为全面贯彻落实中央、自治区农村工作会议和习近平总书记关于农业面源污染防治指示精神，深入开展化肥农药减量行动，大力发展产品安全、资源节约、环境友好绿色现代农业，按照《银川市深入推进2019年农业“三禁三减”行动工作方案》（银农发〔2019〕106号）要求，结合永宁县实际，特制订本方案。

一、指导思想

牢固树立绿色发展理念，构建资源节约型、环境友好型可持续治理体系，实现农药化肥减量控害、节本增效。依靠科技进步，依托农业新型经营主体、农业社会化服务组织，提升装备水平、创新服务方式、提高服务能力，大力推广测土配方施肥、增施商品有机肥、秸秆还田、专业化统防统治、绿色防控等节肥减药技术，提高农药化肥利用效率，保障农业生产安全、农产品质量安全和生态环境安全。

二、工作目标

2019年，全县化肥、化学农药、除草剂亩均使用量比2018年下降15%、15%、15%，化肥利用率达到38.5%以上，农药利用率达到39%以上。农作物病虫害统防统治及绿色防控覆盖率达到39%以上，粮食作物测土配方施肥技术覆盖率达到89%以上，推广耕地质量提升集成技术8万亩，商品有机肥应用面积6万亩。

三、行动内容

(一)深入推进化肥农药减量示范区建设。

1.推进化肥农药减量核心示范区建设。以优质粮食、蔬菜为重点作物，以农业企业、合作社、家庭农场等新型经营主体为实施主体，推行“统一种植品种、统一田间管理、统一病虫害防控、统一技术指导、统一机械作业”的“五统一”技术模式，集成应用测土配方施肥、秸秆还田、增施有机肥、病虫害统防统治、绿色防控等节肥减药技术，开展化肥农药减量核心示范区建设。全县建设化肥农药减量核心示范区6个，粮食核心示范区不少于1000亩（集中连片面积不少于500亩），蔬菜核心示范区集中连片面积不少于500亩。

2.创建化肥农药减量示范村。选择农业发展基础好、产业布局合理、优势特色产业发展强的村开展化肥农药减量整村示范推进，全县建设化肥农药减量示范村3个。全面推广测土配方施肥、有机肥替代化肥减量、专业化统防统治、高效低毒低残留农药及助剂、新型植保机械、绿色防控等节肥减药技术，示范绿色有机种植模式，减少化肥农药除草剂使用量，实现农业绿色发展。

(二)大力推广化肥农药减量技术。

1.加强病虫监测预警。按照先进、实用的原则完善田间监测网点；配备自动虫情测报、自动计数性诱捕器、病害智能监测仪等现代监测工具，实现数字化监测、网络化传输、可视化预报，提高监测预警的时效性和准确性，实现长期预报准确率85%以上，短期预报准确率95%以上。同时利用电视、网络、手机APP等传播平台，及时发布预报、指导防治、准确用药。

2.推行专业化统防统治。发挥农作物重大病虫害统防统治补助、农机购置补贴的引导作用，装备现代植保机械，扶持发展一批装备精良、服务高效、规模适度的病虫专业化防治组织，大力推进病虫害专业化统防统治。鼓励专业化防治组织签订服务协议，开展“公司+基地+农户”的有偿统防统治作业服务，提升服务质量。同时加强对服务组织的指导服务，及时提供病虫测报信息与防治技术，规范服务行为。全县农作物病虫害统防统治及绿色防控覆盖率达到39%以上。

3.推进科学安全用药。推广高效低毒低残留农药，加大生物农药试验探索和示范应用，合理添加农药助剂，促进农药减量增效。推广普及自走式喷雾机、植保无人机等新型植保机械，降低飘移损失，提高农药利用率。开展农药市场监督检查，严厉查处销售高毒高残留农药不法行为，严厉打击销售国家禁限用农药行为，严厉打击添加隐性农药成分、生物农药中添加化学农药、肥料中添加农药的行为。

