永宁县乡村振兴服务中心党支部巡察反馈问题整改进展情况

                     （社会公开稿）                        

根据县委统一部署，县委第七轮第四巡察组于2024年3月至2024年5月对中共永宁县乡村振兴服务中心支部委员会开展了巡察，2024年7月23日召开巡察反馈会反馈了巡察意见。截至目前，县委巡察反馈的四个方面15项38个问题，已完成整改34个，正在推进整改4个。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布：

一、被巡察党组织履行巡察整改主体责任情况

（一）提高认识，统一思想。巡察意见反馈后，我中心高度重视，将整改落实工作作为首要任务，第一时间召开中心会议，深入研究、谋划部署整改工作。深入研究制定了《中共永宁县乡村振兴服务中心支部委员会落实县委第四巡察组巡察永宁县乡村振兴服务中心党支部问题整改方案》和41条整改措施，明确首要责任人和具体整改任务及每项任务责任人、整改期限，切实推进反馈问题整改工作实现早销号、早清零、有实效。

（二）对照检查，压实责任。针对巡察反馈问题和相关要求，我们将在近期召开的组织生活会中通过组织学习、开展讨论、征求意见、谈心谈话等方式，围绕巡察反馈的问题和建议，逐一对照检查，深入剖析问题产生的原因，并坚持问题导向，真正做到把自己摆进去，认真查摆工作中存在的问题，触及思想深处，触及问题实质，进一步明确了今后的努力方向和改进措施。

（三）督导检查，确保落实。针对落实巡察整改工作，中心先后3次召开会议专题研究部署整改工作。期间巡察整改领导小组多次协调督导重点事项整改，强化跟踪问效，严肃整改纪律，指导推进各项整改任务落实。

二、具体问题整改情况

（一）已完成的整改事项及整改结果

1.聚焦贯彻落实党的路线方针政策和中央、区市县党委决策部署方面

（1）针对“理论学习不深不实”的问题。2024年召开中心理论学习会32次，专题学习会2次，党员大会6次、主题党日6次，深入学习贯彻党的二十大精神及习近平总书记关于“三农”工作重要论述、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接重要指示批示精神，并结合工作实际开展交流研讨；

（2）针对“第一议题”制度落实不严格的问题。加强学习，提高干部对“第一议题”制度的理解和认识。

（3）针对“争资金争项目思路不宽、办法不多”的问题。牢固树立“项目为王”理念，高度重视争资金争项目工作。2024年争取各类资金17422万元，同比增长41%。

（4）针对“统筹协调、指导督导不到位”的问题。健全防止返贫动态监测预警信息数据共享机制。建立收入异常户帮扶台账，常态化监测脱贫人口收入情况。2024年累计排查脱贫户、一般户、“八必访”户等33352户，核查县级行业部门预警数据1316条，自治区系统行业部门预警515条，国家系统行业部门预警0条，受理办结宁夏系统自主申报118条、全国防返贫监测系统自主申报16条。年度新识别纳入监测对象154户597人，已风险消除140户562人，整体风险消除率61.1%。不增反降户动态清零，29户年纯收入低于1万元清零。

（5）针对“落实‘应纳尽纳’工作不深不细”的问题。加强对乡镇工作指导，对预警信息跟踪问效。督促乡镇及时反馈预警信息核查情况，组织人员进行入户核验，及时指导乡镇开展精准帮扶。完善帮扶和监测机制，建立健全防止返贫动态监测和帮扶机制，提高监测频率和覆盖范围。

（6）针对“业务培训不到位”的问题。加强驻村干部理论培训。通过以学促干，促进帮扶工作提质增效。对各乡（镇）、各村（社区）驻村工作队员开展相关业务培训，将培训内容和帮扶工作紧密结合，提升乡村干部工作能力与水平，加强驻村干部交流学习。目前已组织各类培训10余次。

（7）针对“资产监管不到位”的问题。严格按照“四个一批”要求，截止目前共计梳理已确权2016年至2023年帮扶资产233个，共计投入财政衔接资金8.685亿元，其中经营性帮扶项目资产84个，累计投入资金4.33亿元；权益性帮扶资产43个，累计投入资金1.075亿元；公益性帮扶资产96个，累计投入资金3.28亿元。严格按照“四个一批”要求，巩固资产91个，盘活资产15个，提升资产14个，调整资产7个。

（9）针对“扶贫资产监督检查不到位”的问题。抓好扶贫资产管理。严格按照《永宁县扶贫项目资产后续管理实施办法》，对所有扶贫项目资产确权登记后，分级逐项建立资产管护制度，明确管护主体，落实管护责任。对扶贫项目资金进行周调度，不定期对就业帮扶车间进行安全检查，共督导检查4次。

