今年以来，永宁县民政工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于民政工作的重要指示精神和视察宁夏重要讲话精神，在县委、县政府的坚强领导下，紧紧抓住人民群众最关心最直接最现实的利益问题，以更大力度、更实举措、更强担当全力办好民生实事。
一、工作开展情况和主要成效
（一）聚焦“铸魂提质”，强化政治建设夯根基。一是学思践悟强引领。严格落实第一议题学习制度，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，严格落实意识形态工作责任制，认真学习习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，党的二十大精神等120余次，开展党组理论学习中心组学习11次，研讨交流4次，班子成员带头讲党课5次，开展民政法律法规政策学习10余次。二是统一思想厚根基。坚持以党的政治建设为统领，以“四强能力作风建设年”活动为抓手，持续创建“暖心民政 为民先锋”党建品牌，创新“党建+”模式，不断把党建优势转化为推动民政工作的优势，积极发挥民政兜底保障作用，组织干部理论学习62次，召开支委会11次，党员大会5次，讲主题党课3次，开展主题党日10次，推选入党积极分子3名，发展预备党员1名。认真履行“一岗双责”，层层签订党风廉政建设责任书和廉政承诺书，扎实开展廉政警示教育月系列活动，筑牢干部职工廉洁防线。三是法治护航筑屏障。贯彻落实习近平法治思想，引导干部职工依法依规用权，强化推动民政法治实践进程。党组会议学法15次，党组理论学习中心组学法3次，干部职工学法13次，围绕未成年人保护、安全生产等主题开展宣法活动5次。
（二）聚焦“扶弱救困”，做实民生服务兜底线。一是机制先行立标准。制定印发《永宁县“9+1+X”救助体系提质升级实施方案》《永宁县高龄老年人定期核查》，建立健全低收入人群监测预警“月报告”等“X”项制度，落实社会救助“主动发现”机制，全力构建综合高效的社会救助格局，1-10月累计发放城乡低保救助金3269.31万元。二是赋能添智强服务。主要负责人走进直播间，解读低保扩围救助政策2次，召开各级政策宣传解读培训会议9场次，开展季度督导3次，持续规范社会救助工作纪律作风等，不断提升基层社会救助经办能力和服务水平。三是提标扩面保民生。将80岁以上老人高龄津贴扩增到所有未享受企业职工养老保险的高龄老人，及时建立台账，认真核查比对，多方联系对接，将符合条件的在世老人应纳尽纳，截至目前，共发放高龄津贴30.49万元，惠及高龄老人2524人次，推动惠民利民政策及时落到实处。
（三）聚焦“自治强基”，开出基层治理千金方。一是在党建引领基层治理上出实招。探索建立“三横六纵”服务治理体系，持续推动“社区＋机关”“社区＋非公企业”“社区＋新就业群体”结对共建，收集需求清单264条，服务项目清单227条，打造“睦邻党建e+N”等社区治理品牌。二是在网格管理社区治理上求实效。制定印发《永宁县规范调整城乡社区（村）网格的实施方案》，对29个社区划分362个网格，66个行政村划分778个网格，网格员大走访活动期间，走访特殊人群47257户，解决问题1416项。三是在监督议事为民服务上有新举。持续规范推进“四议两公开”、“55124”村民代表会议制度，充分利用“板凳会”、“畅言庭”、“红色庭院”等载体，召开村民代表大会297次，进一步提升为民服务能力；召开红白理事会754次，举办移风易俗知识专题讲座217余次，建立红白事台账“一人一事一档”435余份，签订移风易俗承诺书2万余份，让“喜事新办、丧事简办、小事不办”的理念深入人心。四是在共享共治民事民办上提品质。加强基层民主协商，指导村（社区）开展多元化协商议事174次，民主协商月期间，收集协商问题117件，解决106件，参与协商人数达3287人；创新建设社区儿童议事会，永和社区“1+5+N”社区议事机制，通过民事民提、民事民定，协商处理困扰居民群众的民生实事。五是在典型示范争先创优上立标杆。争取40万元实施2023年银川市社区公益创投项目，开展永和、建设、福宁“六社联动”示范社区建设，推进永和社区“完整社区”建设；南环社区书记赵敬如被评为全国优秀城乡社区工作者，永和社区书记王荣被评选为自治区“最美社工”，不断激发社区工作动力。
