局机关各科室：

  根据自治区民政厅要求，经研究制定《关于深入推进民政重点行业领域专项整治的实施方案》，现印发给你们，请结合工作实际认真抓好贯彻落实。

  永宁县民政局

                                2019年6月18日

（此件公开发布)

关于深入推进民政重点行业领域

专项整治的实施方案

扫黑除恶专项斗争开展以来，永宁县民政局按照习近平总书记重要指示精神和中央、自治区、永宁县关于开展扫黑除恶专项斗争决策部署，突出民政领域行业监管和专项整治，全覆盖无死角排查整治涉黑涉恶涉乱问题，取得了初步成效。根据自治区民政厅《关于深入推进民政重点行业领域专项整治的实施方案》要求，现就加强民政重点行业领域专项整治工作，制定如下实施方案：

一、工作目标

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实习近平总书记关于对群众反映强烈、问题比较突出的地区、行业和领域应采取有力措施、依法重点整治的重要指示，以加强民政行业监管为突破口，坚持标本兼治、综合施策，坚持专项治理与系统治理、综合治理、依法治理、源头治理相结合，扎实开展民政领域日常监管、排查整治、动态管控，努力实现打击与防范、治标与治本的有机统一，全面提升民政兜底保障和社会服务水平。

二、重点任务

（一）开展社会组织专项整治。重点整治非法社会组织和社会组织非法活动问题，主要包括：未经登记批准私自开展活动的非法社会组织；已被撤销和取缔或注销仍继续开展活动的非法社会组织；虽经登记批准但超出业务活动范围或从事非法活动的社会组织等。

责任领导：哈东军

责任科室：社会事务办公室

   （二）开展农村低保专项治理。重点整治和严厉查处干扰破坏农村低保等社会救助秩序问题，主要包括：涉黑涉恶人员干扰破坏农村低保等社会救助申请、评议、审核、审批、公示等程序的违法行为；以暴力、威胁、恐吓、滋扰、辱骂、恶意传播传染性疾病、缠访闹访等方式，胁迫社会救助工作机构或工作人员为其本人或他人违规办理农村低保等社会救助；打击报复社会救助经办人员等。

    责任领导：哈东军

    责任科室：救助中心

   （三）开展村（居）民自治领域整治。重点整治和严厉查处黑恶势力干扰操纵自治组织问题，主要包括：全面排查侵害村（居）民依法行使民主自治权力；涉黑涉恶人员操纵村（居）委会选举、涉黑涉恶人员插手村（社区）公共事务和欺压残害村（居）民；宗教界人士干预群众自治；村（社区）“两委”不落实村（居）民代表会议制度等。

    责任领导：纳超英

    责任科室：基层政权办公室

   （四）开展不规范地名清理整治。重点整治居民区、大型建筑物和道路、街巷等地名中存在的“大、洋、怪、重”等不规范地名问题，主要包括：坚持审慎稳妥原则，严格依照地名管理规定以及不规范地名认定原则和标准，按照调查摸底、部门会商、专家论证、社会听证、风险评估、社会公示等程序规定，对确需更名的不规范地名进行标准化处理。坚持以人民为中心的发展思想，加强宣传教育和行政指导，争取相关利益主体和当地居民的理解支持，避免引发不必要的矛盾和问题，促进社会和谐稳定。

       责任领导:纳超英

  责任科室：社会事务办公室

   （五）开展殡葬领域突出问题整治。重点整治殡葬市场违法经营问题，主要包括：未经批准擅自兴建公墓设施的（含骨灰塔、陵园、地宫等）。公墓未依法办理建设用地手续。未经批准擅自修改公墓建设规划、扩大建设用地面积。除依法向逝者健在配偶等特殊人群预售（租）墓穴（墓位）、骨灰存放格位并确保自用外，向未出具死亡证明、火化证明或迁葬证明的人出售（租）墓穴（墓位）、骨灰存放格位。公墓建造、出售（租）超规定面积墓穴（墓位）。违反价格管理规定，对按规定应实行政府定价、指导价的墓穴（墓位）超标准收费，出售（租）墓穴（墓位）、骨灰存放格位中实施价格欺诈、价格垄断等违法行为。提供公墓销售、殡葬服务、中介服务经营活动中，存在没有正当理由限定交易、搭售商品、捆绑服务或者附近附加不合理交易条件等滥用市场支配地位违法行为的。

   （六）开展宗教界人士干预婚姻问题整治。重点整治宗教人士利用宗教干预公民婚姻问题等。  

    责任领导：纳超英

    责任科室：社会事务办公室

   （七）开展养老服务机构质量建设整治。重点整治和严厉查处扰乱养老服务市场秩序问题，主要包括：养老服务机构欺老虐老行为；养老服务机构非法集资问题；利用养老机构虚假推销保健品和理财产品等。

       责任领导：哈东军

   责任科室：老龄办公室

   （八）开展破坏彩票市场秩序问题整治。重点整治破坏福利彩票销售终端市场秩序问题，主要包括：排查整治破坏福利彩票市场秩序；利用福利彩票开奖号码进行赌博活动；利用互联网等方式非法销售彩票等。积极配合公安机关和市场监管部门依法查处非法彩票，维护福利彩票市场秩序。

       责任领导：纳超英

   责任科室：福利彩票销售中心

   三、实施步骤

   （一）排查摸底阶段（2019年5月至6月30日）。机关各科室要结合本《实施方案》，对监管领域进行排查摸底调研，全面摸清本领域在专项斗争中源头治理、综合治理上存在的突出问题，列出问题清单。

   （二）集中整治阶段（2019年7月1日至10月31日）。根据调研梳理发现的问题，研究梳理存在问题的原因，研究制定监管领域专项整治具体实施方案，制定具体措施，明确问题清单、任务清单和责任清单，通过“建立台账、对账销号”等，推动实施方案所列问题整治见底见效。

   （三）总结验收阶段(2019年11月1日至12月31日)。2019年11月，对专项整治实施方案落实情况进行全面总结验收，并将总结报告民政厅专项斗争领导小组办公室。民政厅将结合年度绩效目标和党风廉政建设考核，对专项整治进行考核验收。

   （四）巩固提高阶段(2020年1月1日至12月31日)。根据专项整治落实情况，适时组织开展“回头看”，对问题整治不彻底或出现反弹的，制定巩固提高整改意见和完善长效机制，不断提高民政领域专项整治质量和水平。

    四、工作要求

   （一）加强组织领导，落实工作责任。成立以局长为组长、副局长为副组长，各科室主要负责人为成员的民政领域专项整治工作领导小组，领导小组下设办公室，负责日常工作监督、汇总上报。机关各科室要把加强民政领域专项整治工作摆上重要议事日程，切实加强组织领导，周密安排部署。按照“属地管理、分级负责”“谁主管、谁负责”要求，明确工作责任，确保各项工作顺利推进。

   （二）紧密结合实际，健全工作机制。要结合本《实施方案》，举一反三，全面摸清底数，理清问题短板，增强专项整治的靶向性和精准性。要进一步完善监管制度规范，建立源头治理、综合治理的长效机制，确保行业乱象得到根本治理。

   （三）加强联系沟通，强化情况报送。各科室要按照零报告要求，每月20日前将专项整治推进落实情况报办公室。并于2019年11月10日前书面上报专项斗争整改和专项整治情况总结报告。