今年以来，我局始终以加快推进改善民生为工作重点，坚持以科学发展观和科学人才观为指导，认真贯彻落实民政部、自治区民政厅关于加强社会工作人才队伍建设的要求，着眼于发挥民政部门在加强社会工作人才队伍建设中的职能作用，认真履行部门职责，统筹抓好各类社会工作人才队伍建设。

    一、永宁县社会工作人才队伍建设基本情况

永宁县现有社会工作从业人员825人，截至目前有14人取得社会工作者职业资格证书，其中：初级社会工作者11人，中级社会工作师3人，专门的社会工作服务机构2个。

  二、社会工作人才队伍建设工作开展情况

（一）领导重视，加强孵化培育社工人才。

1.把社会工作人才队伍建设摆上工作日程。设立了专门的社会工作人才队伍建设领导小组办公室，由民政局负责日常工作，杨和街道办和各乡镇社区负责推进工作落实，形成了职责清晰的组织领导机制。制定了《社会工作人才培养实施方案》，初步形成了“三社联动”工作机制，形成培养专业社会工作人才、社会工作人才引领义工、义工服务群众、群众参与义工格局”的总体要求，并提出了三项具体推进措施。一是加大培养力度。根据岗位需要，有针对性地对社会工作人才开展能力素质培训。二是充分发挥相关部门的作用。组织引导工会、共青团、妇联、残联组织和其他有权益保障、社会救助职责的团体，各类社会福利、社区服务等机构，司法矫治机构等单位，通过岗位调整等方式，配备专业社工人员。三是完善社会工作岗位设置。通过岗位调整、增设专门的社会工作岗位等方式，配备专业社会工作人员。

2.加强教育培训，提高民政系统社会工作从业人员的职业素质和专业水平。着眼于提高民政整体服务水平和增强民政基层力量，我县加强了对民政系统和社区社会工作从业人员的教育培训工作。一方面通过参加培训班的方式，安排相关人员参加区市民政部门组织的专业知识、业务技能培训，积极引导民政系统、社区、社会组织等工作人员参加社会工作者职业水平考试，通过取得相应的资格证书，不断提高职业水平。另一方面邀请专业人士对民政系统人员和社区工作人员进行培训，强化业务知识，更好的开展工作。

    （二）搭建社区管理服务平台，为社工人才提供基础保障。

1.完善社区治理架构。强化社区党组织、社会组织联合会政治功能和居民自治组织基础性作用，形成以社区党组织为核心，社会组织、自治组织、群团组织、社工人才和社区志愿者良性互动、上下贯通、左右联动的社区组织体系，增强社区支撑“三社联动”的基础功能。

2.打造“社工引领志愿者、志愿者协助社工”的互动服务模式。一是依托我县公益慈善组织，建立健全社区志愿者队伍，充分发挥共产党员、离退休干部职工、青年团员和慈善企业家、社会组织负责人、爱心人士的先锋模范作用，广泛动员有志愿服务能力和意愿的社区居民和个体工商户、社会团体会员等人员注册为志愿者，壮大社区志愿者队伍。永宁县团结社区开展困境儿童社会工作服务项目，由智爱社工机构承接项目，  通过前期的项目调研，总计走访“困境儿童家庭”45户，为服务对象建档45份，主要包含贫困家庭儿童、单亲困难家庭及人际交往障碍家庭儿童青少年。紧紧围绕服务“困境儿童”人群，根据服务对象的需求，有针对性的提供专业服务，帮助困境儿童渡过目前的困难，助其健康成长。二是通过招商引资、引才引智，引进具备一定的经济实力、发展较好的公益慈善类、社会服务类、教育类社会组织到社区，建立智慧社区便民服务机构，在社区开展儿童早期教育、家政生活、健康医疗、养老助老、扶残助弱等服务，通过示范引领，进一步发展壮大社区党员志愿服务队伍，实现社区、社会组织、社工人才的互联互通。永宁县迪士尼快乐学堂在社区开展“四点半课堂”幼儿教育；永宁县阳光天使社会工作发展中心依托永宁县建设社区、永宁县阳光家政服务公司为永宁县残疾人、老年人及生活困难的弱势群体进行免费的家政服务。

    （三）搭建社会工作者服务平台，提升社工待遇。

    支持社会组织相关人员参加社会工作专业人才职业资格考试或考评，不断提高职业素质和专业水平。取得全国社会工作职业水平证书的人员，有从事社会工作意愿的，在社区工作者招考考试中取得中级社工师的加4分，初级社工师的加2分，同等条件下优先聘用到社区工作。凡在编事业单位工作人员取得社会工作专业证书的，用人单位在专业技术职称评定过程中，以取得资格等级，分别聘用为初级和中级职称，并兑现相关工资待遇。

三、存在的问题及原因

目前我县的社会工作人才队伍建设明显地存在着总量不足，质量不高，岗位设置不规范，管理体制不健全，专业化、职业化水平低等问题，与构建和谐社会的新要求还很不适应。主要表现在以下几个方面：

    1.社会工作机构和岗位设置不规范。由于社会工作起步晚、基础差，社会工作明显存在职能定位不清晰，岗位设置不规范，职能职责相互交叉等问题。

    2.社会工作人才总量和素质与社会发展不适应。从实际情况看，我县现有社会工作人员规模小、数量少、素质低、分布不均，而且大多没有接受过系统的社会工作专业教育，工作手段和方法比较落后，难以提供个性化、多样化、系统化的专业服务。一是社会工作人员数量严重不足。二是社会工作从业人员整体素质不高。

3.社会工作人才的培养制度不完善。缺少专业的社会工作人才培训师资力量。在基层，一方面很少有社会工作专业大学毕业生，另一方面又有很多专业毕业生未从事社会工作，导致能够胜任社会工作专业培训的师资力量严重匮乏。

四、下一步工作打算

1.健全社会工作专业人才职业评价体系。围绕社会工作服务的平台、载体和机制加大政策创制力度，建立健全政府购买社会工作服务制度，建立健全社区、社会组织和社会工作“三社联动”机制，逐步形成了社区、社会组织、社工的“三社联动”和社会工作人才、社区工作人员、志愿者（义工）“三工互动”的社会服务机制，初步建成能及时回应居民需求的社区服务体系，使社区社会组织更加活跃，专业社工作用更加明显，城乡社区更加富有活力。

    2.进一步壮大人才队伍。按照提升存量、扩充增量的思路，加大社会工作专业人才培养力度。加强社会工作专业培训力度，聚合民政系统内外的培训资源，对相关事业单位、社会服务机构、社区组织和基层党政部门、群团组织中的社会工作从业人员，有计划、大规模、系统化开展社会工作专业培训，切实增强专业素质。

    3.进一步拓展服务平台。制定社会组织专职（从业）人员培训规划，建立社会组织人才培训长效机制和人才培养教育基地，提高社会组织专职（从业）人员工作水平。支持社会组织相关人员参加社会工作专业人才职业资格考试或考评，不断提高职业素质和专业水平。取得全国社会工作职业水平证书的人员，有从事社会工作意愿的，优先聘用到社区工作，凡在编事业单位工作人员取得社会工作专业证书的，用人单位在专业技术职称评定过程中，以取得资格等级，分别聘用为初级和中级职称，并兑现相关工资待遇。

                                         永宁县民政局

                                        2018年10月11日

  （此件公开发布）