政策原文链接：《永宁县人民政府办公室关于印发永宁县 推进社区工作者队伍职业化建设 实施方案的通知》
根据《银川市推进社区工作者队伍职业化建设的实施意见》（银党办〔2018〕75号）、《银川市关于进一步统筹推进城乡社区治理的实施意见》（银党发〔2018〕11号）文件精神，创新我县基层社区治理，培养造就一支政治坚定、业务精通、结构合理、作风过硬、群众满意的职业化社区工作者队伍，由民政局、组织部、人社局、财政局等单位共同制定了《永宁县推进社区工作者队伍职业化建设的实施方案》，明确了社区工作者的界定、社区工作者的岗位职责、社区岗位配备、招聘机制及选聘标准、教育培训与管理、薪酬待遇与保障措施、激励与关爱措施。该《方案》于2019年2月22日已永宁县人民政府办公室名义下发，文号为（永政办发[2019]16号），现将《方案》中有关政策解读如下：
一、我县社区现状
截至目前，我县共有城市社区23个，团结西路街道办下辖10个社区、望远镇下辖9个社区、李俊镇2个社区、胜利乡1个社区、闽宁镇1个社区。共有社区工作者143人，其中2018年9月新招考29名。按照职数配备标准，3000户以下职数核定为5人，3000-5000户核定7人，5000户以上核定9人。
二、方案出台背景
社区是社会和谐的基石，社区居委会是党和政府与百姓的桥梁，是为民服务的载体，是推进“绿色、高端、和谐、宜居”城市发展理念的坚强保障，为夯实党的执政根基、巩固基层政权，实现我县经济社会和谐稳定、民族团结的重要手段和支撑。近年来，县委、政府高度重视社区工作，在党的十八大以来，中央、自治区、市出台了一系列文件，旨在加强社区建设，特别是推出《关于进一步统筹推进城乡社区治理工作的实施意见》后，如何探索社区体制机制改革，成为全国各地竞相研究破解的难题。银川市委2018年目标任务责任分工关于“健全社区体制改革，健全完善一网多员、一格多能的网格化管理模式，推动社会治理重心下移、力量下沉、权利下放”的要求，同时结合现行社区体制模式中出现的社区工作者“薪酬待遇低、同工不同酬、工作任务重、整体素质低、人员年龄偏大、发展前途受限、队伍不稳定”等突出问题进行了深入调研，出台了该《方案》。
三、主要内容
本《方案》共有七个章节共二十一条，主要内容从“目标任务、职业界定及岗位职责、职数配备及人员录用、招聘机制及选聘标准、教育培训与管理、薪酬待遇与保障措施、激励与关爱”七个方面对社区工作者职业化进行了细化和规定。
在职业界定及岗位职责方面：本《实施意见》认定职业化社区工作者是指社区“两委”成员、专职社区网格员，确定社区工作者的八条岗位职责。
在职数配备和人员产生方面：明确了社区“两委”成员依据服务的社区居民户数分别配备5—9名，社区网格员按照每300—500户配备1名社区网格员。并通过社区居民选举和公开招聘两种方式产生。
在招聘机制及选聘标准方面：明确了招聘机制、选聘标准，其中尤其明确了“原则上社区“两委”成员、网格员在本社区辖区居住的比例不能低于本社区工作者队伍的五分之二，并逐年提高所在比例”，有利于服务社区居民。
在教育培训与管理方面：就完善培训制度、建立鼓励教育深造制度、规范劳动用工制度、建立岗位等级制度、规范挂职交流制度、健全日常管理制度、严格考核制度、建立退出机制、健全档案管理制度进行了明确。特别需要说明的在日常管理制度中，创新了“执行错时工作制，实行法定节假日、双休日、晚18:00-22:00值班制度”，有利于服务社区居民。建立退出机制。有以下列九种情形之一的，应依照规定程序退出职业化社区工作者队伍，依法解除劳动合同，实现了人员的有效进出及流动。
薪酬待遇构成：建立自然晋升动态薪酬体系，社区工作者的薪酬由基本工资和绩效工资两部分组成。主要结合岗位等级、工作年限、受教育程度、专业职称和绩效考核等因素制定。基本工资标准按照自治区关于社区居委会“两委”成员薪酬待遇2000元为基准，合理设定职业化社区工作者薪酬体系。基本工资根据岗位确定为“四岗十八级”，按月发放。随着岗位变动、工作年限增加、社会工作专业水平和受教育程度提高等，基本工资相应增加。绩效工资根据“星级服务型党组织”考核结果，按年一次性发放，并根据全县职工平均工资增长情况，实施动态调整。年度绩效工资应根据年度考核等级优秀、合格、基本合格和不合格考核结果，适当拉开差距，对于加强社区工作者管理，调动社区工作者的积极性提供了方法和依据。
在激励与关爱方面：从组织领导、建立表彰机制、拓宽发展渠道三个方面进行阐述。
四、实现的目标
根据中央、自治区、银川市关于推进城乡社区治理的文件精神，推行社区工作者职业化建设，是社区今后发展的方向。推进社区工作者职业化建设，对于吸引优秀人才，吸引更多的年轻人才到基层工作、到社区工作，对于培养造就一支政治坚定、业务精通、结构合理、作风过硬、群众满意的职业化社区工作者队伍，具有重要的意义。力争到2025年，我县社区工作者选任聘用、教育培训、管理考核、考核激励机制更加健全；社区工作者队伍理想信念更加坚定，能力素质明显提升，职业发展渠道更为畅通，干事创业的热情进一步激发，形成一支年龄结构合理、学历水平较高、专业技术能力较强的社区工作队伍，实现全县90%以上的社区工作者达到大专及以上学历，80%持有社会工作者职业水平证书，居民对社区工作的满意度达到90%以上，为践行“绿色、高端、和谐、宜居”城市发展理念提供坚强保障。
这个文件意见通过后，永政发[2009]61号文件废止。
