关于印发《永宁县2023年（第一批）财政衔接推进乡村振兴补助资金使用实施方案》的通知

县委农村工作领导小组各相关单位:

《永宁县2023年（第一批）财政衔接推进乡村振兴补助资金使用实施方案》已经县人民政府第六次常务会审议通过,现印发给你们,请抓好落实。

中共永宁县委农村工作领导小组办公室

                                                          2023年2 月 28 日

永宁县2023年财政衔接推进乡村振兴

补助资金使用实施方案

按照《宁夏回族自治区财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法》精神，衔接资金用于支持巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，具体包括支持巩固拓展脱贫攻坚成果、支持衔接推进乡村振兴、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的其他相关支出。衔接资金项目审批权限下放到县级，由市县（区）依据本地巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接规划和到县资金规模，区分轻重缓急，在规定范围内统筹安排使用。资金依据脱贫人口（含监测帮扶对象）和搬迁移民数量及结构、人均可支配收入、自治区党委和政府为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接确定的重点工作等因素进行分配，侧重支持产业发展、小额信贷贴息、生产经营和劳动技能培训、公益岗位补助，符合条件的脱贫家庭（含监测帮扶对象家庭）安排“雨露计划”补助，其中产业发展资金不低于50%；支持百万移民致富提升行动后续扶持，实施带动搬迁群众发展的项目，对集中安置区聘用搬迁群众的公共服务岗位和“一站式”社区综合服务设施建设等费用予以适当补助；支持脱贫村发展壮大村集体经济，推动产销对接和消费帮扶；支持补齐必要的农村人居环境整治和小型公益性基础设施及垃圾清运等小型公益性生活设施；支持欠发达国有农场和欠发达国有林场巩固发展。结合我县实际情况，制定《永宁县2023年财政衔接推进乡村振兴补助资金使用实施方案》。

一、资金计划情况

我县2023年计划实施项目18个，计划投资10185.12万元，其中中央财政衔接资金3535万元，自治区财政衔接资金1608.12万元，东西协作资金5042万元。产业发展类项目9个，计划使用资金6439万，其中中央财政衔接资金3535万元，自治区财政衔接资金1104万元，东西协作资金1800万元；基础设施类项目2个，计划东西协作资金2500万元；人居环境类项目3个，计划使用资金192万元，其中自治区财政衔接资金120万元，东西协作资金72万元；公共服务类项目4个，计划使用资金1054.12万元，其中自治区财政衔接资金384.12万元，东西协作资金670万元。《永宁县2023年财政衔接推进乡村振兴补助资金使用实施方案（送审稿）》于1月中旬起草完成，实施项目26个已于2022年12月六部门联审会议通过，2月8日经县人民政府专题会议审议通过。

二、产业发展类（计划项目9个，计划使用资金6439万，其中中央财政衔接资金3535万元，自治区财政衔接资金1104万元，东西协作资金1800万元。）

1. 团结村肉牛养殖场建设工程（项目总投资1400万，计划使用少数民族发展任务资金300万，使用中央衔接资金335万，使用自治区财政衔接资金465万）

项目背景：团结村拥有多年的牛羊养殖历史和成熟的发展经验，全村从事养殖牛羊有关的产业群众多，肉牛养殖场的建设，可将这一优势最大化。

建设内容：建设16mx60m养殖牛棚17间，总面积16320㎡；建设5mx12m饲料及草料间17间，总面积1020㎡；建设5mx12m青贮池17间，总面积1020㎡；建设6mx20m值班及消毒室1间，总面积120㎡；建设5mx12m隔离牛舍1间，总面积120㎡；配套建设场地硬化、隔离围墙、供水、供电、消防、收集池等基础设施。

