易发生火灾的林带。
3.高风险部位：道路交通事故易发多发路段、危险化学品、易燃易爆场所。
4.高风险设施：压力容器、气瓶等特种设备；农用机械；户外广告牌；危险化学品储存、输送管道等高风险设施。
四、主要任务及责任分工
此次专项行动要达到“5个100%”：生产经营单位和人员密集场所覆盖率达到100%，重点地区、重点行业领域、重点企业单位执法覆盖率达到100%，村庄（社区）覆盖率达到100%，隐患按时整改率达到100%，对发现的非法违法行为查处率达到100%。
（一）危险化学品领域及烟花爆竹领域。要紧盯油气储存场所、高危装置等重点部位、重点环节，督促危化品企业落实重大危险源包保责任，严格落实冬防措施。规范烟花爆竹经营户依法经营活动，严厉打击未经许可的烟花爆竹经营行为。（牵头领导：薛飞责任单位：镇应急管理办、闽宁派出所、黄羊滩派出所、闽宁市场监督管理所 ）
（二）道路交通领域。要加强重点路段排查和“两客一危一货一面”等重点车辆安全隐患排查治理，统筹春运安全，全力保障群众出行安全有序。加强联合执法，流动执法，异地执法，持续开展酒驾醉驾、“三超一疲劳”、农村“两违”等重点违法行为查处，消除路面动态隐患。（牵头领导：张平 张和平 责任单位：镇综合执法队、闽宁交警中队、各村（社区））
（三）建筑领域及城镇燃气领域。要集中抓好市政工程、扶贫车间等重点领域安全生产整治工作，突出高大支模、深基坑、有限空间等重点，严防盲目赶工期、抢进度施工和坍塌、坠落等事故。要紧盯燃气经营、燃气工程、管道设施和市政维修、有限空间作业领域，配合县有关部门，开展燃气领域专项检查行动，切实消除安全隐患。（牵头领导：田鹏责任单位：镇经济发展办）
（四）消防安全领域。要强化“多合一”和人员密集场所等火灾隐患整治，严防火灾发生切实加强重点场所火灾防控，坚决打击堵塞、侵占安全疏散通道等违法违规行为。重点检查相关场所违规住人、储存经营易燃易爆危险品、违规使用明火、电气线路私拉乱接等行为，督促整改火灾隐患。（牵头领导：张和平、薛飞、责任单位：镇应急管理办、闽宁派出所、黄羊滩派出所、各村（社区））
（五）宗教场所和农业生产领域。重点指导宗教场所加强用火用电用油管理，严格控制使用明火，严禁生产、使用、储存和经营易燃易爆危险品，配电设备、电气线路、电器选型、安装等应符合相关规范和防火要求，并配备适用的电器火灾防控装置。加强林带火灾风险隐患排查，杜绝发生森林草原火灾事故。强化对全镇农业大棚安全隐患排查整改，防止发生各类安全事故。（牵头领导：姚剑责任单位：镇党建办、镇农业服务中心、各村（社区））
（六）农村人居环境领域。紧盯污水处理、垃圾处理等有限空间领域，规范从业人员安全作业，严防发生安全事故。对辖区内所有私搭乱建房、杂物（垃圾）堆放点、柴草（废旧物品、农膜）储存点等进行全面排查整治清理。（牵头领导：张平责任单位：镇综合执法办、各村（社区））
（七）特种设备领域。针对锅炉、压力容器等特种设备使用单位开展集中整治，排查消除各类特种设备安全隐患，配合县有关部门开展检查行动。（牵头领导：薛飞 责任单位：镇应急管理办、闽宁市场监督管理所）
（八）旅游市场安全及老年饭桌。切实做好大客流聚集旅游节庆活动安全。加强老年饭桌的安全管理工作。（牵头领导：陈 赟 责任单位：镇社会事务办公室、各村（社区））
（九）切实加强安全宣传引导。要突出出租屋、农村独居户等重点部位组织村（社区）“两委”成员、基层干部、村居网格员、老党员、大学生村官、志愿者等深入村（社区）逐户开展一氧化碳中毒、火灾等安全隐患排查，及时整治消除取暖设施安全隐患。对孤寡老人、空巢老人、残疾人、留守儿童等重点家庭，要进行重点排查，明确专人负责，真正将不安全因素消除在萌芽状态。（具体工作由各包村领导负责，各村（社区）落实）
