今年以来，我局严格按照区、市、县安全生产工作的有关要求，以安全生产专项整治活动为抓手，狠抓民政服务机构安全生产工作，坚持以问题为导向，积极采取有效措施，坚决杜绝安全事故发生，安全生产工作取得实效，现将民政服务机构安全管理工作总结如下。

一、全力做好年度安全生产工作

（一）加强领导、落实主体责任。按照安全生产“党政同责，一岗双责,齐抓共管，失职追责”的工作要求，县民政局及时调整安全生产工作领导小组，局长任安全生产工作领导小组组长，安全生产工作实行“一把手”负责制，同时明确了领导小组各成员工作职责。为压实责任，局长与分管领导、分管领导与科室主任、科室人员分别签订了目标责任书，层层落实安全生产责任。对于安全生产中的重大问题通过局务会议集体研究。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，局长与各乡（镇）、街道办民生服务中心、各分管领导与分管的民政服务机构分别签订目标责任书，落实安全生产主体责任和监管责任。根据《永宁县安全生产行政责任规定》，进一步厘清监管部门、行业部门安全生产责任。按照《安全生产法》、《自治区安全生产条例》以及《自治区生产经营单位安全生产主体责任规定》，督促民政服务机构建立健全安全生产管理机构，配齐配足安全生产管理人员，落实安全生产管理责任，履行安全生产责任人责任。

（二）形式多样，抓实做细安全生产宣传工作。将安全生产宣传教育培训纳入年度安全生产工作计划并组织实施。制定印发了《永宁县民政局安全生产宣传教育进机关、进公共场所活动实施方案》，明确宣传任务，使安全生产宣传工作做到有的放矢。组织机关干部、民政服务机构负责人、安全生产专干学习《关于认真做好社会福利机构消防安全大排查大整治活动通知》、《社会福利机构消防安全管理十项规定》、《消防安全责任制实施办法》、《宁夏社会福利机构电气火灾防控管理规定》、《宁夏回族自治区安全生产行政责任规定》、《宁夏回族自治区安全生产风险管控与事故隐患排查治理办法》、《地方党政领导干部安全生产责任制》、《宁夏回族自治区党政领导干部安全生产责任制实施细则》、电气火灾防控知识等安全生产各项规章制度。传达学习全国、区、市、县安全生产电话会议精神并抓好落实；专题学习习近平总书记、李克强总理重要批示精神；全面贯彻落实石泰峰书记“全面排查问题、采取有效措施、消除隐患、堵塞漏洞，确保人民群众温暖过冬”和许尔锋副主席“盯住问题，认真抓好各类福利机构的安全管理、确保不出任何问题”的重要指示精神；组织观看安全生产警示教育片，深刻吸取安全事故教训，举一反三，认真抓好行业部门安全管理工作，筑牢安全责任意识；每季度邀请宁夏鑫政安消防知识宣教中心教官开展消防安全教育培训及消防安全应急演练。结合学习情况，组织开展安全知识测试。广泛开展消防“四个能力”建设，深化消防安全“三提示”和员工“一懂三会”教育活动，突出抓好单位安全责任人、管理人、安全生产专兼职人员、消防控制室操作人员、保安和护理人员等“六类人员”培训教育。同时充分运用宣传栏、电子显示屏、微信公众号、宣传条幅、政府公众网等媒介，切实做好安全生产宣传工作。全年共撰写上报安全生产信息12篇。通过开展安全生产宣传教育工作，进一步巩固了干部职工、民政服务机构负责人、消防安全管理人员安全意识，形成大力弘扬“生命至上、安全发展”的思想，增强安全防范意识，提高识险避险救险能力，有效防范和坚决遏制重特大事故发生，创造了良好的安全管理环境。

（三）突出重点、做好安全生产监督检查。坚持安全监督检查常态化。采取专项整治与日常监管相结合，集中整顿与长效机制建设相结合，机构自律与部门监管相结合的方式，落实机构巡查制度，实行24小时值班制，严肃值班纪律，保障通讯畅通。突出做好重大节日、重大活动期间安全生产大检查工作。重要节日、重大活动期间，局安全生产工作领导小组在局长的带领下对全县民政系统安全生产工作进行全面排查，重点对依法建立落实安全责任制、巡查制度执行、消防器材配置情况、安全出口、疏散和消防通道是否畅通、自动消防设施是否处于正常状态、消防人员配备情况、预案制定和培训演练情况、针对特殊服务对象采取的安全措施、厨房食品留样制度执行情况、食品卫生、证照是否齐全、厨房用电用气用水安全等逐项进行检查，填写安全生产监督检查记录表，建立安全隐患问题台账，通过开展安全生产大检查工作，进一步查清了民政系统存在的安全的隐患，督促民政服务机构认真落实安全生产责任，树立安全责任意识，排除安全隐患。

