各乡镇（街道），局机关各科室：
《永宁县民政局开展民生领域侵害群众利益突出问题专项整治的实施方案》已经会议研究通过，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
永宁县民政局
2019年4月8日
（此件公开发布）
永宁县民政局关于开展民生领域侵害群众
利益突出问题专项整治的实施方案
为认真贯彻党的十九大提出 “坚持在发展中保障和改善民生”以及习近平总书记强调的“增进民生福祉是发展的根本目的”，按照宁夏回族自治区纪委办公厅关于印发《开展民生领域侵害群众利益突出问题专项整治的实施方案》从2019年3月起，在民政系统开展民生领域侵害群众利益突出问题专项整治，制定如下工作方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于惩治群众身边腐败问题重要讲话和指示批示精神，贯彻落实党的十九大和自治区第十二次党代会、自治区党委十二届六次全会精神。按照十九届中央纪委三次全会和自治区纪委十二届三次全会部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，提高政治站位，坚持以人民为中心，聚焦群众痛点难点焦点，紧盯民生领域突出问题，排查一批问题线索、治理一批重点难点、查处一批典型案件、完善一批规章制度。切实解决民生领域腐败和作风问题，巩固党执政的群众基础 ，推进党风政风持续好转，不断增强人民群众获得感幸福感安全感。
二、整治的重点内容
重点整治民政领域群众反映多、危害大、影响坏的侵害群众利益突出问题。严肃查处不认真贯彻落实中央和自治区关于保障改善民生政策措施，在执行中打折扣、随意变通、与民争利等问题；严肃查处基层干部贪污贿赂、虚报冒领、截留挪用、吃拿卡要以及推动工作不力、失职失责等问题；严肃查处不作为、慢作为、乱作为以及形式主义、官僚主义等问题。重点对低保、养老、特困供养、临时救助等专项资金管理使用中侵占挪用、克扣强占、虚报冒领问题；资金分配制度不完善，监管责任落实不到位，不按专款专用原则使用问题；执行惠民政策缩水走样，审核不严格，程序不规范，不公开、不公正，优亲厚友等问题；工作中冷硬横推、推诿扯皮、吃拿卡要等问题。
1.民生专项资金重发放、轻监管，在执行中打折扣、随意变通，严重侵害了群众的切身利益问题。
责任领导：民政局、各乡镇分管民政工作领导
责任科室：各乡镇民政站所、民政局救助中心
2.不按专款专用原则挤占挪用专项资金问题。
责任领导：民政局、各乡镇分管民政工作领导
责任科室：各乡镇民政站所、民政局救助中心
3.低保“入口”审核不严，致使部分低保户的信息失真，不符合低保条件的人在领取低保、人情保、关系保问题突出，“出口”核查不力，低保入户核查低于规定核查标准，没有做到应退尽退，群众意见大问题。
责任领导：民政局、各乡镇分管民政工作领导
责任科室：各乡镇民政站所、民政局救助中心
4.临时救助资金使用混乱。严重违反国家临时救助政策规定，经办人员用权任性，自由裁量权过大，存在虚假救助，人情救助、关系救助等问题。
责任领导：民政局、各乡镇分管民政工作领导
责任科室：各乡镇民政站所、民政局救助中心
5.执行惠民政策缩水走样，审核不严格，程序不规范，不公开、不公正，优亲厚友等问题；
责任领导：民政局、各乡镇分管民政工作领导
责任科室：各乡镇民政站所、民政局救助中心
6.工作中冷硬横推、推诿扯皮、吃拿卡要等问题。
责任领导：民政局、各乡镇分管民政工作领导
责任科室：各乡镇民政站所、局机关各科室
三、方法措施
（一）周密制定方案（3月底）。各乡镇（街道），局机关各科室要深入开展调查研究，认真分析，找准民生领域侵害群众利益的突出问题，制定专项整治方案，明确整治目标、方法步骤和工作措施，推进专项整治深入开展。4月15日前将专项整治方案报民政局办公室。
（二）开展自查自纠阶段（4月-6月）。各乡镇（街道），机关各科室，对照整治内容，认真排查存在的侵害群众利益突出问题，分门别类建立问题清单。畅通举报渠道，从中排查问题线索，要对近2年来已查结的民生领域腐败和作风问题案件，按照不低于10%的比例重新复查复核，对处理不到位的逐一清理，确保不留死角。
(三)综合治理阶段(7月至11月)。针对专项整治中暴露出来的突出问题、薄弱环节、制度漏洞和工作短板，注重在源头治理、效能提升、制度纠偏上下功夫，进一步健全完善专项资金监管。
(四)总结提升阶段(11月至12月)。要对专项整治工作成效、做法以及存在问题进行全面总结，提出深化意见。引导广大党员干部始终保持积极向上的精神面貌和苦干实干的奋斗姿态，形成正向激励、警醒震慑、担当作为的良好氛围。
四、工作要求
（一）加强组织领导，把责任落实贯穿始终。成立民生领域侵害群众利益突出问题专项整治工作领导小组，组织领导和统筹协调专项整治工作。局主要领导为领导小组组长，各乡镇、局机关分管领导为副组长，乡镇站所、局机关科室负责人为成员。落实主体责任，扎实开展民生领域侵害群众利益众突出问题专项整治工作。
（二）要形成整治合力。各乡镇（街道）及局机关各科室要把民生领域侵害群众突出问题专项整治，与正在开展的扶贫领域腐败和作风问题专项治理，扫黑除恶专项斗争监督执纪问责，形式主义、官僚主义突出问题整治等工作统筹起来形成合力。于每月月底上报民生领域侵害群众突出问题开展情况，并于2019年7月15日、12月15日前，上报专项整治工作总结。
