各乡镇、各相关单位：
现将永宁县2017年农村一二三产业融合发展项目实施方案印发给你们，请按照要求，积极组织申报。
永宁县农牧局 永宁县财政局
2018年8月13日
（此件公开发布）
永宁县2017年农村一二三产融合发展项目实施方案
根据农业部办公厅、财政部办公厅《关于支持农业生产社会化服务工作的通知》（农财办〔2017〕41号）和自治区人民政府办公厅《关于推进农村一二三产业融合发展的实施意见》（宁政办发〔2016〕131号）文件精神，现制定本方案。
一、总体要求
推进农村一二三产业融合发展，坚持以促进农民持续增收为目标，以市场需求为导向，以能够让农民分享一二三产业增值收益的新型经营主体为对象，以推进农业供给侧结构性改革和粮食适度规模经营为着力点，以采取合作制、股份制、股份合作制为主要组织形式，探索发展多种类型农村产业融合方式，培育多元融合主体、建立多形式利益共享机制，延伸产业链，提升价值链，拓宽增收链，推动粮食等农产品生产、储藏、初加工、精深加工、综合利，销售、餐饮、休闲旅游等一体化融合发展，建立现代农业产业体系、生产体系和经营体系，提高农业附加值，培育农村新业态，探索形成农民持续增收和精准扶贫、精准脱贫的新模式让农民不仅从农业质增效中获得收益，而且从农村一二三产业发展增收收益中分享利润。
二、基本原则
——坚持基在农业，利在农民，惠在农村的基本原则。因地制宜，分类指导，探索不同地区，不同产业融合模式。
——坚持尊重农民意愿，强化利益联结，保障农民获得合理产业链增值收益。
——坚持市场导向，发挥市场主体作用，通过市场机制发挥补贴政策对农村融合发展的引导作用。
——坚持改革创新，打破要素瓶颈制约和体制机制障碍，激发融合发展活力。
——坚持农业现代化，与新型城镇化相衔接，与新农村建设协调推进，引导农村产业集聚发展。
——坚持一手抓实施、一手抓监管，高效廉洁规范实施，加强监督检查，强化信息公开、绩效考核和廉政，风险防控，保障资金安全。
三、支持类型
以产业链延伸、产业范围拓展、产业功能转型等为核心，以转变农业发展方式为主线，支持发展多种类型的一二三产业融合发展模式。
（一）产业纵向型融合。加强生产、加工、销售环节、品牌创建有机融合，延长产业链。支持龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等在农村产业融合中发挥示范引领作用，向前延伸建设标准化和规模化种养基地，向后延伸建设物流配送、市场营销网络，发展电子商务和农业社会化服务。积极推进农产品精深加工，支持加工企业技术创新和转型升级。加快农产品冷链物流体系建设，提升产地预冷处理能力，支持集预冷、加工、冷藏、配送、追溯等功能于一体的农产品产地集配中心建设，支持农产品流通企业建设具有储存、分拣、加工、包装、配送、追溯等功能的低温加工配送中心。
（二）多元服务型融合。坚持主体多元化、服务专业化、运行市场化，支持龙头企业、农民专业合作组织和推广机构，开展以农资超市、测土配肥、统防统治、产品营销、冷链贮运、技术培训等为重点的专业化、综合性服务。重点扶持农业社会化综合服务站、专业化服务公司和农机作业公司，积极开展政府购买公益性服务试点，加快构建公益性服务与经营性服务相结合、专项服务与综合服务相协调的新型农业社会化服务体系。
（三）产业聚集型融合。以农牧结合、农林结合、循环发展为导向，调整优化农业种养结构，推进农业内部产业整合型融合，推广“一年两熟”等种植模式，推进粮饲兼顾、种养融合、循环发展。积极发展麦后“粮菜、粮经、粮饲”复种模式，推广玉米、水稻前茬种植冬牧70一年生牧草，积极发展全株青贮玉米、苜蓿等优质牧草种植及作物秸秆收储利用，促进种养循环发展。支持规模化养殖企业开展粪污资源化利用，鼓励养殖场与种植基地签订有机肥订单收购协议。
（四）多种功能型融合。加强规划引导，重点围绕打造黄河金岸、贺兰山东麓葡萄文化长廊，建设提升一批农家乐、休闲农庄和休闲农业示范点，开发农业生态休闲、旅游观光、农耕文化、科技教育等多种功能，拓展农业发展的领域和空间。发展农业新型业态，实施“互联网+现代农业”行动，完善县乡村综合性信息化服务网络，为农民提供电子商务、休闲农业、乡村旅游、农业物联网、价格信息、公共营销等服务。大力发展农村电子商务，支持畜禽、蔬菜、水产标准化示范场建设，配套完善农业物联网技术，并逐步向大田种植拓展。
四、支持环节
本项目申报主体为永宁县县域范围内，在工商管理部门注册，符合产业发展规划，遵守国家法律法规的各类农业新型经营主体。以永宁县优质粮食、蔬菜、草畜等产业为重点。项目主要支持一二三产业融合发展的重点领域和环节，推动农业相关产业联动集聚、生产要素跨界配置和粮食适度规模经营、农产品产加销等相关服务业的有机整合。项目资金主要用于支持除生产基地建设外，产业链中后端的基础设施建设（可为已建设施，要求竣工时间在2018年1月1日以后；在建设施，要求开工时间2018年1月1日以后，2018年12月31日以前竣工；也可为新建或改扩建设施，要求2018年12月31日前竣工）、农业废弃物资源利用设施、物流冷链建设、农产品加工、“三品一标”认证、品牌创建、新产品新技术推广应用、新型农业机械购置及市场营销等方面。
五、申报条件及程序
（一）申报条件
1.产业特色明显。产业融合模式新颖，发展思路清晰、功能定位明确，规划布局合理、建设水平领先、示范作用显著。粮食基地面积不少于500亩，设施农业面积不少于100亩，露地蔬菜面积不少于300亩，采取订单销售模式，有自己的品牌，综合年产值不低于500万元。
2.带动农民作用显著。优先考虑龙头企业带动产业融合发展、社会化服务组织延伸服务链有实绩的产业联合体。通过构建股份合作、订单合同、服务协作、流转聘用等利益联结模式，与基地农户、农民合作社建立紧密的利益联结机制，让农民分享产业增值收益。带动农民至少20户以上，农民户均从中获得收入不低于10000元。原则上不得补助未与农民建立紧密利益联结机制、农民不能分享二三产业增值收益的经营主体。
3.组织管理健全完善。建设主体清晰，管理方式创新，有适应发展要求的管理机构和开发运营机制，形成可复制可推广的经营管理模式。
4.不得重复申报。近三年内享受过一二三产业融合项目补贴的经营主体不得重复申报。
（二）申报程序
本项目由各农业新型经营主体自行申报，农牧局、财政局组织专家对申报方案进行评审论证，择优确定，并在永宁县政府公众网进行公示。
项目采取自愿申报，纸质申报材料一式2份报送农业产业化服务中心，同时发送电子版。申报截止日期8月30日，超期不予受理。
联系人：王文忠 联系电话：0951-8011490
邮 箱：nxynxqzx@163.com
附件：永宁县农村一二三产业融合项目实施方案编写提纲
附件
永宁县农村一二三产业融合项目实施方案编写提纲
一、项目名称
二、项目背景
三、项目可行性必要性
四、项目目标
五、项目内容
六、项目运行机制
七、主要措施及技术路线
八、资金扶持环节及扶持方式
九、项目实施进度
十、项目组织管理
十一、项目效益