（四）聚焦“老有颐养”，蹚出养老事业新路子。高质高效完成“说了算、定了干”承诺事项、2023年“为民办实事”事项。一是完善设施、社区、居家“三融共促”服务体系。服务设施再提标。争取资金1254万元实施李俊、望远综合养老服务中心项目、闽宁镇福宁社区老年人日间照料中心项目和配套工程、东环社区老年人日间照料中心改造项目以及闽宁镇园艺村、玉海村老饭桌提升改造项目，不断完善养老服务基础设施；社区养老再提质。投入30万元对永和社区、建设社区、新华中心村老饭桌提升改造，投入16.5万元在永和、建设、南环3个社区实施“塞上乐龄大学”暨老年大学进社区项目，投入72万元实施经济困难失能老年人集中托养照护试点服务项目，已为符合条件的25位老年人办理入住手续，不断提升社区养老服务水平；居家养老再提效。2023年投入54万元为150名困难老年人提供“六助+N”服务，共完成2787个工单，接受“喘息服务”29人；投入75万元实施困难老年人居家适老化改造项目，已完成200户改造任务。投入50万元实施政府购买养老服务项目，完成517位困难老年人入户需求评估工作，正在按月为服务对象提供居家养老服务，不断满足老年人多样化养老需求。二是搭建政府、市场、社会“三级联动”养老服务架构。同频共振强协作。对接自治区民政厅、银川市民政局主动汇报工作，完成争项目资金7510.13万元，完成率125.17%；争资金任务7485万元，完成率124.75%；赴厦门市思明区、湖里区对接开展养老服务业招商引资和考察学习活动，高质量完成宁夏首届养老博览会各项任务。同题共答谋发展。深化“六社联动”示范作用，链接引入第三方对胜利乡黄羊滩农场社区日间照料中心、永和社区食堂进行社会化运营，不断满足老年人获得感、幸福感、安全感。同建共推创亮点。在永宁县第二敬老院内打造“三室”（评估室、医务室、社工室），构建“五位一体”全方位养老照护服务，实现入住老人生活由“养老”向“享老”转变，推进养老事业健康发展。
（五）聚焦“民之所盼”，实现社会服务新跃升。一是凝聚未保工作新合力。组建“部门+儿童督导员（主任）+社工+志愿者”四级服务体系工作队伍，开展儿童督导员、儿童主任工作培训,举办未保月宣传启动仪式，启动实施2023年未成年人社会保护政府购买服务项目，组织各类关爱服务活动15场次，开展“中秋 国庆”双节慰问，多方发力不断推进永宁县未成年人关爱保护和保障工作体系建设。二是激发社会组织新活力。开展社会组织年检工作，启动政府购买社会工作服务站项目及与银川能源学院校政合作项目，举办社会工作者职业水平考前培训两期、社会工作人才培训班一期，参培270余人，2023年通过社会工作职业水平考试39人，持证社工增长率28%。三是增强殡葬改革硬实力。扎实完成清明节群众祭扫安全服务保障工作，大力宣传殡葬改革的重要意义，1-10月共办理惠民殡葬26人，发放惠民生态奖补资金10.5万元。四是巧解地名区划新问题。严格遵守《地名管理条例》和《宁夏回族自治区地名管理办法》的有关规定，对闽宁镇新镇区24条道路、宁夏永宁工业园区7条道路道路予以命名。其中，闽宁镇新区道路命名被自治区民政厅作为“乡村著名行动赋能和美乡村建设”典型案例推送民政部，全国推广。
