2023年，永宁县坚持“补短板、强弱项，优服务、提质量”的基本思路，创新打造以居家为基础、社区为依托、机构为补充、信息化为手段、专业化社会力量服务为支撑、医养康养结合发展的养老服务模式，着力构建居家孝老、社区助老、机构享老、医护养老的养老服务体系。
从“顶层设计”到“实践探索”，以高站位谋划构建“体系+政策”新模式。一是站高望远建体系。将基本养老服务体系建设纳入全县经济社会发展规划和重要议事日程，成立永宁县基本养老服务体系建设工作领导小组，县委、县政府主要负责人任双组长，坚持党政主要负责人负总责、分管负责同志具体抓的工作格局，充分发挥养老服务体系联席会议机制作用，统筹推动解决全县基本养老服务发展中的重点问题。二是由表及里夯根基。今年以来立足实现全体老年人享有基本养老服务，制定《永宁县老龄事业发展“十四五”规划》《永宁县关于〈推进基本养老服务体系建设的实施方案〉的任务分工方案》和《永宁县落实〈自治区加快推进养老托育服务高质量发展三年行动方案（2023-2025年）〉任务分工方案》，建立《永宁县基本养老服务清单》，为职能部门履职尽责和老年人享有相应权利提供明确依据，部门做到承诺必达，老年人实现“照单点菜”。三是精准保障兜底线。完善高龄津贴制度，将发放范围由80周岁以上低收入老年人，扩大到80周岁以上未享受企业职工养老保险高龄补贴待遇的全体老年人，目前为335名高龄老年人按月发放补贴；从2023年4月起对全县100周岁以上的老年人，给予每月500元的长寿保健费，推动实现全体老年人享有基本养老服务，更好保障老年人生活，构建更加完善的养老服务体系建设。
从“各自为战”到“同向同行”，以高标准推进激活“软件+硬件”新引擎。一是农村与社区“同唱一台戏”。永宁县城市社区已建成社区养老服务中心25处（包括日间照料中心、颐养驿站、老年助餐点），2023年以社区居家老年人需求为导向，整合闲置资源，充分发挥现有养老设施设备作用，在望远镇、团结西路街道打造17处社区居家养老服务站点，推动阵地建设和服务保障“双提升”，实现社区“一刻钟”居家养老服务设施全覆盖；建成农村老饭桌33个，在建乡镇层面综合养老服务中心2处，农村养老服务设施覆盖率达到85%以上，较好满足了老人就餐、文化娱乐等服务需求。二是政府与机构“同答一道题”。创新居家养老多元化服务，补充传统居家养老短板，推动机构、社区养老服务和社会组织向居家老年人延伸，今年以来，投入290余万元，以政府购买居家养老服务、公益创投等项目为依托，以社工站作为资源链接点，为县域内1370余名困难老年人提供“六助+N”、“喘息”及居家适老化改造等为老服务，用好用活村（社区）志愿服务队，为独居、空巢、留守、失能、残疾、计划生育特殊家庭等老年人，提供定期探访、政策咨询、生活照料、业务代办等上门服务，截至目前共计开展活动460余次，个案服务73次，惠及老年人1700余人，参与志愿者422人，党员231人，社会工作者共37人，共计发布宣传信息300余篇，进一步做实做强居家养老服务，提高空巢、独居、失能等困难老年人月探访率。三是医养与康养“同谋一盘棋”。大力推进永宁县第二敬老院“医养+康养”相结合的标准化、精细化养老服务模式，在第二敬老院内设置医务室（药房和接诊室），配备具有专业医师资格的主任医师一名，护士两名，对老年人进行日常健康情况跟踪、记录，及时掌握身体及护理情况，与县医院建立绿色通道，实现患者快速入院治疗。联动杨和镇卫生院家庭医生团队为院内老年人开展签约履约服务，满足老年多发疾病患者治疗需求，构建起“小病不出楼，常病不出院，大病直通车”的三级医疗体系，为入住老年人提供充分的医疗保障。
从“先行先试”到“先行示范”，以高质效落实蹚出“居家+旅居”新路径。一是三方发力强联动。完善居家、社区、机构相衔接的专业化长期照护服务体系，逐步推动居家、社区和机构养老融合发展，2023年争取自治区创新试点项目资金72万元，探索以经济困难的失能老年人为基础，以养老服务机构集中托养照护为依托，以生活照料、康复护理和精神慰藉为主要内容，以入住体验式养老服务为我县经济困难失能老年人提供为期一年低偿入住养老机构体验集中照护服务。截至目前已有25名经济困难老年人低偿入住县第二敬老院，得到了专业的照护服务，让老年人的晚年生活更有尊严。二是三室融合提质效。在永宁县第二敬老院打造“三室”，构建“五位一体”（医疗、养老、护理、康复、社工）全方位养老照护服务，自开设以来，评估室共评估296名老年人，医务室咨询诊疗112人次，社工室开展活动8次，服务240人次，院内开展手工、识字小组8节，服务40人次，通过“五位一体”全面颐养服务，逐步将机构养老服务向专业化、标准化、规范化发展，实现入住老人生活由“养老”向“享老”转变，推进养老事业健康发展。三是内培外引树标杆。赴厦门市思明区、湖里区对接开展养老服务业招商引资和考察学习活动，签订“一老一小”产业服务合作协议，永宁县第二敬老院、宁夏国宁医院、银川能源学院分别与厦门象屿慈爱老年养护中心、温馨家园养老中心等５家养老服务企业签订“旅居养老”合作框架协议和校企合作框架协议，建立“一老一小”工作常态化交流机制，以旅居养老等养老服务为载体，鼓励人才培训与合作交流，搭建起人才信息共享交流平台，推动“两区一县”养老服务业创新发展，进一步深化闽宁对口协作。
来源：基层政权与社区治理办公室
