关于印发《永宁县2017年农产品产地初加工补助项目实施方案》的通知

根据自治区农牧厅、财政厅《关于做好2017年农产品产地初加工补助项目实施工作的通知》精神，我局制定了《永宁县2017年农产品产地初加工补助项目实施方案》。现印发给你们，望结合实际，认真组织实施。

                                                        永宁县农牧局

                                                                  2017年11月2日

（此件公开发布）

永宁县2017年农产品产地初加工补助项目

实施方案

根据自治区农牧厅宁农(计)发[2017]号《关于下达2017年第三批农业财政项目资金计划的通知》附件16《2017年宁夏农产品产地初加工补助项目实施方案》的文件精神，为实施好我县农产品产地初加工补助项目，结合全县农产品初加工的实际，特制定本方案。

一、指导思想和实施原则

（一）指导思想

以科学发展观为指导，通过财政以奖代补、部门指导、技术培训等综合措施，支持农村经营大户、家庭农场和农民专业合作社建设产地初加工设施，推广普及科学适用的初加工技术，发展农产品产地初加工业，实现“反季节销售、增加有效供给、提高附加值、均衡上市、平抑物价、减少损失、脱贫攻坚”等多赢的目标。

（二）实施原则

 1.政策扶持，农民为主建设。农牧部门采取资金引导、技术培训等措施，鼓励经营大户、家庭农场、农民专业合作社出资出劳、自主建设产地初加工设施，不搞包办代替。

 2.突出重点，向主产区集中。组装式冷藏库主要集中到优势特色蔬菜产业主产区李俊、望洪、望远镇建设，其它乡镇补充。

 3.集中连片建设，整体推进。设施建设尽可能向主产区的主产乡镇、主产村集中，连片建设。初加工设施建设与产地销售市场建设相配套，推进农产品的“产加销”紧密衔接，协调发展，全面提升农产品初加工设施水平。

 4.建管用并举，确保发挥实效。即要组织好设施建设过程的指导、服务工作，也要重视设施使用过程的管理、维护等技术培训工作，确保产地初加工设施的正常使用。

 5.规范管理，阳光操作。奖补资金分配、使用、受益主体确认、项目验收等环节均须建立公示制度，相关情况应及时向社会公布，接受群众监督。

二、建设内容、规格及地点

（一）建设内容

2017年，按照自治区下达我县农产品初加工任务，重点建设组装式冷藏库、简易冷藏库2大类3个规格的农产品初加工设施，建设冷藏库19座。

（二）建设规格

简易冷藏库50吨，一个规格。

组装式冷藏库50吨，100吨、200三个规格。

（三）建设地点

按照农产品产地初加工建设尽可能向主产区集中建设的原则，组装式冷藏库主要集中到优势特色蔬菜产业主产区李俊、望洪、望远镇建设，其它乡镇补充。

三、奖补范围、标准、方式和实施程序

（一）奖补范围

按照自治区总体方案要求，根据实际情况确定我县项目建设内容，主要奖补对象为2017年新建简易冷藏库和组装式冷藏库。项目覆盖区域内的经营大户、家庭农场、农民专业合作社当年享受奖补的设施每个经营大户、总库存不超过200吨；家庭农场不超过2座，总库存不超过400吨；每个专业合作社不超过5座，总库容量不超过800吨。

（二）奖补标准

中央财政资金奖补标准不超过设施平均建设造价的30%。各类设施的奖补标准为：

50吨简易冷藏库，不超过2.5万元。

50吨、100吨、200吨、组装式冷藏库，分别不超过5万元、10.5万元、16.5万元。

（三）奖补方式

采取“先建后补”方式。对获得批准建设完成的初加工设施，经县级农委组织农牧、财政部门等联合验收合格后，由县级农牧或财政部门兑现补助资金。

（四）实施程序

实施方案于8月30日以前上报农牧厅，农牧厅审核后反馈后做进一步修改完善，于9月上旬启动实施。必须严格项目实施程序，坚持“两次公示制”，即：经营主体提出奖补设施建设申请，经乡镇政府审核后报县级农牧、财政部门审批，在县级新闻媒体作第一次公示（公示时间7天），无异议即可通知经营主体开始施工建设；竣工后经县级农委组织农牧、财政部门等联合验收合格后（验收工作需实地见物，确认新建，并符合设计标准），在县级新闻媒体作第二次公示（公示时间7天），如无异议即视为合格。向自治区农产品加工局，呈报农产品产地初加工补助项目验收报告，并申请由自治区农牧厅农产品加工局及财政厅进行终验，将终验结果及时报送财政部门，为项目实施户拨付项目补助资金。