项目绩效：带动团结村农户发展养殖业，解决团结村及周边部分人群就业。

该项目由李俊镇牵头实施。

2. 富原社区移民创业园项目二期项目（项目总投资2395万，计划使用中央财政衔接资金2000万）

项目背景：永宁县富原社区是全区规模最大的“十二五”县外劳务移民安置区。按照自治区、银川市的要求,进一步认真贯彻落实习近平总书记在中央农村工作会议、全国脱贫攻坚总结表彰大会及视察宁夏重要讲话重要指示精神,深入实施百万移民致富提升行动,进一步促进永宁县移民地区产业、就业、社会融入工作再上新台阶,切实巩固拓展脱贫攻坚成果,进一步贯彻落实习近平总书记来宁视察时“要多关心移民搬迁到易地生活的群众,帮助他们解决生产生活困难,帮助他们更好的融入当地社会”指示精神,妥善解决好劳务移民的遗留问题。

建设内容：项目占地215.13亩，建设45栋日光温棚及道路硬化、水利、电力等配套设施，建设1栋保鲜库及分拣中心并配套室外附属工程。

建设内容：新建45栋日光温棚(其中80米长日光温室39栋、70米长日光温室3栋、60米长日光温室3栋）；新建建筑面积1257平方米保鲜库及分拣中心1栋；配套生产路1700米；架设高压线1200米、架设低压线1000米、配套250千瓦变压器一台、315千瓦变压器一台；新建围栏1600米;砌护农渠1050米，安装斗门6座，新建过路桥涵6座；配套电动伸缩门1座；安装100吨地磅1台。

项目绩效：建设移民创业园二期日光温棚45栋，为脱贫户及监测对象45户提供产业发展，带动90人常年就业，创业园可增加劳务移民年收入160万元，推动农业现代化、规模化、标准化发展。

该项目由望远镇牵头实施。

3. 脱贫户发展增收致富产业贷款贴息项目（项目总投资75万，计划使用自治区财政衔接资金75万）

项目背景：按照《宁夏回族自治区财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法》（宁财(农)发〔2021〕268号）文件精神，脱贫人口发展增收致富产业所贷出的脱贫小额贷款利息由财政专项资金予以补贴。

建设内容：我县2023年脱贫人口小额信贷放贷任务额度为1800万元，按照自治区贴息补助一年期4.35%，两年期4.75%，超过五年期4.9%的标准，为保障贴息及时足额补贴到位，计划分配脱贫户小额信贷贴息项目2023年1-3季度资金60万元，同时2022年第四季度扶贫小额贷款贴息缺口资金15万元，共计75万元。

项目绩效：该项目实施后，覆盖全县所有1430户脱贫户及“三类人群”（脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户），可有效促进脱贫群众通过产业发展增收致富。

该项目由永宁县乡村振兴服务中心牵头实施。

  4.闽宁镇武河村优质桃园产业配套建设项目（项目总投资550万，计划使用自治区衔接资金300万）

项目背景：十九大报告提出,实施乡村振兴战略,要坚持农业农村优先发展,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系,加快推进农业农村现代化。为促进巩固脱贫攻坚成果和乡村振兴有机衔接，2021年中央一号文件明确提出,对摆脱贫困的县,从脱贫之日起设立5年过渡期,做到扶上马送一程,明确过渡期内保持现有主要帮扶政策总体稳定,抓紧出台各项政策完善优化的具体实施办法,确保工作不留空档、政策不留空白,全面推进乡村振兴加快农业农村现代化。闽宁镇武河村优质桃园产业配套建设项目是加快武河村推进农业现代化、大力实施乡村建设行动的重要举措。

建设内容：结合武河村已种植848亩优质桃园配套建设分拣车间1座，并配套室内外及采摘等游娱学等附属工程。

项目绩效：为巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，将结合武河村已种植848亩优质桃园，配套建设分拣车间1座，并配套室内外附属工程，缓解就业压力，对稳定社会具有积极意义，并且在本村农户发展农业方面具有带动效益，增加农户收入、提高村级集体经济的同时，有效地解决了武河村农业产业现代化与旅游业融合发展的难题。