（10）针对“产业帮扶成效不够明显”的问题。用足用活各项帮扶政策。持续加大产业帮扶和就业帮扶力度，着力提升脱贫人口收入。紧紧围绕“稳住就业、壮大产业”思路，通过深入企业、座谈培训等方式积极宣传就业帮扶车间认定和吸纳就业奖补等相关政策，引导企业申报认定，扩大帮扶车间就业数量、增加就业容量。

（11）针对“督导落实联农带农益农作用发挥较弱”的问题。

建立“企业+车间+基地”就业模式，培育贺兰红、贺兰神、立兰、福建宏达盛等用工基地，带动移民群众就地就近就业。有序清退就业人数少、规模小、产业层次低、就业带动力不强的帮扶车间3个：玉海帮扶车间、望远创业谷农产品集散中心、宁夏北客生物有限公司；将福鲜李俊镇福鲜农产品车间、乡韵闽宁（宁夏）农业种植专业合作社，立兰酒庄有限公司替换为新的帮扶车间。

（12）针对“发放交通补贴促进脱贫群众稳定就业力度不足”的问题。进一步强化村级产业利益联结机制，提高补贴精准性，对补贴对象进行精准识别和分类管理，确保有限的补贴资金能够真正惠及到最需要的人群。2024年发放一次性交通补贴1320人90.98万元，

（14）针对“对意识形态工作重视不够”的问题。召开中心意识形态专题学习会，对意识形态相关文件进行集中学习，进一步加深对意识形态工作的认识，加大对意识形态工作责任制概念内涵的理解把握。

（15）针对“分析研判工作开展不到位”的问题。每季度按时召开意识形态工作分析研判会，结合工作实际，认真排查梳理风险隐患。

（16）针对“对意识形态阵地管理不严格”的问题。定时组织网络意识形态专题学习。严格落实《银川市网络媒体信息发布三审三校制度》，制定《永宁县乡村振兴服务中心信息发布三审三校制度》，建立健全信息审核机制，对于发布的相关文件要加强审核把关和刚性约束，切实把好政治关、内容关。

2.聚焦群众身边的腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的突出问题方面  

（17）针对“履行第一责任人责任不到位”的问题。严格按照《全面从严治党主体责任清单》履行全面从严治党第一责任人责任，坚持把全面从严治党要求融入到中心工作的各方面、全过程。在年初认真研究部署好全面从严治党和党风廉政建设工作，定期召开关于党风廉政工作落实情况的汇报工作会，深入查找工作中存在的困难和问题，研究具体解决措施。

（18）针对“班子成员履行‘一岗双责’不到位”的问题。每季度研究党风廉政建设工作一次，分析研判存在的廉政风险问题，严格按照“三个清单”落实责任，2024年中心全体干部均无违纪违法情况。

（19）针对“派驻纪检监察组‘探头’作用发挥不够”的问题。紧盯关键少数、关键岗位的政治监督和日常监督，抓早抓小、发现问题及时进行约谈提醒。

（20）针对“项目库管理有薄弱环节”的问题。按照“谁实施，谁负责”要求，严格按照工程项目相关要求实施项目，指定专人负责、专人录入，确保项目录入及时、准确、真实、全面。提前做好项目谋划工作。2024年计划实施项目38个，落地36个。

（22）针对“产业资金管理不规范”的问题。已与宁夏悦丰生态农业科技股份有限公司续签协议。

（23）针对“财务支出不严谨”的问题。制定《永宁县乡村振兴服务中心各项规章制度》，严格规范财务收支管理。

（24）针对“文风不严”的问题。制定《永宁县乡村振兴服务中心各项规章制度》，严格管理公文收发流程，严格落实“三审三校”制度。

（25）针对“会风不实”的问题。严格会议管理制度。实行周例会制度，每周二上午召开中心工作会，通报交流上周工作，安排本周任务。累计组织学习40余次。

（26）针对“档案疏于管理”的问题。修改完善档案管理制度，强化档案管理工作。及时对档案进行分类、编目、装盒，做到整齐规范，排列有序，并定期对档案存放进行自查和整理。

