永宁县人力资源和社会保障局

开展民生领域侵害群众利益突出问题专项整治的实施方案

党的十九大提出，“坚持在发展中保障和改善民生”。习近平总书记强调指出，增进民生福祉是发展的根本目的。要围绕民生领域腐败问题，做深做实做细，严肃查处“微腐败”。要向群众身边不正之风和腐败问题亮剑，维护群众切身利益。为了认真贯彻落实十九届中央纪委三次全会和自治区党委部署，结合人社领域工作实际，制定如下工作方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于惩治群众身边腐败问题重要讲话和指示批示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，提高政治站位，坚持以人民为中心，紧盯人社领域突出问题，切实解决人社领域相关工作腐败和作风问题，推进党风政风持续好转，不断增强人民群众获得感幸福感。

二、组织领导

    成立民生领域专项整治领导小组，成员名单如下：

组  长：陈绍峰    人社局党组书记、局长

副组长：李剑鸣    派驻纪检组组长

        陈进才    人社局党总支副书记、副局长

成  员：海万军    人社局机关党支部书记、副局长

        仇建宁    社保局党支部书记、局长

        曹文婷    就创局党支部书记、局长

        吴  玲    退管中心党支部书记、副局长

        张金泉    就创局副局长

        陈小虎    人社局局机关办公室主任

        曹  娟    人社局局机关监察室工作人员

马超影    社保局办公室主任

        冯怡琦    就创局办公室主任

三、整治内容

（一）社会保险专项资金（基金）监管问题。一是基金管理人员的素质、知识、技能都有待提高。由于编制的紧缺，业务的繁多，工作人员缺乏有关培训，导致少数工作人员无法适应形势的需求，工作效率低下，耽误社保基金工作的开展。二是监管透明度低，信息披露制度不够。由于披露的社保信息有限，披露内容不够细化，披露频次较少，使得社保基金缴纳者不能及时并充分的掌握社保基金的运作情况，对基金管理缺乏必要的知情权和话语权。

责任单位：社保局

责任领导：仇建宁、吴玲

责任科室：稽核科、财务室

责任人：姜文春、余洋

（二）社会保险待遇发放制度落实不到位问题。认真贯彻《社会保险法》、《社会保险费征缴暂行条例》、《劳动保障监察条例》等法律法规，严格执行社会保险登记、缴费申报及缴费基数公示制，认真查处各种拒缴、少缴社会保险行为。

责任单位：社保局

责任领导：仇建宁、吴玲

责任科室：退管科、财务室、机关保、城镇职工养老保险科

责任人：张俊、余洋

（三）整治就业专项资金使用中工作流程、补贴对象、监督管理是否合理。

对社保补贴、公益性岗位补贴、城乡劳动力职业技能培训补贴等就业专项资金进行全面核查。一是全民梳理政策执行中的工作流程是否按照文件要求，是否依规定进行公开公示，是否存在违规操作、弄虚作假、吃拿卡要等问题；二是对已发放的各类补贴资金进行“回头看”，重点审核补贴对象，掌握补贴对象情况，确定是否符合补贴条件，是否坚持本人申请，资料、票据、手续是否齐全；三是检查资金发放是否足额及时，是否按时足额准确发放到户。查看经办人员在低保资金拨付环节中，是否违规操作，有无贪污、挪用、侵占、克扣行为；四是查看监督管理制度情况，重点自查分类管理、动态管理、定期复核、资金管理、档案管理等监督管理是否到位。

责任单位：就业局

责任领导：曹文婷、张金泉

责任科室：失业保险办公室、就业再就业办公室、创业与培训办公室、财务室

责任人：尹昱、王锦惠、唐秀梅、许晓鹏、王金成   

（四）整治公益性岗位安置、农村劳动力转移就业培训、社会保险待遇发放等政策落实情况。主要针对《关于进一步做好当前和今后一段时期就业创业工作的实施意见》中有关的各项就业创业政策落实情况进行全面核查。重点查摆，惠民政策是否落到实处，各项补贴是否已发放到位，是否存在违规操作、不按文件要求执行、吃拿卡要等问题。

责任单位：就业局

责任领导：曹文婷、张金泉

责任科室：失业保险办公室、就业再就业办公室、创业与培训办公室

责任人：王锦惠、唐秀梅、许晓鹏、王金成、陈凯

（五）农民工工资保证金缴存不及时，支取等问题。重点摸清建设单位、施工单位是否足额缴纳农民工工资保证金、是否存在拖欠农民工工资；存在欠薪的项目支取的农民工工资保证金是否已等额补缴；已经竣工的项目农民工工资保证金是否返还并建立台账。