（六）聚焦“底线思维”，精耕安全生产责任田。一是提高认识，绷紧“思想弦”。通过局党组会议、理论学习中心组学习会等形式，组织干部职工，第二敬老院、殡葬场所、老饭桌、在建项目工地负责人，原原本本学习自治区党委十三届四次全会及“1+37+8”系列文件汇编，全力以赴抓好民政领域安全生产各项工作。二是筑牢防线，消除“隐患点”。成立安全生产管理工作专班，建立一台账三清单，组建4个专项排查整治工作小组，对全县民政服务机构进行“地毯式”“拉网式”排查，建立安全生产问题隐患“查、改、督、销”统计表，目前175条一般隐患已全部完成整改，同时，常态化开展“回头看”，发现问题及时整改到位。三是抓好宣传，扩大“覆盖面”。线上通过微信公众号和各工作服务群，转发全会精神、养老机构消防安全管理规定等，线下通过印发全会精神应知应会手册、张贴养老机构消防安全海报、发放宣传折页等，同向发力，全面提升民政系统干部职工、服务机构、社会组织安全意识，营造随时学、随处学的良好氛围。
二、亮点工作
一是敢为人先，创新打造全区首家“公园式”婚姻登记处。按照5A级婚姻登记机关建设标准在永宁县人民公园打造设有婚姻登记厅等功能模块的婚姻登记处，建设“大爱之地，醉美永宁”婚俗文化打卡点，建立离婚心理疏导机制，举办“5.20”婚姻登记处启用仪式和“国韵新风 情定永宁”集体婚礼，翻开了全区推进婚姻领域移风易俗的新篇章，实现了婚姻登记从办公程序化到生态美学化、场景体验化的转变；二是先试先行，试点推行困难失能老人“温情试住”。争取自治区民政厅福彩公益金72万元，创新在全区首次试点开展经济困难失能老年人低偿入住养老机构，充分发挥民政兜底保障作用，截至目前，共计25名老年人低偿入住，起到了先行示范作用，形成了可复制、可借鉴、可推广的经验做法。同时依托社区养老服务设施，做实“党建+”服务，精心打造为老、助老、扶老、适老的“15分钟养老服务圈”，使老年人在家门口就能享受助餐、就医、娱乐等“一站式”养老服务，被自治区民政厅在全区通报表扬。三是内培外引，续写时代山海情。以首届养老博览会为契机，赴厦门市湖里区、思明区开展养老服务业招商引资和考察学习，签订“一老一小”产业合作协议，永宁县第二敬老院、宁夏国宁医院、银川能源学院分别与厦门象屿慈爱老年养护中心等５家养老服务企业签订“旅居养老”合作框架协议和校企合作框架协议，搭建人才信息共享交流平台。四是善作善成，低保扩围增效精准高质。采取“1234工作法（1听工作开展汇报、2看工作档案资料、3查工作落实成效、4答工作疑难问题）”，深入到户、询问到人，动态掌握重点人群实际生活等情况，推动“被动救助”向“主动发现”转变，累计新增低保对象3060人，高质量完成银川市下达的低保扩围指标任务。五是聚势赋能，打造社工人才高地。以“永宁县社会工作人才培育小高地”项目为依托，以校政合作培养人才为平台，以政府购买服务项目为载体，积极构建“校社政”三方合作，与银川能源学院文法学院签订校政合作框架协议，建立社会工作专业实习实践基地，助力永宁县基层社会服务再上新台阶。通过“培训+实训”“考核+激励”等方式，探索建立社工双师培训机制，开展社区工作者考前培训和社工人才职业能力提升培训，聘任银川能源学院文法学院6位教师和6名社区书记为“头雁领航”社区工作者导师，打造一支能够引领一方、带动一片的社会工作人才队伍，实现“头雁”领航、“群雁”齐飞的“雁阵效应”。
三、存在问题
一是养老服务还需再优化。根据银川市创建养老服务体系建设成效明显地方攻坚行动要求，社区养老服务设施覆盖率需在2023年年底前达到100%，目前我县养老服务设施覆盖率为41%，距目标任务还有较大差距。二是双站合一还需再发力。杨和镇、李俊镇由于办公场地不足，未能按照时间节点和相关标准推进“未保站”与“社工站”双站合一建设。三是婚俗展示还需再加速。按照自治区民政厅关于创新全区婚俗改革试点相关要求，还需在婚姻登记处新址，打造婚俗文化展示馆。