4.加大绿色防控融合示范。进一步加快绿色防控推进步伐，推行统防统治与绿色防控融合发展。水稻示范养蟹鸭除草、油葵防控鸟害、生物农药防控病害等绿色防控技术；玉米示范性诱剂、杀虫灯、生物农药、养鸡防虫、种子包衣等绿色防控技术；小麦示范药剂拌种、清除田边杂草、生物农药等绿色防控技术；露地蔬菜示范性诱剂、杀虫灯、生物农药、黄蓝板、生物农药等绿色防控技术。全县绿色防控融合示范面积1万亩以上。

5.推广测土配方施肥。充分应用测土数据、耕地地力评价成果和测土配方施肥专家推荐施肥系统，以触摸屏查询一体机、手机APP等现代信息技术为抓手，开展个性化施肥服务。充分调动农业社会化综合服务站参与测土配方施肥技术推广的积极性，利用智能配肥机和耕地地力触摸查询系统，开展个性化智能配肥服务。积极探索公益性服务与经营性服务、政府购买服务相结合的有效模式，支持农业社会化服务组织发展，为农户提供“测、配、供、施”服务。

6.推进施肥方式转变。一是推进机械施肥，按照农机农艺融合、基肥追肥统筹的原则，因地制宜推进化肥机械深施、机械追肥、种肥同播技术，减少养分挥发和流失，全县机械施肥面积40万亩以上。二是推广水肥一体化，推广滴管水肥一体化、精准水肥一体化技术，促进水肥一体下地，提高肥料和水资源利用效率，全县水肥一体化技术推广3万亩。三是推广适期施肥技术，合理确定基肥施用比例，推广因地、因苗、因水、因时分期施肥技术，推广小麦苗期机播旱追肥，水稻、玉米一次性施肥技术。

7.推进有机肥资源利用。支持规模化养殖企业利用畜禽粪便生产有机肥，支持农民利用畜禽粪便和作物秸秆积造农家肥，施用商品有机肥，全县畜禽粪便养分还田率达到100%，完成增施商品有机肥6万亩。推广秸秆粉碎还田、深耕深翻、快速腐熟等技术，支持秸秆制肥企业利用农作物秸秆生产有机肥，使秸秆取之于田、用之于田，全县秸秆直接还田15万亩。

8.提高耕地质量。加快高标准农田建设，完善水利配套设施，改善耕地基础条件。实施耕地保护与质量提升行动，改良土壤、培肥地力、治理盐碱、改造中低产田，普遍提高耕地地力等级，确保在减少化肥投入的同时，保持粮食和农业生产稳定发展。

四、保障措施

(一)加强组织领导。成立以农业农村局局长为组长，各乡镇、有关部门负责人为成员的化肥农药减量行动领导小组。

组  长：赵建明  农业农村局党委书记、局长

副组长：张  平  农业农村局副局长

成  员：李幸福  李俊镇副镇长

        吴  鹏  望洪镇副镇长

        马鹏举  杨和镇副镇长

        杜元立  胜利乡副乡长

        郭贵龙  望远镇副镇长

        杨平德  闽宁镇副镇长 

        迟永伟  农业技术推广中心主任

领导小组办公室设在农业农村局，各乡镇要相应成立组织机构，加强协调指导，推进工作有效落实。

(二)强化指导服务。县乡两级农业部门要加强对化肥农药减量行动工作的指导服务，在关键农时季节，及时开展现场观摩、集中培训、巡回指导。核心示范区、示范村要建立健全档案，将化肥农药减量工作的相关文件和影像资料归档立卷，以备查阅。

(三)加强宣传引导。充分利用广播电视、互联网等媒体，全方位、多角度、深层次宣传化肥农药减量行动的重要意义、具体措施和重要作用，教育引导农民转变不良施用习惯，形成领导重视、社会支持、群众参与的良好氛围。

(四)加强目标考核。建立目标责任制，健全考核管理机制。县政府将化肥农药减量行动作为乡镇考核重要内容，制定考核办法，明确各级职责。农业农村局化肥农药减量行动做为县乡技术人员履行岗位职责的主要考核内容，对任务目标完成情况量化考核。

永宁县农业农村局   

2019年6月25日    

（此件公开发布）