为深入贯彻落实中共中央国务院《关于打赢脱贫攻坚战的决定》（中发〔2015〕34号）和自治区党委、人民政府《关于力争提前两年实现“两个确保”脱贫目标的意见》（宁党发〔2016）9号）精神，按照李建华书记提出的“以百姓之心为心”，努力打造“三个坚持、四个样板、五个示范”，闽宁镇“一年小变、三年大变、五年与全区同步进入小康社会”指示精神，扎实推进永宁县脱贫攻坚工作，加快闽宁镇移民吊庄农业产业结构调整、优化，加强农村基础设施建设，使闽宁镇各项工作走上现代、高效发展之路，巩固提升我县脱贫攻坚成果，我县结合闽宁镇移民群众基础设施现状和产业需求实际，特制定本方案。 

　　一、基本情况 

　　我县有9个移民村（闽宁镇6个、胜利乡3个村），其中，闽宁镇是一个纯移民地区，现辖6个村民委员会，86个村民小组，户籍人口8870户4.4万人（常住人口6万人，镇区居住1.8万人）其中回族人口占83%。闽宁镇贫困村6个，建档立卡贫困户1593户6798人，是永宁县建档立卡人口最多的乡镇，也是我县脱贫攻坚的主战场。2016年底，闽宁镇6个贫困村销号，建档立卡户全部脱贫退出。 

　　二、产业提升和基础设施完善项目内容 

　　2017年闽宁镇重点扶贫项目名单已经县人民政府研究确定，共18项，项目总投资70262.4万元。其中产业发展项目14个，涵盖畜禽养殖、现代农业、特色种植及加工、农业科技研发等技术成熟，产品附加值高、市场前景好，引领带动作用强的产业；基础设施项目1项，金融扶贫项目2项，劳务输出项目1项。具体明细如下： 

　　   （一）肉牛养殖项目 

　　    1、闽宁镇玉海、木兰、武河村肉牛散户养殖扩规项目 

　　（1）项目实施内容：2017年，按照“一村一品”的发展规划，大力推动肉牛散户养殖，实现肉牛养殖规模化、产业化，其中玉海村散户养殖肉牛增加5000头，新建、改造圈棚600栋；木兰村散户养殖肉牛增加2000头，新建、改造圈棚400栋；武河村散户养殖肉牛增加1000头，新建、改造圈棚200栋。 

　　    （2）资金总额：总投资6400万元。 

　　（3）项目实施效益：项目实施后，对玉海村、木兰村养殖户集中进行技术、饲养管理、疫病防治，实现由粗放型向集约型增长方式的转变，每年可户均增收2万元以上。能有效促进玉海村、木兰村产业发展、农民增收，对解决生态移民就业、贫困户增收有着重要的推动作用。 

　　    2、壹泰牧业（原隆村）、犇旺养殖合作社（园艺村）扩规增养项目 

　　（1）项目实施内容：宁夏壹泰牧业、犇旺养殖合作社作为闽宁地区肉牛养殖龙头企业，对我县精准脱贫、精准培训工作起到了重要的作用。2017年，为进一步发挥龙头企业的增收带动作用，壹泰牧业扩规增加养殖肉牛5000头，犇旺牧业扩规增加养殖肉牛1000头。 

　　（2）资金总额：总投资4800万元。 

　　（3）项目实施效益：项目实施后，每年可解决稳定就业人员100人，户均增收3万元；带动务工人员200余人，户均增收2万元以上，有效带动定向培训200人以上。能有效促进闽宁镇村集体经济发展、农民增收，对解决生态移民就业、贫困户增收有着重要的推动作用。 

　　   （二）黑毛驴标准化繁育基地建设项目（园艺村） 

　　1、项目实施内容：黑毛驴标准化繁育基地建设项目用地1000亩，新建驴舍2000栋25200㎡，产房2700㎡，运动场88200㎡，隔离舍500㎡，精料库房972㎡，草料棚1944㎡，饲料加工车间972㎡，青贮池8064m³，蓄水池14000 m³；办公用房936㎡，食堂、宿舍、浴室等2160㎡；配套锅炉房200㎡，值班室80㎡，配电室100㎡，修建围墙2000m,架设供电线路2km,新修输水管道4km,公厕99㎡，绿化100亩。项目建成后，繁育基地年存栏繁殖母驴5000头，年生产犊驴4000头，年产驴粪9500吨。从第六年开始选留后备繁殖母驴625头，出售淘汰母驴625头。结合一期项目实施情况，开始建设二期年存栏量5000头黑毛驴繁育基地工程。 

