机关各科室：

为认真贯彻落实县委十四届五次全会和县十八届人大三次会议精神，以及县委办政府办《关于印发2019年重点工作及责任分工的通知》，现将《永宁县民政局2019年重点工作及责任分工》印发给你们，望认真抓好落实。

      永宁县民政局

    2019年2月13日

  （此件公开发布）

永宁县民政局2019年重点工作及责任分工

    2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。根据区市2019年工作要点和政府工作报告责任分工及《永宁县委十四届五次全会工作报告》和《政府工作报告》重点内容，现将2019年重点工作进行任务分解。

    一、指导思想

    以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会及中央经济工作会议精神，统筹推荐“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，全面贯彻落实自治区党委十二届六次全会和银川市委十四届七次全会决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，积极发挥社会救助兜底保障作用，紧紧围绕年度重点工作，紧盯经济目标考核标准，紧扣考核指标，加大政策落实，项目推进、资金支付、加快工作进度，确保守住底线、达到标准，顺利完成预期目标任务。

    二、强化领导，落实责任  

    成立以主要领导为组长，各分管领导为副组长，各科室主任为成员的重点工作领导小组。同时，领导小组下设办公室，负责重点工作的统筹协调，督促和引导局机关、下设科室职工积极配合参与，协调实现重点工作顺利进行。

    三、主要任务及责任分工

   （一）突出全面从严治党

    1.加强思想政治建设，打牢对党忠诚的思想根基。认真贯彻落实《党委（党组）意识形态工作责任制实施细则》，牢牢把握正确的政治方向、打牢思想基础，把加强意识形态工作作为民政重点工作内容，列入年度工作要点。压紧压实意识形态主体职责，充分发挥讲习凝心聚力阵地作用，牢牢把握意识形态工作的领导权、主动权和话语权。按照县委统一安排部署，组织全体干部职工精心组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。

    责任领导：马晓梅

    牵头科室：办公室

    2.加强党风廉政建设，深入推进作风建设。认真贯彻落实中央八项规定精神和实施细则，持续抓好“四风”整治，坚决整治不敬畏、不在乎、喊口号、装样子等情况，着力解决干部作风不严不实、精神状态不佳等问题。切实履行“一岗双责”、强化教育监督职责，把责任担当和先锋表率落到实处。通过设立党员示范岗、动员党员戴党徽，充分发挥党员干部先锋模范作用，主动听取帮助来访群众解决实际困难，邀请派驻纪检组长和审计部门对各类社会保障资金发放情况进行全程监督，杜绝救助过程中优亲厚友、吃拿卡要、虚报冒领以及“不作为、慢作为、乱作为”等问题发生，以“严”的精神、“实”的作风，进一步推动领导干部作风转变。

    责任领导：马晓梅

    责任科室：组检办公室

    3.加强反腐倡廉建设，营造风清气正的政治生态。认真贯彻落实中纪委和区、市、县关于党风廉政建设和全面从严治党工作要求，把党风廉政建设工作列入领导班子重要议事日程，以建设一支廉洁高效的党员干部队伍为目标，进一步增强风险防范意识，严格落实“一岗双责”，努力构建适应科学发展模式的惩防制度，把反腐倡廉要求和民政业务管理结合起来。深入改革、完善制度、规范程序、约束权力，做到制度安排无漏洞、科学管理无死角，使管理有约束力、有说服力，治理更具强制力。

    责任领导：马晓梅

    责任科室：组检办公室

     （二）突出最底线的民生保障

    切实保障低收入贫困群众、城乡低保户、特困人员、孤弃儿童、生活困难残疾人和重度残疾人、生活无着的流浪乞讨人员等特殊困难群体的衣食冷暖，维护人民群众特别是困难群众的吃饭、穿衣、监护等最底线的生存权益。

    1.全面落实脱贫攻坚三年行动计划。按照中央、自治区、银川市、县委县政府打赢脱贫攻坚战三年行动部署要求，持续加强与扶贫部门的工作对接和政策衔接,在全县建档立卡户己纳入兜底保障的584户727人的基础上，再调查、再核实，力争将自治区民政厅、自治区扶贫办近期反馈我县建档立卡户中还未纳入低保的68户114人按程序纳入兜底保保障范围，助力脱贫攻坚。

  责任领导：许建宏

    责任科室：救助中心

    2.严格落实各项救助制度。进一步完善低保审核审批程序，健全低保对象认定办法，深化农村低保专项治理，继续加大家庭经济状况核查力度，尽全力做到“应保尽保、应退尽退、应扶尽扶、救助精准”；落实好特困人员救助供养制度，全面提升失能半失能特困人员照料护理服务能力；充分发挥临时救助兜底作用，全面开展“救急难”工作，编密织牢民生保障“兜底网”。