责任单位：劳动保障监察执法局

责任领导：路 逵                     

责任人：孙  佳   陈  明  

责任科室：劳动保障监察执法局
    （六）认真贯彻落实国务院关于推进“简政放权、放管结合、优化服务”的部署和要求，严格遵循“高效、便民、规范、廉洁”的服务宗旨，以推进政府职能转变为目标，以“互联网+政务服务”为抓手，着力构建审批更简、监管更强、服务更优的一流政务平台。

责任单位：人社局

责任领导：海万军                     

责任人：曹娟、王瑞明

责任科室：监察综合室、办公室

（七）窗口服务工作中效率不高、纪律松弛、态度生硬等问题。一是在推进相近服务资源整合、业务协同办理上主动谋划少，窗口服务功能设置不科学，存在忙闲不均状态，致使有的服务窗口办事人员多，有的窗口人员办事人员少。二是没有完全把培训教育作为提高窗口经办人员服务能力素质和工作作风的重要手段，对岗前培训，只注重业务能力，对礼仪培训抓得不够，导致个别窗口工作人员政治意识不强，服务素质不高，服务形象不好。

责任单位：人社局、社保局、就业局

责任领导：陈进才、海万局、仇建宁、吴玲、曹文婷、张金泉

责任科室：就业局窗口、社保局窗口、劳动监察窗口

责任人：张俊、吴桂兰、路逵、李江帆

四、方法步骤

（一）周密制定方案。局属各单位、各科室要深入调查研究，认真分析本部门的特点，找准民生领域侵害群众利益的突出问题，制定专项整治方案，明确目标、方法步骤和工作措施。2019年4月11日报人社局办公室、监察室。

（二）开展自纠自查。于4月11日至5月10日.按照“谁主管、谁负责”的原则，对照整治内容，认真排查人社系统存在的促害群众利益突出问题，分行别类建立问题清单：要畅通信访举报渠道，确保群众反映问题方便快捷。

 （三）集中整治阶段。于5月10日至11月29日进一步规范窗口服务人员行为，对不文明行为及时纠正、严肃处理。结合开展整治“四风”和正风肃纪工作，对各类不作为、慢作为等行为，一经核实，严肃处理和追责，并公开通报。确保基金安全，对在执行过程中不合规的政策要及时纠正，确保政策执行正确到位，避免和减少因政策执行偏差导致的基金损失。严格按照社会保险基金规定的列支范围的标准和支出规模，编制支出预算。进一步整合经办资源，积极推动各项社会保险费统一征收，不断完善征缴工作奖励机制，加强征缴计划执行情况分析，确保完成目标任务。建设单位与施工单位及时缴纳农民工工资保证金、支付拖欠的农民工工资。

（四）建立长效机制阶段。于12月2日至12月10日。针对专项整治中暴露出来的薄弱环节、制度漏洞和工作短板，注重在源头治理、效能提升、制度纠偏上下功夫，积极堵塞漏洞，制定完善相关政策制度。

五、工作要求

（一）提升政治站位，思想认识到位。坚持群众身边问题靠身边党组织解决，开展人社系统民生领域专项整治各党支部负主体责任，要切实扛起政治责任，加强组织领导，周密安排部署，深入扎实开展好专项整治，纪检监察机关要强化监督检查，督促各科室下属局认真履行主体责任，做深做实做细专项整治各项工作，集中解决一批群众反映强烈的突出问题。2019年7月10日、12月10日前向人社局办公室及监察室报送开展情况。

（二）强化工作合力，责任落实到位。要把人社系统民生领域侵害群众利益突出问题专项整治，与正在开展的扶贫领域腐败和作风问题专项治理，扫黑除恶专项斗争监督执纪问责，形式主义、官僚主义突出问题整治等工作统筹起来形成合力。

（三）坚持问题导向，确保整治效果。分类逐项推进，

从具体人、具体事着手，将问题一个一个解决。坚持政治效果、纪法效果、社会效果相统一，注重标本兼治，既要治标，又要治本。注重把矛盾化解在萌芽状态，把困难解决在群众身边，切实让群众感受到专项整治的成效。