　　2、资金总额：总投资1.47亿元。 

　　3、项目实施效益：项目实施后，能有效带动生态移民地区发展特色养殖产业，增加生态移民和建档立卡贫困户收入，年均可增收2万元，能有效促进闽宁镇村集体经济发展、农民增收，对解决生态移民就业、贫困户增收有着重要的推动作用。 

　　   （三）闽宁镇蛋鸡养殖项目 

　　1、项目实施内容：按照“企业+扶贫+农户”的方式，由宁夏晓鸣禽业公司牵头组织，农户参与进行蛋鸡养殖产业发展。企业负责提供种鸡、技术指导、鸡蛋回收，农户在企业指导下具体养殖，计划在玉海村、木兰村、武河村、园艺村、福宁村发展蛋鸡养殖50户，每村发展10户，每户养殖蛋鸡3000只，建设圈舍50栋。 

　　2、资金总额：概算总投资750万元。 

　　3、项目实施效益：每户每年可实现收益6万元以上，同时可以稳定解决2-3人就业。能有效促进闽宁镇村集体经济发展、农民增收，对解决生态移民就业、贫困户增收有着重要的推动作用。 

　　（四）宁夏财富源长毛兔、肉兔繁育基地有限公司扩建项目 

　　1、项目实施内容：2017年新建兔舍2000㎡，完成办公区及附属设施建设，场区道路硬化5000㎡。配套深水井、铡草机、粉碎机、全混合日粮搅拌机、兔笼等养殖设备。辐射带动福宁村、武河村、木兰村、园艺村、玉海村发展养殖100户，每村发展养殖20户，每户养殖50对100只，新建兔舍100栋。 

　　2、资金总额：项目总投资491万元。 

　　3、项目实施效益：本项目以长毛兔、肉兔饲草繁育为目标，年育种长毛兔、肉兔19万余只，年均总收入为950万元，年平均利税总额为28.5万元，年平均利润总额为260万元。带动农户年增收2万元以上，户均稳定就业2人。 

　　    （五）红树莓产业扩规新建项目（原隆村） 

　　1、项目实施内容：为推进红树莓产品深加工，延伸产业链，提高附加值，在现有红树莓种植面积上扩规增种红树莓3200亩。 

　　2、资金总额：总投资3200万元。 

　　3、项目实施效益：项目实施后，每年可解决稳定就业人员100人，户均增收3万元；带动务工人员200余人，户均增收2万元以上，有效带动定向培训200人以上。能有效促进闽宁镇村集体经济发展、农民增收，对解决生态移民就业、贫困户增收有着重要的推动作用。 

　　（六）现代设施农业大棚新建项目（福宁村） 

　　1、项目实施内容：为推动福宁村土地规模化、规范化经营，积极推进适度规模流转，通过土地入股的形式流转土地1000亩，与宁夏立鑫生态农业开发有限公司达成合作意向，建设福宁村可移动保温膜结构日光温室项目，项目建设日光温室大棚300栋，设置3个种植区，分别为蔬菜区、瓜果区、花卉区，该项目以当地优势资源为依托，以设施蔬菜、特色果品、精品花卉为主题，逐步形成集新品种引进、试验、示范、展示、推广、生产、贮藏、加工、销售及观光休闲为一体的现代设施农业产业园。 

　　2、资金总额：项目总投资7500万元。 

　　3、项目实施效益：项目实施后，每年可带动移民群众承包种植100余户、务工200余人，户均年收入3万元以上。同时，流转土地的建档立卡贫困户每年每亩可获得土地流转费用600元，流转了土地的建档立卡贫困户还可以直接去温室大棚内打工，获得一定的务工收入。通过流转促发展，实现福宁村设施温棚产业结构的调整，带动村民致富增收。 

　　    （七）葡萄、枸杞产业扩规项目 

　　1、项目实施内容：2017年，稳步推进特色种植产业发展，力促闽宁镇葡萄种植总面积新增1万亩，枸杞种植面积新增0.4万亩。 

　　2、资金总额：申请自治区扶贫资金补助1800万元，其中葡萄每亩补助1000元，共1000万元；枸杞每亩补助2000元，共800万元。 

　　3、项目实施效益：项目实施后，每年可带动务工人员500余人，户均增收2万元以上，有效带动定向培训200以上。能有效促进闽宁镇村集体经济发展、农民增收，对解决生态移民就业、贫困户增收有着重要的推动作用。 

