根据宁夏回族自治区人力资源和社会保障局、宁夏回族自治区工商行政管理·局《关于开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动的通知》，结合我县实际，县人力资源和社会保障局和县市场监督管理局决定自2018年3月10日至3月22日在全县范围内联合开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动，现就有关工作制定实施方案如下：

一、目标和任务

依法履行人力资源市场的监管职责，进一步加强事中事后监管，严厉打击扰乱人力资源市场秩序的违法行为。整顿人力资源服务机构和劳务派造单位办理行政许可的行为，规范用人单位的招工行为。清查已在工商部门登记注册，但未取得人力资源社会保障部门行政许可即擅自开展人力资源服务活动的违法行为。清理未经授权保管流动人员人事档案的人力资源服务机构，查处收取人事关系及档案保管费、人才集体户口管理服务费等违规行为，保障流动人员合法权益。取缩各类非法人力资源服务机构和劳务派道单位，依法严惩强迫劳动、使用童工等严重违法犯罪行为。通过专项行动，进一步规范人力资源市场秩序，完善监管制度体系，为促进劳动者就业营造良好的社会环境。

二、清理整顿对象及内容

对人力资源市场的人力资源服务机构、劳务派遣机构、从事职业中介活动的组织和个人、各类招工用人单位进行专项执法检查。工作内容包括：

（一）加强人力资源服务机构监管。对申请从事人力资源服务活动的，人社部门、市场监督管理部门要按照各自职能范围和相关规定，严格审查；对已取得人力资源服务许可证的人力资源服务机构，人力社保部门要加强日常监管，建立健全人力资源服务机构守法诚信档案；做好对经授权管理流动人员人事档案的人力资源服务机构的监管，规范其人事档案管理服务工作；对在人力资源服务活动中介绍童工就业、提供虚假就业信息、扣押劳动者居民身份证和其他证件、非法向劳动者收取财物、以职业介绍为名牟取不正当利益、超出核准业务范围擅自从事培训业务、保管流动人员人事档案、违规收取人事关系及档案保管费和人才集体户口管理服务费或捆绑收费等违法违规行为的，由人力社保部门依法查处，情节严重的，吊销人力资源服务许可证，并通报市场监督管理部门。依法打击以暴力手段胁迫劳动者接受人力资源服务的行为，对涉嫌构成犯罪的，移送公安机关依法处理。

（二）依法取缩非法人力资源服务机构和劳务派造机构。对未经许可和登记，擅自从事人力资源服务和劳务派道活动的组织或个人，由人社部门、市场监督管理部门按职能分工依法查处和取缔。

（三）规范用人单位招工行为。对提供虚假招聘信息，发布虚假招聘广告，以担保或者其他名义向劳动者收取财物，以招用人员为名牟取不正当利益或者招用童工等其他违法行为的用人单位，依法责令改正，予以行政处罚；涉嫌构成犯罪的，移送公安机关依法处理。

三、专项行动安排

专项行动分三个阶段进行。

第一阶段：2017年3月10日至3月14日，宣传发动和自查自纠阶段。加大对专项行动的宣传力度，督促所辖企业对自身招用工行为进行自查自纠。各类人力资源服务机构要对职介行为进行自查自纠，对存在的问题主动整改。

第二阶段：2017年3月15日至3月20日，执法检查和督促整改阶段。人社部门和市场监督管理部门将开展联合检查活动，对人力资源服务机构的职介行为，用人单位的招用工情况进行排查，严肃查处在职介和招用工中的违规行为，切实维护广大求职者的合法权益。

第三阶段：2017年3月21日至3月22日，总结阶段。对专项行动中发现的问题进行认真分析总结，查漏补缺，形成书面总结材料。

四、工作要求

（一）加强组织领导。成立永宁县清理整顿人力资源市场秩序专项行动领导小组（名单见附件），领导小组办公室设在县人力资源和社会保障局，负责专项行动的组织协调工作。人力社保和市场监督管理部门要将专项行动列入本部门工作议事日程，加强对专项行动的指导、调度和督促检查，务求取得实效。

（二）加强联合执法。人力资源和社会保障局和市场监督管理局要加强工作协调，实行部门联动，形成各司其职、各负其责、相互配合、齐抓共管的工作机制。要进一步健全登记注册、行政许可、行政执法相互衔接的人力资源市场监管机制，提升监管效能。要组成部门联合执法检查组，采取随机抽查和重点检查相结合的方法，加强对人力资源市场服务和招用工行为的监督检查。进一步加大对违法主体的行政处罚和信用约束力度，依法实施吊销营业执照、吊销注销撤销许可证、列入经营异常名录和黑名单等惩戒措施。要积极争取公安等部门支持配合，对违反治安管理行为或涉嫌构成犯罪的行为，及时移送公安机关依法处理。

（三）加强舆论宣传。抓住春节后农民工集中返城就业和开展春风行动等就业援助活动的契机，积极开展形式多样的法律宣传活动。进一步畅通举报投诉渠道，公布举报投诉电话，健全举报处理联动机制，最大限度方便劳动者举报投诉，提升执法效能。对专项行动期间查处的严重违法案件，要按规定及时向社会公布，予以曝光。

附件：永宁县开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动领导小组人员名单

永宁县市场监督管理局     永宁县人力资源和社会保障局

                                2018年3月19日

（此件公开发布）

永宁县开展清理整顿人力资源

市场秩序专项行动领导小组人员名单

组长：

陈绍峰    县人力资源和社会保障局局长

副组长：

    李  敬    县市场监督管理局副局长

海万军    县人力资源和社会保障局副局长

成员：

路  逵    县劳动保障监察局监察员

孙  佳    县劳动保障监察局监察员

姜正军    县劳动保障监察局监察员

陈  明    县劳动保障监察局监察员

    张学伟    县市场监督管理局