    责任领导：许建宏

    责任科室：救助中心

    3.健全困境儿童关爱保护机制。全面落实《儿童福利机构管理办法》，采取有效措施解决孤弃儿童大排查中发现的问题，创新困境儿童基本生活照料、医疗救助、康复教育等兜底保障工作模式。切实发挥儿童之家作用，在农村持续开展留守儿童“合力监护 相伴成长”关爱保护专项行动，建立农村留守儿童信息定期通报制度，有效解决农村留守儿童无人监护、失学辍学等问题。

    责任领导：许建宏

    责任科室：救助中心

    4.切实保障特殊群体基本权益。继续加大重症精神病人监护和救助力度，持续推进救助和托养工作常态化。严格落实残疾人两项补贴制度，推动残疾人两项补贴信息系统平稳有效运行，确保符合条件的残疾人全部享受惠民政策。

    责任领导：许建宏

    责任科室：救助中心

    （三）突出最基本的社会服务

    切实做好养老服务等管理服务工作，提升人民群众获得感、幸福感、安全感。

    1.做好永宁县第二敬老院及老年活动中心正常运营工作。3月份，力争《永宁县第二敬老院及老年活动中心公建民营实施方案》通过县委常委会；4月完成运营商招投标工作；6月底前完成第二敬老院及老年活动中心设施设备采购工作；7月份正式投入运营，发挥敬老院及老年活动中心社会效益。

  责任领导：许建宏

    责任科室：社会事务中心

    2.加强老饭桌、儿童之家、日间照料中心运营管理。按照《永宁县老饭桌建设与管理实施细则》，协调财政局做好老饭桌做饭人员工资和运营经费保障工作，指导各村（社区）老饭桌、儿童之家、社区日间照料中心运营管理工作，发挥其作用。

    责任领导：许建宏

    责任科室：社会事务中心

    3.加快养老服务体系建设。积极构建以居家为基础，社区为依托，机构为补充、医养相结合的养老服务体系。全面放开养老服务市场，以开展养老院服务质量专项行动为抓手，全面提升养老院服务质量。

    责任领导：许建宏

    责任科室：救助中心  

    4.积极做好军人相关工作。

    发挥民政部门职能作用，对生活困的军人及军人家属及时给予救助，对需要纳入低保范畴的按规定程序纳入低保。做好军人及军人家属救急难。

  责任领导：许建宏

    责任科室：救助中心

    （四）突出最基础的社会治理

    切实加强城乡社区治理体系和治理能力建设，激发社会组织活力，推进社会工作和志愿服务有序发展。

    1.重新组建我县基层政权与社区治理工作领导小组议事协调机构。协调县人民政府，将永宁县社区建设指导委员会变更为永宁县基层政权与社区治理工作领导小组，领导小组下设办公室，充分发挥领导小组办公室职能，健全完善部门协调机制，增强工作合力。

    2.继续推行做实村民代表会议制度“55124”模式。落实“四级联动督查”，推动基本议定、决策事项全面落实，打造10个样板村，逐步提高规范落实比例。

    3.深化星级和谐社区创建工作。全面落实《城市社区工作准入制度》，常态化开展社区减负增效“回头看”。  

    4.会同组织部门统筹做好城乡社区“两委”同步换届选举工作。2019年11月份，召开我县城乡社区“两委”换届选举工作动员会，2020年3月前全部完成村（居）委会、村监会换届选举工作任务，同时，做好村民小组长、村民代表推选工作。

    5.开展形式多样的城乡社区民主协商实践，年内培育1个示范街道（乡镇）、3个以上示范村（社区）。

    6.全面推进《关于加强乡镇政府服务能力建设的实施方案》。着力在“推进五项改革任务、提升六项服务能力建设”方面下功夫，上下联动、通力协作，全县所有乡镇全面开展乡镇政府服务能力建设，完善乡村治理体系，加强基层政权建设。  

    责任领导：纳超英

    责任科室：基层政权办公室  办公室

    （五）大力推广红白理事会，规范完善村规民约

    制定落实民政部、中组部等7部委《关于做好村规民约和居民公约工作的指导意见》的实施方案，指导各乡镇、各村（社区）创新修订村规民约和居民公约，推动村规民约和居民公约、红白理事会发挥积极作用。

    责任领导：纳超英

    责任科室：基层政权办公室

    （六）深入开展扫黑除恶专项斗争

    重点查找威胁基层政权安全以及向政治领域渗透的黑恶势力、把持基层政权和操纵破坏基层换届选举的黑恶势力、利用宗族势力横行乡里和欺压百姓的“村霸”，强要城乡低保、流浪乞讨救助，故意遗弃孤儿和强行收养、强揽养老服务设施建设、扰乱殡葬管理秩序、社会组织非法集资等黑恶势力线索。排查发现基层党员干部涉嫌参与黑恶势力、充当“保护伞”线索。

    责任领导：纳超英

    责任科室：局机关各科室

    四、工作要求

    各科室要切实增强大局意识、责任意识、配合意识，牢固树立“一盘棋”思想，坚持分工不分家，根据责任安排，既分工又协作，积极主动、密切配合、齐心完成工作任务。对行动迟缓、推诿扯皮、落实不力、无法完成目标任务等行为，按照绩效考核相关要求进行问责。