　　    （八）闽宁镇鲜切花卉产业项目（原隆村） 

　　1、项目实施内容：宁夏鑫梦翔农业科技有限公司，由华盛绿能（宁夏）农业科技有限公司控股，在永宁县闽宁镇光伏农业科技示范园区打造康乃馨鲜切花生产基地。2017年种植花卉107栋棚，其中，康乃馨种植98栋，剑兰3栋，菊花5栋，绣球1栋，百合1栋。 

　　2、资金总额：项目总投资228万元。 

　　3、项目实施效益：项目实施后，由建档立卡户承包管理，一栋大棚产成品切花2520扎，按照3元/扎的价格回收，每棚农户可收益7560元。按照一户可管理3栋棚，农户年收入2.27万元，同时可有效带动定向培训100人以上。能有效促进农民增收，对解决生态移民就业、贫困户增收有着重要的推动作用。 

　　    （九）生态农业观光休闲旅游采摘园项目（福宁村） 

　　1、项目实施内容：宁夏泰士特农业技术开发公司在闽宁镇福宁村建设生态农业观光休闲旅游采摘园，该项目占地500亩，是果品生产、旅游观光、赏花品果、采摘游乐、体验农村生活等多功能于一体的高标准绿色生态园，分为游客服务区、景观区、种植区、养殖区、采摘区、休闲区、玻璃温室展厅、候鸟式养老中心等分区。 

　　2、资金总额：项目总投资1200万元。 

　　3、项目实施效益：项目实施后，可实现稳定就业300余人，年收入3万元以上，同时可有效带动定向培训100人以上。能有效促进农民增收，对解决生态移民就业、贫困户增收有着重要的推动作用。 

　　（十）食用菌产业扶贫项目（原隆村、武河村） 

　　1、项目实施内容：隆盛祥食用菌专业合作社是由华盛绿能农业科技有限公司组织员工（原隆村生态移民）成立的食用菌专业合作组织，依托123栋大棚（光伏农业科技示范园88栋、武河村35栋）开展食用菌产业扶贫项目，由建档立卡群众承包种植，主要种植香菇、平菇、猴头菇和灵芝。 

　　2、资金总额：项目总投资813.4万元。 

　　3、项目实施效益：合作社提供品质优良的菌包、技术指导服务、定价回收产品并承担市场风险，移民承包菌棚每栋可获利3万元。项目实施后，可实现稳定就业100余人，同时可有效带动定向培训100人以上。能有效促进农民增收，对解决生态移民就业、贫困户增收有着重要的推动作用。 

　　（十一）银川盛源菌链科技有限公司菌菇加工线项目 

　　    1、项目实施内容：银川盛源菌链科技有限公司系2016年由青岛华盛绿能农业科技有限公司与宁夏田媛菌草有限公司共同出资成立，是集食用菌生产、科研加工、销售、培训及技术推广为一体的专业性科技企业。2017年新建食用菌加工项目，围绕“打造光伏+食用菌全产业链模式”的战略目标，开展食用菌产业链前端的优质菌种研发、野生菌驯化，食用菌鲜品销售、深加工、废菌棒的蛋白提取、基质有机肥加工等项目。计划建设大型现代化厂房三座，占地面积10000余平米，建设食用菌菌包自动生产线两套，现代自动化高温灭菌设施2套。 

　　2、资金总额：项目总投资额2000万元。 

　　3、项目实施效益：计划年生产菌包500万包，利用各类农作物秸秆4000多吨，年产及收购销售各类食用菌产品2000多吨，产值2000多万元，净利润预计达到500万元/年，带动周边农户500多户从事菌菇种植，每户农户增收3-4万元。 

　　（十二）原隆村旅游扶贫重点村建设项目 

　　1、项目实施内容：按照自治区加强旅游精准扶贫，实施“乡村旅游扶贫行动”相关要求，闽宁镇原隆村被确定为旅游扶贫重点发展村，2017年实施“六小工程”和“三改一整”工程，建设闽宁镇游客服务中心1座，占地1.6万㎡，规划建筑面积6000㎡，包含游客接待大厅、多功能会议室、休闲区、展示区等功能区域；改造农家乐家庭10户。 

　　2、资金总额：游客服务中心建设总投资1600万元，改造农家乐资金50万元。 

　　3、项目实施效益：项目建成后，依托闽宁镇现有招商落地企业优势，预计日接待游客300余人次，年经济收入500万元。农家乐户均收入8-10万元，带动就业50人。 

　　（十三）青川管业二期工程设备补助项目 

　　1、项目实施内容：青川管业有限公司积极响应闽宁对口协作号召，与永宁县在闽宁互学互助对口协作第十八次联席会议上签订项目投资合约，总投资3.2亿元，一期工程2015年12月建成投产，投资1.2亿元。二期工程占地135000平方米，上马生产线6台，建成可生产钢丝网骨管架30万米。 