该项目由闽宁镇牵头实施。

5. 望洪镇东和村新型日光温室项目（项目总投资400万，计划使用自治区财政衔接资金300万）

项目背景：望洪镇东和村是望洪镇规模最大的未搬迁庄点，人均土地资源有限，遇到秋冬季寒冷季节，东和村田地只能空置，土地种植时间受气候条件严重制约，不能有效增加村民收入，无形中造成资源浪费。另外，东和村农业生产基础条件有待改善，为了增加土地的单位收益，有必要建设新型日光温室，以增强东和村蔬菜种植产业的竞争实力。通过对特色蔬菜种植产业的深度挖掘，延长产业链，形成大规模产业群，从而实现区域特色蔬菜种植产业合理布局，科学组装，资源共享，有效增强竞争能力和辐射带动能力。

建设内容：在东和村4队修建10栋新型日光温室，并建设道路、水电等配套基础设施。

项目绩效：望洪镇现有脱贫户、边缘易致贫户和突发严重困难户19户61人。通过发展产业，强化帮扶工作与“扶志、扶智”有机结合，充分发挥政府、市场和社会协同作用，切实调动困难群众内生动力，创新完善利益联结机制，促使村集体经济和困难群众持续稳定增收。

该项目由望洪镇牵头实施。

6. 杨和镇东全村领鲜基地温棚建设项目（项目总投资330万，计划使用自治区财政衔接资金264万）

项目背景：杨和镇东全村领鲜基地温棚建设项目的实施，是加快东全村推进农业现代化、大力实施乡村建设行动的重要举措,本项目的实施不仅能够促进产业发展条件,提升农民收入水平,也能够增加农民就业机会,改善部分居民的整体生活环境,促进地区经济发展和谐稳定。

建设内容：项目规划总用地面积为21333㎡（约32亩）规划新建8栋温棚及配套室外水电附属工程、场地硬化、土方工程等。

项目绩效：项目建成后将带动东全村及周边村约8户残疾人及监测户大棚种植。通过产业分红方式，年底给予残疾人及监测户一次性补贴。

该项目由杨和镇牵头实施。

7. 富原社区移民创业园一期智慧农业项目（项目总投资120万，计划使用自治区财政衔接资金100万）

项目背景：为主动迎合乡村振兴战略发展大局，巩固拓展脱贫攻坚成果，推动农业发展现代化、规模化、标准化，提升园区智慧水平，促进富原社区劳务移民持续增收，望远镇规划实施富原社区移民创业园智慧农业项目可以对温棚园区内土壤温度、湿度、pH值、墒情监测、对各园区不同区

域的土壤的状态，趋势变化等信息进行监测。为优化土壤结构，监测优化效果提供决策依据，确保温棚增产增收，促进乡村经济发展，提高富源社区劳务移民收入水平,发展区域社会经济均有十分重要的现实意义。

建设内容：建设一栋电商服务中心、配套园区给排水、供暖、供电硬化等附属工程安装数字化管理中心。

项目绩效：为脱贫户及监测对象11户提供产业发展，带动40人常年就业，创业园可增加劳务移民年收入60万元，推动农业现代化、规模化、标准化发展。

该项目由望远镇牵头实施。

8.杨和镇东全村残疾人扶贫基地温棚建设项目（项目总投资550万，计划使用自治区衔接资金500万）

项目背景：杨和镇东全村残疾人扶贫基地温棚建设项目的实施，是加快东全村推进农业现代化、大力实施乡村建设行动的重要举措,本项目的实施不仅能够促进产业发展条件,提升农民收入水平,也能够增加农民就业机会,改善部分居民的整体生活环境,促进地区经济发展和谐稳定。

