局属各单位：

根据《关于印发《永宁县关于落实国家工作人员学法用法制度的实施意见》的通知》（永普法办〔2018〕1号）文件要求，现将《永宁县农牧局落实国家工作人员学法用法制度的实施意见》印发给你们，请遵照执行，认真落实。

                              永宁县农牧局

                             2018年2月28日

（此件公开发布）

永宁县农牧局落实国家工作人员学法用法制度的实施意见

为全面贯彻党的十九大和十八届六中、七中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，推动我局国家工作人员学法用法工作进一步制度化、规范化，切实提高国家工作人员法治意识和法治素养，提高运用法治思维和法治方式化解矛盾、维护稳定和依法办事的能力，遵照《关于印发《关于落实国家工作人员学法用法制度的实施意见》的通知》（永普法办〔2018〕1号），现就落实我局国家工作人员学法用法制度提出如下意见。

一、落实国家工作人员学法用法制度的重要性

国家工作人员学法用法是全面依法治国的基础性工作，是深入推进社会主义核心价值观建设的重要内容，是切实加强干部队伍建设的有效途径。“七五”普法规划明确规定，领导干部和国家工作人员都属于普法重点对象，领导干部更是重中之重。进一步加强领导干部和以公务员为主体的国家工作人员学法用法工作，是全面依法治国的基础性工作,是深入推进社会主义核心价值观建设的重要内容,是切实加强干部队伍建设的有效途径,是实现依法执政、依法行政、公正司法、全民守法的重要环节，是实施依法治国基本方略、加快社会主义法治国家建设的重要保证。同时，对于全民普法教育也具有重要表率作用，有利于弘扬社会主义法治精神，在全社会形成遵法、学法、守法、用法的良好风尚。

二、指导思想和主要内容

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，认真学习贯彻自治区第十二次党代会、银川市第十四次党代会、永宁县第十四次党代会精神,贯彻落实中央、区、市、县关于法治宣传教育工作的决策部署,适应全面依法治国和全面从严治党的新要求,坚持学法用法相结合,进一步完善国家工作人员学法用法各项制度,健全考核评估机制,创新工作方式方法,不断推进国家工作人员学法用法工作持续深入开展,努力提高国家工作人员法治素养,增强运用法治思维和法治方式推动发展的能力水平,充分发挥在建设社会主义法治国家中的重要作用, 为建设法治永宁创造良好法治环境，提供有力法治保障。

（二）主要内容

1、突出学习宪法。坚持把学习宪法放在首位，深入学习宪法确立的基本原则、国家的根本制度和根本任务、国体和政体、公民的基本权利和义务等内容，培养宪法意识，树立宪法至上理念，自觉遵守宪法，维护宪法实施。

  2、深入学习党内法规。适应全面从严治党、依规治党新形势新要求，深入学习党章，引导广大党员干部尊崇党章，以党章为根本遵循，坚决维护党章权威。深入学习《党章》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等各项党内法规，坚持纪在法前、纪严于法，把纪律和规矩挺在前面，教育引导广大党员干部做党章党规党纪和国家法律的自觉尊崇者、模范遵守者、坚定捍卫者。

3、学习国家基本法律。认真学习宪法相关法、民商法、行政法、经济法、社会法、刑法、诉讼与非诉讼程序法、国防法以及国际法等方面的法律，认真学习党的十八大以来制定修改的法律，努力掌握法律基本知识，不断提高法律素养。                                                 

4、学习与经济社会发展和人民生产生活密切相关的法律法规。认真学习社会主义市场经济法律法规、生态环境保护法律法规，以及教育、就业、收入分配、社会保障等保障和改善民生方面的法律法规，不断提高运用法律手段管理经济社会事务的水平。

5、学习与履行岗位职责密切相关的法律法规。坚持干什么学什么、缺什么补什么，有针对性地加强与履职相关法律知识的学习，努力学习行政许可法、行政处罚法、种子法、农药管理条例、农产品质量安全法等涉农法律法规，切实提高依法办事能力。