　　2、资金总额：申请自治区扶贫办给予青川管业二期生产线设备补贴资金50万元。 

　　3、项目实施效益：该项目落地闽宁扶贫产业园区，建成后将成为西北生产规格最齐全、生产能力最大的钢丝网骨架管生产基地，可解决当地移民就业500人左右，目前已招收普工66人，为永宁县纳税40余万元。 

　　（十四）宁夏优素福泽丽哈民族服饰有限公司闽宁新镇生产线项目 

　　1、项目实施内容：宁夏优素福泽丽哈民族服饰有限公司积极响应闽宁对口协作号召，本着“优势互补、互惠互利、长期合作、共同发展”的原则，不断探索对口扶贫协作的有效形式，逐步形成了政府、企业、社会三大行为相结合的帮扶机制，公司成立于2013年，注册资金5000万元，公司凭借自身独特优势，已成为宁夏面向世界经济贸易交流的重要窗口企业之一。2017年实施闽宁新镇生产线项目，主要用于生产线扩建、设备购置、人才引进工作。 

　　2、资金总额：项目总投资130万元，申请自治区扶贫办给予宁夏优素福泽丽哈民族服饰有限公司闽宁新镇生产线项目设备补贴资金50万元。 

　　3、项目实施效益：该公司投产后，为移民地区解决就业岗位200多个，可按照统一配料、统一制作、统一标准、统一规格的原则，在当地组织留守妇女进行定点加工服务，为精准扶贫政策促进农民就业增收探索了一条新路子。 

　　三、基础设施建设项目 

　　1、项目实施内容：2017年，按照自治区党委李建华书记闽宁镇整村推进的要求，我县对玉海村、园艺村、木兰村、武河村、福宁村实施“美丽乡村”改建工程，重点实施村庄风貌改造工程、道路硬化工程、路灯安装工程、排水配套工程、环卫配套工程、村庄绿化工程、院落整治工程，集中对村容村貌进行整体规划整治。 

　　2、资金总额：项目总投资2亿元。 

　　3、通过“美丽乡村”改建工作，将闽宁镇建成为基础设施完备、境整洁优美、生活舒适健康、具有鲜明特色的示范乡镇。 

　　四、金融扶贫信贷资金项目 

　　（一）金融信贷担保资金 

　　1、项目实施内容：2017年被我县定为“金融扶贫年”，为认真做好金融扶贫工作，增加金融扶贫、产业发展信贷担保金4000万元，发挥担保金杠杆撬动作用，力争金融部门放贷资金达到4亿元。 

　　2、资金总额：申请自治区扶贫办将核拨银川市1亿元资金中切块核拨4000万元作为我县金融部门放贷的担保资金。 

　　3、项目实施效益：争取金融部门放贷资金达到4亿元，户均放贷资金达到3-5万元，有效解决扶贫产业、贫困户贷款难的问题。 

　　（二）村级发展互助资金 

　　1、项目实施内容：近年来，我县大力实施互助资金的增资扩面，互助资金总规模达2247.84万元，其中：政府资金1962万元，农户缴纳资金235.62万元，社会帮扶资金30万元，占用费滚入本金50.22万元。2016年为移民地区9个互助资金互助社发放贷款资金2145户2020万元。但远远不能满足建档立卡群众金融需求，需扩大互助资金风险担保基金额度。 

　　2、资金总额：申请自治区为我县9个互助资金合作社每个注入村级互助资金50万元，共450万元。 

　　3、项目实施效益：扩大互助资金利用范围，有效解决贫困户贷款难的问题。 

　　五、劳务输出 

　　1、项目实施内容：对已在相关部门依法注册登记，带动贫困劳动力就业稳定在6个月以上，年输出人数在300人以上且人均年劳务收入不低于8000元的劳务中介组织，给予奖励50000元；对每年稳定输出劳动力在6个月以上，年输出人数在100人以上且人均年劳务收入不低于8000元的劳务经纪人，给予奖励20000元；对每年稳定输出贫困劳动力在3个月以上，年输出人数在30人以上且人均年劳务收入不低于6000元以上的劳务经纪人，给予奖励3000元。 

　　2、资金总额及来源：总投资100万元，申请自治区项目资金50万元，银川市项目资金50万元。 

　　附：永宁县闽宁镇产业提升和基础设施完善项目统计表