3.聚焦基层党组织建设方面

（27）针对“领导班子建设薄弱”的问题。机构改革后，我中心为永宁县农业农村局下属单位。

（28）针对“‘三重一大’制度落实不到位”的问题。严格落实“三重一大”制度，进一步完善专题会议制度。严格落实大额资金支付审批制度，并详记录研究讨论过程。

（29）针对“支部书记履行第一责任人责任有差距”的问题。进一步强化党支部书记抓党建的责任意识，将年度党建工作、党风廉政建设、意识形态分析研判工作纳入支委会议事制度中，严格执行每季度召开一次意识形态分析研判会议，并召开党员大会汇报全年党建工作开展情况。

（30）针对“党组织战斗堡垒作用发挥不够”的问题。推举党支部书记1名、党建专干1名。现有党员5名，无法健全支部班子。

（31）针对“支部书记讲党课流于形式”的问题。认真落实“三会一课”制度，结合党员大会、主题党日等活动，由支部书记一年至少讲一次党风廉政建设党课、一季度讲一次党课，确保党的理论学习入脑入心，支部书记累计讲党课4次。

（32）针对“政治生活不够严肃”的问题。严格落实组织生活会、“三会一课”、民主评议党员等基本制度，严格按照组织生活会要求开展批评与自我批评，全面加强党组织建设和党员干部自身建设。

（33）针对“党员评星定格不严不实”的问题。规范化开展“双评双定”活动，严格落实党员“评星定格”制度，严肃党员“评星定格”程序，充分发挥制度导向作用。

（34）针对“人员管理松散”的问题。制定《永宁县乡村振兴服务中心各项规章制度》，形成用制度管人管事的局面。

（35）针对“干部队伍不稳定”的问题。积极协调农业农村局、县编办、县委组织部，积极争取选调和招考指标。2024年选调3名干部，目前已全部到岗。

（36）针对“干事创业精气神不足”的问题。建立健全干部考核管理制度和奖惩激励机制，坚持日常监督管理和年终考核相结合的方式，对干部进行综合性考核评价。完善正向激励机制，保护和调动干部干事创业的积极性、主动性、创造性，确保干部队伍稳定性。

4.聚焦巡视巡察、审计等监督反馈问题整改和成果运用方面

（37）针对“2021年市县一体化巡察整改方案中全面从严治党及履行党建主体责任整改责任领导是中心副主任、预备党员，未落实巡察整改第一责任人责任”的问题。认真履行主要负责人巡察整改主体责任的第一责任人责任，坚持党建工作与中心工作同谋划、同部署，推动形成职责清晰、任务明确、环环相扣的责任链条。研究制定《中共永宁县乡村振兴服务中心支部委员会落实县委第七巡察组巡察永宁县乡村振兴服务中心党支部问题整改方案》和41条整改措施，明确首要责任人和具体整改任务及每项任务责任人。

（二）长期整改任务采取的重要举措和取得的阶段性成效

1.聚焦贯彻落实党的路线方针政策和中央、区市县党委决策部署方面

（8）针对“部分经营性资产闲置低效”的问题。经和闽宁镇核实，目前仅有青禾农牧存在拖欠本金及入股分红情况，村委会已经向法院起诉，案件已进入执行阶段。

（13）针对“落实小额信贷政策有差距”的问题。受土地集中流转及“出户入园”等因素影响，群众对贷款需求逐渐降低，2024年全年发放脱贫人口小额信贷352户1441.78万元，贴息1320户48.4万元。为进一步拓展贷款需求，我县率先推广“富民贷”政策，2024年发放“富民贷”3012户30476万元。

2.聚焦群众身边的腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的突出方面

（21）针对“项目决算不及时”的问题。目前剩余闽宁镇木兰村基础设施二标段（因土地性质未定性）项目未完成决算，正在积极对接中。

4.聚焦巡视巡察、审计等监督反馈问题整改和成果运用方面

（38）针对“市委第八巡察组反馈的3个方面11个问题中，‘部分扶贫资金管理和使用绩效不高......’问题未整改到位，‘意识形态工作不够有力’‘党风廉政建设主体责任落实不到位’2个问题屡改屡犯。2023 年县审计局反馈的7个问题中，‘宁夏悦丰生态农业科技股份有限公司合作协议到期未续签，本金未收回’‘扶贫小额信贷风险补偿金专户未注销’2个问题未整改到位”的问题。我中心共设立9个专户，已注销6个，剩余三个为扶贫小额信贷风险补偿金专户，因该项工作需要，扶贫小额信贷风险补偿金必须设立专户。进一步强化思想认识，提高政治站位，坚决扛起巡视整改政治责任，推动各项整改任务落细落实，切实把牢整改“质量关”。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系电话：0951-8012271

电子邮箱：ynxfpb@126.com

通讯地址：永宁县杨和大街政府集中办公西区3号楼201室