建设内容：项目规划总用地面积为40000㎡（约60亩）。新建15栋温棚并配套室外水电附属工程、场地硬化、土方工程等。

项目绩效：项目建成后将吸纳东全村及周边村约20户残疾人及监测户到温棚工作大棚种植。通过产业分红方式，年底给予残疾人及监测户一次性补贴。

该项目由杨和镇牵头实施。

9.闽宁镇福宁村温棚园区扩建工程项目（项目总投资1920万元，计划使用东西协作资金1800万元）

项目背景：为巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，将在闽宁镇福宁村温棚园区空地扩建温棚，进一步扩大福宁村温棚园区种植规模，实现农业增效、农民增收，对福宁村及周边村剩余劳动力建立帮扶联结机制，使农民达到致富的目的，保障脱贫户、监测户等低收入群体生活，缓解就业压力，对稳定社会具有积极意义，并且在带动本村农户种植，增加农户收入、提高村级集体经济的同时，有效地解决福宁村三产的融合发展的难题。

建设内容：在闽宁镇福宁村温棚园区内现有空地规划建设第三代设施温棚40余栋，并配套室外附属设施建设工程。

项目绩效：项目建成后大棚将用于出租，采用联农带农机制吸纳福宁村及周边村20余群众户到蔬菜大棚进行蔬菜种植，可实现产业到户，收取租金通过产业分红方式，对股份经济合作社成员按照一定比例进行分红，同时大棚用工可解决其他农户务工问题，可使种植群众户每年增收约4万元，务工群众每年增加务工收入3000元。

该项目由闽宁镇牵头实施。

三、 基础设施类（计划实施项目2个，计划东西协作资金2500万元）

  1.木兰村基础设施提升项目二期工程（项目总投资1878.56万元，计划使用1500万元东西协作资金）  

项目背景：本项目的建设，较大程度的改善了木兰村人居环境，有助于木兰村基础设施完善，规范了相关产业的发展，完善了村庄功能。同时为改善优化投资环境、加快城镇化进程创造了有利条件，有利于繁荣地方经济，促进人居环境整治、乡村旅游事业及主导产业的发展，改善当地交通质量，提高人们的整体生活水平和生活方便程度，社会效益显著。

建设内容：对剩余木兰村1组、2组、3组、4组和10组范围（受益人口为456户1851人）铺设dn200PE给水主管长1.03km；沿村庄巷道铺设dn110PE给水支管长9.4km；沿村庄主铺设De400高密度聚乙烯双壁波纹管(HDPE)长920m，沿村庄巷道铺设De315高密度聚乙烯双壁波纹管(HDPE)长13.7km；新建2座一体化提升泵站。

项目绩效：本项目的建设，较大程度的改善了木兰村人居环境，有助于木兰村美丽乡村建设，完善了村庄功能。同时为改善优化投资环境、加快城镇化进程创造了有利条件，有利于繁荣地方经济，促进人居环境整治、乡村旅游事业及主导产业的发展，改善当地居民生活质量，提高人们的整体生活水平和生活方便程度，社会效益显著。

该项目由闽宁镇牵头实施。

  2.永宁县闽宁镇园艺村基础设施提升及人居环境整治工程项目（该项目总投资1360万元，计划使用东西协作资金1000万元）

  项目背景：为实现巩固脱贫攻坚成果同实施乡村振兴战略有效衔接，进一步加快提升园艺村环境品质，逐步改善福宁村面貌，完善基础设施条件，以乡村振兴为契机，以园艺村基础设施提升项目为引擎，打造闽宁镇“搬迁移民脱贫致富示范乡镇”，为园艺村发展乡村旅游，提高群众收入奠定基础。

建设内容：给水工程：沿园艺村2组主要道路铺设dn200mmPE给水主管，沿各巷道铺设dn110mmPE给水支管；污水工程：沿园艺村2组主要道路铺设De400mm 高密度聚乙烯双壁波纹管污水主管，沿各巷道铺设De315mm 高密度聚乙烯双壁波纹管污水支管。受益农户共251户；入口环境整治工程：结合园艺村南北向主路与草蓄路入口节点进行环境整治，并对道路两侧人行道进行硬化；园艺村南北主路人行道提升工程：现将园艺村南北主路破烂不堪的人行道进行提升改造，并配置停车位、垃圾箱及电力排管等附属设施工程。