四、组织保障措施

（一）加强组织领导。为切实加强对农产品初加工项目组织领导，成立永宁县农产品初加工项目建设领导小组和技术指导组。

1.永宁县农产品初加工项目建设领导小组

组  长：王金成  县农牧局局长

副组长：金彩霞  县农牧局副局长         

成  员：王文忠   吕  瑶  王  林  项目乡（镇）经济发展中心主任、农业服务中心主任。

负责组织建设项目的调查摸底、方案制定、申报、审批、公示、过程监管、考核验收和资金兑付等工作，并按照自治区方案要求上报项目总结。

2.永宁县农产品初加工项目建设技术指导小组

组  长：金彩霞  县农牧局副局长

副组长：王文忠

成  员：吕  瑶  王  林

负责项目落实、做好设施建设的技术指导、技术培训，使用等服务指导工作，细化和完善技术方案。严格按照项目建设标准，监督建设；相关资料的收集归档以及信息报送等工作，提高初加工设施建设水平。

（二）加强技术培训。为切实加强农产品初加工项目技术服务措施，特聘自治区乡镇企业经济发展中心和权威专家，作为技术依托单位和技术顾问，承担技术方案本地化设计，指导永宁县农产品产地化初加工工程建设，技术咨询和县级技术人员培训等工作。以聘请的专家和技术人员为依托举办培训班。以主要建设项目的相关政策及技术规程等为主要培训内容，采取现场指导与集中培训相结合的方式，大力开展技术培训，使申请对象对建设要求和技术要领明明白白、清清楚楚，确保建设标准不降低、规格不走样。

（三）加强项目管理

一是邀请自治区专家组，以实地查看、召开现场会及座谈会的形式对项目开展专项检查和重点抽查，加快建设速度，保证建设质量。二是做好技术本地化设计工作。在实际运行中遇到的技术方面的问题，先由需要进行本地化设计的实施单位提出申请，县再由自治区农产品加工局上报，由技术专家、实际用户、行政领导三家参加，通过开现场会及座谈会的方式，解决技术本地化设计的问题。

（四）加强纪律保障。严格落实补助政策的各项规章制度，坚持公开、公平、公正操作，加强项目申请、审核、信息录入，设施建设，资金兑付等工作环节管理，切实做到体系健全、制度完善，确保补助资金专款专用，不截留、挤占和挪用，确保项目实施阳光操作。使补助政策高度规范、廉洁实施。

（五）加强宣传力度。充分利用电视、报刊、网络等新闻媒体，围绕补助政策在改善农产品产地储藏、冷藏、烘干设施在提高农产品质量，减少农产品损失，增加农民收入等方面的作用，积极向社会宣传补助政策，实施的成效，宣传项目实施过程中的经验做法，并及时上报各类信息，营造项目实施的良好氛围。

（六）统一组织编码。补助设施验收合格后统一编号。编号规则为“县级行政区划代码（6位数字）”+“设施类别代码（3位数字）”+“设施自然编号(5位数字)”。其中设施类别代码由农业部统一制定（见附表2），自然编号以县为单位从00001排起。例如：宁夏银川市永宁县奖补建设的第88座100吨组装式冷藏库，编号为64012101200088。

附件1.农产品初加工补助项目奖补设施建设申请表

     2.2017年农产品产地初加工项目补助设施目录

        3.2017年农产品产地初加工补助设施建设任务分配表

附件1

2017年农产品产地初加工补助设施建设申请表

                                                   申请表编号：

注：1．本表由县级农业部门统一印制，一式三联。申请者（农户或专业合作社，下同）从县级农业部门领取本表并填写相关内容后报乡（镇）政府。乡（镇）政府审核盖章后送县级农业部门。县级农业部门、财政部门分别审批同意后各留存一联；另一联返给申请者，作为批准建设的凭据。申请者完成施工并经县级农业部门组织联合验收合格后，到县级财政部门领取财政补助资金。

   2．每座补助设施须填写一份申请表，本表右上角编号由县级农业部门统一填写。

附件2

2017年农产品产地初加工补助设施目录