6.学习自治区地方性法规和规章。认真学习自治区、银川市颁布、修订的各项地方性法规和行政规章，推动地方性法规和规章的全面贯彻执行。

7、深入推进法治实践。坚持与法治实践相结合，把法治实践成效作为检验国家工作人员学法用法工作的重要标准，积极推进国家工作人员结合岗位需求开展用法活动，严格按照法律规定履行职责，不断提高社会治理法治化水平。

三、主要形式

1、开展党委中心组集体学法。坚持领导干部带头尊法学法,把宪法法律和党内法规列入党委中心组年度学习计划, 中心组每年安排集中学法不少于8次。党委书记及局属党支部书记认真履行第一责任人职责,带头讲法治课,做学法表率。坚持重大决策前专题学法,凡是涉及经济发展、社会稳定和人民群众切身利益等重大问题,决策前应先行学习相关法律法规。逐步建立和完善领导干部学法考勤、学法档案、学法情况通报等制度，把领导干部学法各项要求落到实处。

2、坚持日常学法。结合国家工作人员岗位需要，推动学法经常化。坚持以自学为主的方法，联系实际制定学习计划，明确学习任务，保证学习时间和效果。利用国家宪法日、法律颁布实施纪念日等开展学法活动，推动经常性学法不断深入。结合“学习型机关(单位)”建设，搭建干部学法用法交流平台，组织撰写学法笔记、心得体会和论文。全面推进国家工作人员无纸化网络学法用法，加强网络学法的针对性和实效性。 

3、举办法治讲座。紧密结合形势和工作实际，邀请法律专家、学者、普法讲师以法治讲座形式对领导干部和国家工作人员进行专题集中学习辅导。每年组织专题法治讲座不少于4次。组织开展以案释法、警示教育等，不断拓宽学法渠道，逐步推进学法形式创新

4、坚持依法决策。严格遵守宪法和法律规定决策，做到法定职责必须为、法无授权不可为。落实重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制，对于违法决策以及滥用职权、怠于履职造成重大损失、恶劣影响的，都要严格依法追究法律责任。

5、严格依法履职。严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，未取得执法资格的，不得从事执法活动。落实信息公开制度，依法公开职责权限、法律依据、实施主体、流程进度、办理结果等事项，自觉接受社会各方面监督。落实执法案卷评查、案件质量跟踪评判工作，努力提高执法质量和执法水平。执法单位领导干部要以更高的标准和要求学法用法，落实执法责任制，严格责任追究。

6、完善考核评估机制。定期组织开展国家工作人员法律考试，健全完善国家工作人员法律考试制度，推动以考促学、以考促用。对拟从事行政执法人员组织专门的法律培训，把学法用法情况列入公务员年度考核重要内容。领导班子和领导干部在年度考核述职中要围绕法治学习情况、重大事项依法决策情况、依法履职情况等进行述法。

7、开展法治文化建设活动。以“法律十进”活动为载体，深入推进机关(单位)法治文化建设。积极组织开展法律知识竞赛、辩论，学法用法演讲、朗诵、宣传咨询等丰富多彩的活动开展法治宣传教育。要充分利用新媒体、简报信息、快讯等平台，开辟法治宣传教育专栏、阵地，不断拓宽领导干部和国家工作人员学法用法的渠道和空间。

四、组织保障

1、加强组织领导。各单位要把国家工作人员学法用法工作摆在重要位置，作为法治单位建设重要内容，切实加强领导。主要领导负总责，分管领导具体抓，并明确专门人员负责学法用法工作的具体落实。把国家工作人员学法用法作为一项长期性、经常性工作来抓，纳入本单位工作总体布局中，做到与业务工作同部署、同检查、同落实。

2、完善工作机制。各单位要把国家工作人员学法用法工作纳入法律进机关(单位)、学习型党组织建设、学习型机关建设、单位法治文化建设的重要内容，要把学法用法列入干部年度考核范围，完善国家工作人员学法用法长效机制，充分调动国家工作人员学法用法的积极性和自觉性，推动学法用法向纵深发展。

3、加强指导协调。各单位要在局党委的统一领导下，明确职责分工，加强协调配合，进一步形成各司其职、各负其责、齐抓共管的工作格局。局普法办公室具体承担国家工作人员学法用法的组织协调、指导和检查。要及时总结宣传推广工作中的成功经验和做法，加强工作交流，不断提高领导干部和国家工作人员学法用法工作水平。