项目绩效：本项目的建设，较大程度的改善了园艺村人居环境，有助于园艺村美丽乡村建设，完善了村庄功能。同时为改善优化投资环境、加快城镇化进程创造了有利条件，有利于繁荣地方经济，促进人居环境整治、乡村旅游事业及主导产业的发展，改善当地居民生活质量，提高人们的整体生活水平和生活方便程度，社会效益显著。

该项目由闽宁镇牵头实施。

四、人居环境类（计划实施项目3个，计划使用资金192万元，其中自治区财政衔接资金120万元，东西协作资金72万元）

1.望远镇垃圾分类点项目（项目总投资60万，计划使用自治区财政衔接资金48万）

项目背景：为迎合乡村振兴战略发展大局，该项目实施后，可望远镇乡村环境得以美化，改善乡村生态环境。

建设内容: 新建各村垃圾分类点20处，购置垃圾收集车20辆。

项目绩效：实施垃圾分类，改善望远镇农村人居环境面貌，提高村容村貌。

该项目望远镇牵头实施。

2. 望洪镇南方村环村道路新建项目（项目总投资90万，计划使用自治区财政衔接资金72万）

项目背景：南方新村竣工于2011年底，2012年开始入住，全村共有538户人口1560人，环村道路未建,群众出行不便，该项目实施可改善村民人居环境。

建设内容：南方新村环村新建4米宽混凝土道路300米，巷道重新铺设混凝土路面。

项目绩效：通过环村道路建设及对巷道路面重新铺设路面，完善相关基础设施，有效地改善村民的生活条件和生态环境，为建设和谐文明的新农村奠定了基础，有利于保持农村经济建设的长期稳定和发展。

该项目由永宁县乡村振兴服务中心牵头实施。

3.闽宁镇武河村公共厕所建设项目（该项目总投资90，计划使用东西协作资金72万）

项目背景：为巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，将在武河村新建公共厕所2座，一方面可以解决本村居民上厕所难的问题，另一方面助推武河村旅游产业发展，方便游客。

建设内容：在武河村新建公共厕所2座，其中：街道1座、武河村篮球场1座。并配套室内外附属设施等。

项目绩效：本项目的建设，较大程度的改善了武河村人居环境及居民上厕所难的问题，有助于武河村美丽乡村建设，完善了村庄基础设施的短板，促进人居环境整治、乡村卫生文明的建设，改善当地居民生活质量，提高人们的整体生活水平和生活方便程度，社会效益显著。

该项目由闽宁镇牵头实施。

五、公共服务类（计划实施项目4个，计划总投资1054.12万元，其中自治区财政衔接资金384.12万元，东西协作资金670万元）

1. 雨露计划补贴（项目总投资75万，使用自治区财政衔接资金75万）

项目背景：按照“四个不摘”原则，保持衔接期间政策整体平稳，落实“雨露计划”补助政策。

建设内容：“雨露计划”计划200人，每人年补助3000元，2023年春季需资金38万元；2022年秋季“雨露计划”缺口资金37万元，共计需补助资金75万元。

项目绩效：全面落实“雨露计划”补助政策，继续支持脱贫户“两后生”接受职业教育，增加就业技术能力。

该项目由永宁县乡村振兴服务中心牵头实施。

2. 2023年公益性岗位项目（项目总投资309.12万，计划使用自治区财政衔接资金309.12万）

项目背景：为进一步落实自治区“四查四补”工作精神，妥善解决脱贫群众及劳务移民就近就地就业工作，尤其为劳动能力较弱的单双老人、轻度残疾人、低收入人群解决就业问题，实施公益性岗位安置项目。