对上述重点任务中未明确列入的行业领域，按照“谁牵头谁负责、谁靠近谁负责、谁为主谁负责”的原则，坚持问题导向，对发现的隐患立即整改，不能立即整改的严格落实防范措施；对重大隐患实行挂牌督办、闭环管理，真正把问题解决在萌芽之时、把隐患消除在成灾之前。
五、时间安排
从2023年1月12日至3月20日，按照企业自查自改、监管执法、暗访核查、健全长效机制等重点环节分阶段进行。
（一）全面动员部署自查阶段（1月 12日至 13日）。
1.各单位要统筹兼顾，明确专项行动的主要任务、重点内容和工作要求，落实责任、细化措施，广泛宣传发动。
2.各类企业要组织对生产经营建设全过程及每个部位、每个环节、每个岗位全面排查安全风险点和隐患，制定风险防控措施，建立安全风险管控和隐患整改清单，落实安全隐患整改责任、措施、资金和时限。
（二）集中排查整治阶段（1月13日至 2月27日）。
1.全面开展检查。各分管行业领域的中心（办）要结合实际制定检查表，详细列明检查事项、具体内容和检查标准，在企业自查自改的基础上，深入企业开展对标对表明查暗访。
2.强化问题隐患集中治理。各单位要加强联合执法。对检查发现的问题隐患，要严格落实整改责任，制定整改措施，能立即整改的要立行立改，不能立即整改的要落实防范措施。
3.从严从实从细抓好问题隐患“清零”工作。各单位要全面梳理、认真汇总排查出的问题隐患台账逐项分级分类列出清单，实行对账销号，闭环管理。对已整改的问题隐患，要建立复查验收清单，做到“谁牵头、谁验收、谁负责”，确保整改到位、不反复、不反弹。
（三）督导整改和总结提高阶段（3月1日至3月20日）。
各单位认真落实属地监管和行业监管责任，落实领导干部“一岗双责”，深入开展集中整治，强化督查检查，对发现的隐患整改情况进行检查验收，对完成整改的及时销号；对检查验收情况形成台账备查，谁验收、谁签字、谁负责；对集中整治工作开展“回头看”，对整治效果进行跟踪核查。各单位要对安全生产大检查隐患大排查问题大整治行动开展情况进行认真总结，形成阶段性总结报告（纸质版），于1月18日和3月15日报镇安委会办公室。
六、工作要求
（一）压实安全生产责任。各单位要切实担负起保安全、护稳定的政治责任，进一步压实领导责任、部门监管责任和企业主体责任，认真落实领导干部带队检查、重大隐患问题督办、高风险单位安全监管责任清单等措施，从严从实从细抓好各项工作任务的落实，坚决筑牢安全防线。
（二）突出执法检查重点。各单位要充分研判当前安全生产形势，深刻吸取“1·07”胜利乡火灾亡人事故、“1.08”扬州市济生食品机械有限公司”1.08”一般高处坠落生产安全事故和“1·09”宁夏顺邦达化工有限公司火灾事故教训，举一反三，牢固树立“隐患就是事故”的理念，切实对本辖区、本行业领域的安全隐患进行动态排查，分级分类管理，做到底数清楚、心中有数。要加大对事故易发多发重点地区和风险高、隐患多的企业执法力度，严厉查处违法违规行为，保持打击安全生产违法行为的高压态势。
（三）加强过程统筹。专项行动期间，各单位要统筹抓好安全生产制度完善、体系建立、隐患整治、标准化创建、打非治违等重点工作确保各项工作齐头并进、取得实效。
（四）加强应急处置准备。各单位要加强事故、灾害会商研判，定期分析重点地区、重点部位的安全风险，全力做好预测预警，最大程度减少损失。各单位要严格落实领导干部带班、关键岗位 24 小时在岗值班和信息报告制度，有力有序有效应对各类事故灾害。
（五）营造舆论氛围，加强警示教育。各单位要多形式、多渠道，广泛宣传动员，营造浓厚氛围。要通过公开举报电话、落实举报奖励等活动，提高公众的参与性。