  （四）专项检查，及早消除安全隐患。我局消防安全生产工作紧紧围绕专项行动开展。今年重点组织开展了电气火灾综合治理、今冬明春火灾防控、春夏火灾防控、岁末年初火灾防控、民政服务机构隐患排查、百日专项整治、民政服务机构安全生产风险辨识分级管控、春节、古尔邦节、中秋、国庆、自治区成立60周年安全检查等专项检查工作，通过开展专项检查，切实找准民政服务机构安全隐患。从多次专项检查情况看，从业人员安全意识普遍提高，安全设施设备基本齐全，有专人管理安全生产工作，定期开展安全教育培训，能够在思想上重视安全教育工作。但在检查中也发现一些问题,主要是:养老机构从业人员对消防设施设备基本上都会操作，但不够熟练，对一些消防安全基本知识不能准确回答。厨房有裸露电线。常闭式防火门一半处于关闭、一半处于开放状态。厨房用油、用气两用做饭，安全隐患问题突出。殡葬服务机构安全档案资整理不规范。灭火器过期、数量不足问题突出。厨房物品摆放不合理，工作人员未取得健康证。同时存在用煤取暖问题，有安全隐患。农村老饭桌普遍存在灭火器过期、数量不足，餐厅内摆放自行车、电动车现象，可能导致砸伤事件发生；食品未按要求做好留样；无日常安全检查记录；取暖靠电暖气、靠煤问题。宁夏儿童福利院家庭寄养中心，微型消防站物品摆放需整理，有裸露电线未处理。局机关、救灾物资储备库因使用年限长，电器线路老化严重，需加强安全巡视。针对安全检查中存在的突出问题，全部建立了问题台账，采取了有效措施，使上述安全隐患得到有效控制。

  （五）履行职责，做好安全应急管理工作。充分发挥民政部门在应急工作中的保障作用，制定民政局安全生产应急预案、清明节应急预案、防灾减灾应急预案，明确人员职责，随时做好物资储备和调运工作。组织机关干部职工、养老机构开展安全疏散应急演练、防灾减灾应急演练，不断提升机关工作人员和养老机构服务对象的逃生技能，遇有突发事件及时采取有效措施妥善应对和科学处置。加大资金投入，做好救灾物资储备工作，发生安全事件后，优先保证抢险救灾人员、减灾、救灾物资运输，并规范储备救灾物资的品种和数量，努力做到充足供应，确保一旦发生险情，能及时处理，最大限度保护人员和机构安全。突出做好灾害性天气、突发事件应对措施，做好紧急情况下人员转移的组织指挥、宣传教育、设备物资等准备和储备工作。

  总之，一年来，我局的安全生产工作取得了一些成绩，但也清醒地认识到安全生产工作中还存在一些薄弱环节，在今后的工作中需要加强。

二、2019年工作计划

(一)扎实开展安全隐患排查整治工作。狠抓民政服务机构安全隐患排查整治工作，从行政手续办理、安全管理责任落实、安全管理制度建立和执行况、安全风险管控、隐患排查治理、应急管理六大方面，逐项制定检查细则，对照检查细则，逐项进行安全隐患排查，对排查的民政服务机构，根据规模、行业、区域等特点，逐一明确落实监管责任。按照“管行业必须管安全”的要求，落实民政局、乡镇（街道）、各服务机构监管责任和主体责任。各民政服务机构对排查出来的问题要全部建立问题整改台账，形成问题清单和责任清单，对发现的问题要坚持做到问题不整改不放过，问题整改不彻底不放过。

      （二）持续推进安全设施建设。加大经费投入，确保消防安全设施设备充足、运行正常。充分发挥建成微型消防站作用，按照有人员、有器材、会操作使用的要求，做好安全教育培训工作，实现“救早、救小、救初起”的目标。做好独立式感烟火灾探测报警器的使用管理工作，不断提高社会福利机构的安全能力。加强对消防器材的配备管理和维护工作，对因演习演练使用消耗后的器材及时补充更新。

（三）持续做好电气火灾专项治理工作。做好局机关、中心敬老院、邦尼沁椿养老院、老饭桌、福彩中心、殡仪馆、宁夏儿童福利院家庭寄养中心电气火灾专项检查工作。严查重点区域用电安全管理制度不完善不落实问题；严查电气线路敷设不规范、用电负荷超额、电源插座数量不足以及未设短路保护装置私拉乱接电线、使用无证、“三无”电器产品等问题；严查是否配备专业电工、未按规定定期检测电气线路和设备问题；推进落实电气系统定期维护保养及检测，提高单位发现和消除电气安全隐患能力。并对电气火灾综合治理工作开展情况进行全面总结。

    （四）全力做好重大活动重要节日消防安全工作。紧盯全国两会和元旦、春节、元宵节、中秋、国庆、开斋、古尔邦节等重大活动和重要节日安全生产工作。联合安监、消防、市场监管等有关部门，对民政系统安全生产工作开展拉网式大检查，检查内容要涵盖消防安全和食品、卫生、意外伤害、建筑施工等安全隐患。按照“谁审批、谁负责”、“谁管辖、谁服务”的原则，一一排查，不留死角。

  （五）狠抓制度落实工作。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”、“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，进一步完善安全生产管理各项制度，健全以主要领导牵头的安全领导机构，层层签订消防安全管理目标责任书，完善应急预案并适时组织演练，落实人员安全培训，配全配齐设施设备。

（六）扎实开展消防安全教育工作。把开展安全生产宣传工作纳入本单位（部门）安全生产工作日程，切实组织实施好。确保每季度开展消防安全教育培训暨安全逃生演练活动不少于1次。在养老机构、殡葬服务机构、活动中心等人员密集场所，悬挂安全宣传横幅、标语，在电子显示屏播放安全宣传片和安全警示提示。养老机构、殡葬服务机构等公共场所工作人员至少开展一次防地震、火灾、踩踏等突发事件的应急演练。通过电视、电子显示屏滚动播放安全生产公益广告，普及消防、交通、高危作业等安全知识，促进提高居民应急避险和自救互救能力。

  永宁县民政局     

     2019年1月3日     

（此件公开发布）