四、2024年工作计划
（一）锚定更高目标，突出强调学用结合。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，准确把握习近平总书记对加强民生保障和社会治理的实践要求，不断增强推动民政工作的前瞻性、系统性、针对性。
（二）坚持更高标准，稳步推进重点工作。一是构建完善社会救助兜底保障体系。充分依托“金民工程”，进一步加强低收入人口动态监测，逐步健全以基本生活救助、专项社会救助、急难社会救助为主体，社会力量参与补充的分层分类社会救助体系，持续推进低保扩围增效工作，提升临时救助效能，全面保障困难群众基本生活；探索“物质+服务”救助模式，积极推进救助政策提质增效，落实各类救助服务对象主动发现和精准认定机制，统筹救助帮扶和社会福利等政策资源、基层民政队伍和社工慈善志愿服务等力量资源，加强低保边缘人口、刚性支出困难人口救助，兜准兜牢基本民生底线和关爱照护底线；深入实施基层社会救助能力提升工程，探索实行“一次申请、分类审核认定”等做法，进一步提高社会救助可及性、便捷性。二是大力实施基本养老服务体系建设。构建“15分钟养老服务圈”，坚持补短板强服务，合理布局全县社区养老服务设施，在团结西路街道、望远镇因地制宜布局17处社区居家养老服务站点，实现全县社区养老服务设施全覆盖；持续推进李俊镇、望远镇综合养老服务中心项目建设，探索打造逸兰夕医养结合综合养老服务中心，着力提升标准化智慧化养老服务水平；推进团结、东环、福宁社区日间照料中心，玉海村老饭桌、玉泉营农场社区食堂等实施社会化运营，提升社区食堂和农村老饭桌管理和服务质量；建立首届老博会签约项目实时跟踪问效机制，确保项目顺利实施；全力做好经济困难失能老年人试住推广及差额补助工作，因地制宜落实老年人助餐服务行动，努力为老年人提供方便可及、经济实惠、安全可靠、持续发展的助餐服务。三是积极构建精管善治社区治理模式。落实“每万人城镇常住人口拥有社区工作者不少于18人”要求，分两批招考缺额130余名社区专职工作者；探索创新“1356N工作法”，不断提升县域基层治理水平，围绕“五化建设”，持续推进永和社区“完整社区”建设，依托现有社区设施布局，打造李俊社区、三里屯社区等“完整社区、未来社区”建设；继续深化社区治理品牌创建，打造建设、南环、永和社区治理实训教学点和永和、建设、蔚湖城、福宁社区现场观摩点；持续巩固规范城乡社区组织工作事务、机制牌子和证明事项整治成效，切实为基层松绑减负，着力提升基层为民服务效能。四是有力推动社会事务工作提质增效。争创全区婚俗改革示范点，争取自治区民政厅资金60万元，打造县级婚俗文化展示管，落实离婚心理疏导机制运行，不断满足群众多样化需求；争创全国未成年人保护工作示范县，深化校政合作，推进永宁县社工站实习实训基地建设，加强社工人才培训，推动“未保站”“社工站”双站合一，不断健全社会工作服务体系，实现“同建双推、多元服务”；积极推进慈善总会换届工作，全面推动“社工+慈善+志愿服务”融合发展，接续汇聚慈善社工志愿服务力量，助力全县经济社会发展。五是全面守住民政领域安全生产底线。持续加强学习关于安全生产相关政策文件会议精神，紧盯民政领域工作重点，发挥好民政安全管理工作专班协调作用，不断完善民政系统安全生产各项制度，从根本上消除事故隐患，确保我县民政领域安全生产形势持续稳定向好，全力保障民政服务对象生命财产安全。
（三）强化更优导向，持续加强队伍建设。对标对表自治区民政厅、银川市民政局，县委、县政府部署的民生民政“年度任务清单”，锚定制约、影响和决定发展全局的重点任务，带着“军令状”、拿着“作战图”、盯着“倒计时”，全面淬炼强实干、敢担当、能出彩的干事本领，全力推动各项工作提质增效、争先进位。