建设内容：计划切块资金309.12万元，购买公益性岗位140名，每名公益性岗位月工资1840元，年度费用30912000元。公益性岗位由乡镇监管，村、社区统筹使用，签订公益性岗位协议，进行日常考勤，并依据考勤情况发放月度补贴。

项目绩效：公岗惠及6个乡镇、4个劳务移民区和2个国营农场。公岗聘用人员范围为脱贫户、边缘户、“十二五”劳务移民和其他脱贫人口中16-65岁之间人群。该项目实施后，可有效解决脱贫户及劳务移民群众实现就地就近就业，保障140名公益性岗位年增收2.2万元。

该项目由永宁县乡村振兴服务中心牵头实施。

3.2023年东西协作培训项目（该项目总投资70万，计划使用东西协作资金70万）

项目背景：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九届六中全会精神和区、市党委重要会议精神，深入贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线。对标东西协作党政干部、乡村振兴人才教育培训思路及任务要求，坚持围绕中心、服务大局、精准施训、从严管理，不断强化党政干部、乡村振兴人才思想教育和能力提升，为全县“十四五”规划开好局、起好步，全面推进乡村振兴提供坚强的思想保证、智力支持和人才支撑。

建设内容：培训对象以乡镇党政正职、承担巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接重点工作任务的县直单位班子成员、基层一线教育、卫生专业技术人才、村党组织书记、农村致富带头人等群体人员为主体，选派100名（含30专技）乡村振兴人才分5批次赴厦门市开展交流学习和能力提升培训。

项目绩效：提升党政干部和乡村振兴人才能力素质，教育引导乡村振兴人才坚定不移贯彻新发展理念，开阔视野、转变观念、解放思想，充分认清东西部差距，对照差距补短板，对标先进促提升，促进两地人员互动、技术互动、观念互动、作风互鉴，推动形成区域协调发展、协同发展、共同发展的良好局面。

该项目由永宁县乡村振兴服务中心牵头实施。

4.移民稳工补贴项目（该项目总投资600万，计划使用东西协作资金600万）

项目背景：全面推进"六稳"工作和落实“六保”任务，把移民群众高质量就业作为巩固拓展脱贫攻坚成果的重要抓手，支持和鼓励辖区企业积极发展乡村产业，帮助企业"保订单、稳订单、拿订单"。通过"增岗、稳岗、保岗"的形式为移民群众拓展和创造就业岗位，建立移民群众与企业紧密的利益联结机制，让移民群众更稳定、更直接、更持续的收益。

建设内容：支持企业稳定用工，移民安心务工。辖区企业使用闽宁镇户籍及常住人口3人及以上，且稳定务工3个月以上的企业给予稳工补贴，使用一般户每人每年补贴300元，脱贫户每人每年补贴600元，"三类"人群每人每年补贴900元。项目补贴资金累计超出或达不到计划使用资金额度时，根据实际情况对奖补标准作出调整。

项目绩效：最大限度发挥就业对巩固脱贫攻坚成果的支撑作用，保障500人稳定岗位，实现人均年增收3000元的目标。

该项目由闽宁镇牵头实施。

六、项目资金工作要求

1.项目经县人民政府常务会议审核确定后，各项目实施单位需尽快组织实施。

2.项目建设单位要多措并举抓好项目建设进度和资金支付进度，自治区以4月30日、6月30日、9月30日三日为阶段统计项目建设进度和资金支付进度，如达到日期资金支付低于自治区要求被通报，视情况调减建设资金。

3.项目实施单位需严格按照工程项目相关要求实施项目，指定专人负责，项目实施同时收集好工程档案，确保工程档案齐全、规范，及时录入到全国防返贫监测信息子系统项目库中并做好绩效评价工作。

附件：关于印发《永宁县2023年（第一批）财政衔接推进乡村振兴补助资金使用实施方案》的通知

监督电话：12317    

永宁县乡村振兴服务中心  0951-8012271

地址：永宁县政府办公西区3号楼201

电子邮箱：ynxfpb@126.com