按照自治区《2019年农产品质量安全监管项目实施总体方案》要求，为进一步加强投入品监督管理，依法打击生产销售假冒伪劣投入品的违法行为，进一步提高投入品经营者守法经营意识，保障农业生产安全和农产品质量安全，保障农民合法利益，确保农产品质量安全及项目的落实，结合我县实际，制定本方案。
一、指导思想
深入贯彻党的十九大精神，落实在执法中普法的指导思想，以投入品在线管理和产品质量追溯为手段, 以禁限用农兽药、假冒伪劣农兽药为监管重点，强化属地管理责任，通过“抓规范、保质量、打禁药、促执法”及开展宣传培训等手段，进一步净化投入品市场，进一步夯实工作基础，稳步提升农产品质量安全水平。
二、目标任务
通过开展定性清除行动，收缴清除隐形成分非法农药产品；曝光一批违法添加高毒、高残留农药的生产企业及农药产品黑名单；查处一批批发、经营禁用及假劣投入品的批发商和投入品品种，使我县合格投入品比例显著提高。实现把假伪、禁用农兽药封杀在市场之内，农兽药经营市场100%纳入监管范围，标签合格率达到100%；加大违法案件查处力度，杜绝在畜禽养殖中非法添加有毒有害物质行为，规范“三剂”的使用和管理；进一步加强宣传及培训，使投入品生产经营者的守法意识和农民群众的维权意识进一步增强，全县投入品市场进一步规范。
三、项目实施区域、规模及资金使用
（一）项目实施区域：永宁县辖区。
（二）项目规模及资金使用：
1、农产品质量安全监管。项目资金总额10万元。主要开展全县各批发零售店以农兽药为主的投入品进行抽检。集中组织开展4次监督检验。资金用于执法监管抽样检测、清缴不合格投入品、科普宣传农产品质量安全，开展农兽药安全监管培训等，
2、现代农业发展。资金总额30万元。一是用于非洲猪瘟防控过程中开展的饲料、兽药自主抽样检测、瘦肉精抽样检测及宣传培训等；二是用于随机开展的农业投入品及违禁物质抽样检测定性清除执法监管工作。全年各类检测抽样不少于100批次，开展集中培训不少于1场次。
四、项目实施的内容
在全县范围内，围绕重点地区、重点产品和突出问题，集中组织开展4次监督检验及不定期随机监管检测，组织开展投入品和“三剂”的检验、定性清除及非洲猪瘟防控，落实投入品分级经营制度，公布伪冒产品商标、生产厂家、批次，集中力量收缴清除所有伪劣农药,开展农兽药安全监管培训及科普知识的宣传等工作。
五、保障措施
（一）加强组织领导，落实监管责任。成立以永宁县农业农村局分管副局长为组长、农业综合执法大队队长为副组长、执法大队全体执法人员为成员的定性清除领导小组，制定工作方案，落实领导责任和监督责任，认真落实定性清除的各项要求，确保定性清除工作的顺利开展。
(二）强化部署落实。结合本辖区内农药市场存在的突出问题和薄弱环节，制定详细的工作方案，细化工作任务和工作要求，明确工作进度和时间安排，做到检测一批、清除一批、确保各项工作目标和任务落到实处。
（三）完善工作制度，健全长效机制。采取切实措施，将定性清除行动和日常监管有机结合，注重总结整治工作中的好经验、好做法，进一步完善和落实农药等农业投入品的监督抽查制度、投诉举报制度、重大案件督办制度和部门间、区域间联动协作制度，做到资源共享，形成监管合力，推进我县投入品市场进一步规范。
附表：永宁县2019年农产品质量安全监管（投入品定性清除）项目验收细则
永宁县农业农村局
2019年3月18日
（此件公开发布）
永宁县2019年农产品质量安全监管（投入品定性清除）项目验收细则 | ||||
项目内容 | 权重 | 验收指标 | 标准值 | 备注 |
一、组织管理 | 10 | |||
项目管理组织 | 3 | 是否成立领导小组、加强项目管理 | 成立了项目小组3分，没成立0分 | |
项目管理制度 | 3 | 是否制定项目管理制度 | 有项目管理制度的3分，没有的0分 | |
项目实施档案 | 4 | 是否有规范保存、整理档案 | 项目档案完整、清晰的4分，不完整的2分，没有档案的0分 | |
二、资金管理 | 20 | |||
1、投入情况 | 5 | 能否按照项目方案全额投入资金 | 全额投入资金5分，投入80%-99%得4分，50%-79%以下3分，49%以下0分 | |
2、资金执行情况 | 5 | 能否严格按照项目预算内容执行 | 严格执行预算得5分，有挤占挪用且数额不大的3分，有挤占挪用且数额较大的1，全部未用于项目实施的0分 | |
3、资金、资产管理情况 | 5 | 能否严格按照用途支付项目资金 | 完全按照用途支付5分，基本按照用途支付的3分，不按照用途支付的0分 | |
4、财务管理制度 | 5 | 财务管理是否按制度执行 | 有完整的财务管理制度并完全按制度执行的5分，有基本的财务管理制度并按制度执行的3分，没有财务管理制度的0分 | |
三、任务执行 | 50 | |||
1、农产品质量安全例行监测和风险评估报 | 8 | 农产品质量安全例行检查结果 | 蔬菜、畜禽产品、水产品药残监测合格率均高于96%的国家控制指标7分，低于96%不得分。 | |
2、部级质检中心对市县检测人员带教培训 | 8 | 监管人员培训实施方案、资料、总结 | 有实施方案、资料、总结、培训效果明显的5分，以上资料不完整，但培训效果明显的2分，资料不完整，未开展工作的0分 | |
3、农药定性清除检测 | 12 | 是否按方案开展农药检测 | 有实施方案、资料、总结、检测效果明显的12分 | |
4、投入品定性清除及开展农兽药安全生产监管培训等 | 12 | 是否按检测、清除方案检测清除，培训实施方案、资料、总结 | 有效开展年产品质量安全专项整治，档案、记录齐全并通过验收，有实施方案、资料、总结、培训效果明显的12分 | |
5、全区检测人员技能大赛 | 10 | 是否按技能大赛方案进行安排 | 有实施方案、资料、总结，检验检测效果明显的10分 | |
四、效益评价 | 20 | |||
1、经济效益 | 5 | 提高农产品市场竞争力和占有率，促进农民增收，加快农村经济发展。 | 农产品质量投诉案件减少了20%以上的5分，10-20%的3分，10%以下的1分，用量增加的0分 | |
2、生态效益 | 5 | 是否减少了农药、兽药使用次数和用量 | 减少了20%以上的5分，10-20%的3分，10%以下的1分，用量增加的0分 | |
3、社会效益 | 5 | 保障全区农产品质量安全，提高农产品质量，促进农产品生产者提高农产品质量安全意识，采用先进农业生产技术，安全合理使用农药，生产安全优质农产品，保障人民群众“舌尖上的安全”，促进社会的和谐稳定。 | 全年不发生一起农产品质量安全重大事件发生5分，发生一起0分 | |
4、可持续发展 | 5 | 通过对农业投入品的监测和监管、“三品一标”生产技术的推广和应用，减少农业生产对环境的污染和破坏，促进了土地有效利用，保证了资源和环境的和谐，促进了农业的可持续稳定发展。 | 群众十分满意的5分，基本满意的3分，不满意的0分 | |
