一年来，永宁县民政局秉承为民服务、为民解困宗旨，坚持以人为本的理念，立足保障民生稳定社会职责，在加强社会管理，救助流浪乞讨对象，保障人民生命安全工作中做出努力为构建和谐社会，更好地服务救助对象，搞好维稳工作，发挥了积极的作用。现依据自治区民政厅通知要求，现就永宁县2018年救助流浪乞讨工作开展情况报告如下：
一、基本情况
一年来，救助各类流浪乞讨人员260余名，主动上街救助长期流浪于城镇街头精神病患者、智障人士3人、护送救助对象返乡12人次，交由民办福利机构代养1名，全年支出救助资金达5万元。
二、具体做法
（一）先后出台了《永宁县救助流浪乞讨人员实施方案》、《永宁县加强流浪乞讨救助规范》。制定印发了《永宁县极端天气救助流浪乞讨人员救助工作方案》。
（二）搭建了以民政为主导，公安城管为补充、属地管理、网格化救助体系。整合社会资源，充分发挥公安、城管社区、村居的基层组织作用，将主动求助与引导救助相结合，实现发现一个救助一个的目的。
（三）因陋就简，建立“安全岛”
由于我县无专业救助机构，为在极端气候条件下，及时救助流落于街头的流浪乞讨者，我局积极创造条件，因陋就简投资5万元，在局办公区域临时建立“安全岛”。为一些无法当日离开的流浪乞讨人员提供临时食宿服务。
（四）加大精神病救助力度，杜绝本地精神病患者外流。
为了妥善解决重症精神病患者治疗监护问题，防止和杜绝其再次流入社会，给社会造成危害，出台了《永宁县重症精神病患者救助意见》《永宁县重症精神病救助实施方案》。自2014年起，永宁县人民政府每年安排100万元对重症精神病每年进行两次免费治疗，并通过政府购买服务的形式对全县150名重症精神病患者中的监护人发放居家监护生活补助27万元、对19名无人监管的精神病患者，通过购买服务的形式交由社会托养机构代养。先后为近50名精神病患者提供全额医疗救助。
三、存在问题
（一）缺乏专业机构和人员
近年来由于西部经济发展步伐加快，前来西部打工经商的外来人口增多。一些经济欠发达地区农民，因抵御风险能力小由于不可预见情况出现，陷入困境，导致流入街头沦落为乞讨者日益增多。为无专业救助机构地区民政部门增大了工作量，加大了工作风险。
（二）专业社会福利机构服务意识有待提高
对于一些患有传染病的精神病患者，福利机构与卫生机构相互推诿，具体工作人员无从下手。
（三）救助专干自身安全存在隐患
近年来，由于人员流动性增多，各种传染性疾病被感染概率加大，肇事肇祸精神病患者屡见不鲜。公安、卫生有专业保护装备，有特岗津贴，人身安全有保障。
四、2019年专项资金使用计划
鉴于2018年救助实际，在做好冬季街头救助送温暖工作的同时，2018年继续托养1名流浪乞讨人员，所需资金为每人每年36000元，取暖费4000元，医疗费10000元，全年需要50000元。临时救助300人次急需10000元。以上两项总计6万元。
永宁县民政局
2018年12月7日
（此件公开发布）
