局属各科室、各业务中心：

现将《永宁县人力资源和社会保障局2019年工作总结暨2020年工作思路》印发给你们，请结合实际，做好各项工作。

永宁县人力资源和社会保障局  

2019年10月24日

（此件公开发布）    

永宁县人力资源和社会保障局2019年工作总结暨2020年工作思路

2019年以来，永宁县人社局在县委、县政府的坚强领导下，在上级部门的精心指导下，始终坚持民生为本、人才优先的工作主线，开拓创新，务实苦干，深入实施了更加积极的就业政策，进一步完善了城乡社会保障体系，切实加强了人才队伍建设，全面深化了人事制度改革和工资制度改革，强化了劳动保障监察执法力度，为努力提升人力资源和社会保障工作科学化水平和为民服务水平作出应有的贡献。

一、区、市指标完成情况

（一）城镇就业创业稳中向好。一是就业再就业工作落实有力。城镇新增就业3614人，完成自治区下达目标任务3600人的100.4%；就业困难人员实现就业472人，完成目标任务460人的103%；实有登记失业人员2318人，城镇失业人员再就业2614人，完成自治区下达目标任务2900人的94.14%，城镇登记失业率3.84%，控制在自治区目标任务4.5%以内。二是技能培训扎实有效。举办城乡劳动力就业技能培训班30期1500人，完成自治区下达培训任务1500人的100%，其中:涉及建档立卡精准脱贫技能培训69人，完成目标任务50人的138%。培训涉及电工、电焊、家政服务、手工编织、美容等专业。三是转移就业有序开展。实现劳动力转移就业28636人，完成自治区下达目标任务21000人的136.45%，其中：中介组织及劳务经纪人带动转移就业2955人，劳动力自发转移25681人。转移就业劳务收入达2.1亿元，完成目标任务1.8亿元的116.7%。四是全民创业促进民生改善。全县培育小企业231个，培养小老板1220个，创造新岗位3003个，完成目标任务1150个的261%。全民创业带动就业3882人，完成目标任务2500人的155.3%。举办创办你的企业（SYB）培训班6期180人，完成目标任务180人的100%，网络创业培训班3期90人，完成目标任务90人的100%，培训后实现自主创业119人，完成目标任务200人的59.5%。举办改善你的企业（IYB）培训班2期50人，完成目标任务50人的100%。五是落实公益性岗位兜底安置政策。目前已安置城镇公益性岗位120个，完成自治区下达120个任务的100%；已安置建档立卡公益性岗位50个，完成自治区下达50个任务的100%。六是落实担保贷款促稳定政策。发放创业担保贷款共233笔2736万元，完成自治区下达目标任务4000万元的68.4%，创业担保贷款余额6595.5万元，为75人贴息41.7万元。

（二）社会保障体系持续完善。一是社会保险覆盖面进一步扩大。城镇职工基本养老保险、机关事业单位养老保险、失业保险、工伤保险参保人数分别达到54338人、6924、27929人、20453人，分别完成全年目标任务的100.5%、102.18%、100.3%、102.3%；城乡居民养老参保人数达到75493人，完成了全年目标任务的100%；深入推进被征地农民参加养老保险工作，参保率达到100%。二是深入推进被征地农民参加养老保险。严格执行“先保后征”审核机制，已办理21083名被征地农民的参保，参保率达到100%，累计筹集资金111914.69万元（其中个人缴费累计45358.72万元，财政配比资金66483.07万元），为6526名到达退休年龄人员计发了养老待遇，人均领待1190元（不含取暖费、民族团结奖），累计支付资金39491.82万元。

（三）劳动关系保持和谐稳定。劳动人事争议仲裁案件时效内结案率100%，劳动监察投诉举报案件结案率达95.2%.一是加大监察力度。共受理投诉案件62起，其中协调处理48起，立案处理14起，涉及金额262.9878万元，涉及人数251人。目前已化解11起，结案率95.2%，涉及金额260.8207万元，涉及人数247人。办理“12333”、“12345”、微博投诉、永宁政府公众网、信访转办等投诉案件368起，期限内答复364起，正在调查2起。二是“8”率指标稳步提升。截止10月初，20个在建项目，工程建设项目分账管理率为95%、22%进度款拨付率为90%；政府类项目农民工工资保证金收缴率为96%,非政府类项目农民工工资保证金收缴率为100%；工程建设项目使用农民工实名制管理率、办卡率、劳动合同签订率、农民工维权告知牌公示率、劳资专管员配备率为100%。三是仲裁工作稳步提高。共接待劳动者来访376人次，立案受理劳动人事争议案件143起，涉及劳动者313人，现办结130起，正在办理的13起，时效内结案率100%。已办结的130起案件中通过调解结案85起，通过裁决结案45起，调解率65.4%。裁决结案的45起案件中终局裁决18起，仲裁终局裁决率40%。各项指标完成率高于或达到自治区人社厅规定的比率。

二、主要工作情况

（一）就业创业工作扎实推进。

1.各项优惠政策有效落实。一是落实援企稳岗补贴促稳定政策。受理2018年度援企稳岗补贴企业共22家，累计补贴资金117.12万元，受益职工5300余人。二是落实灵活就业人员社保补贴促稳定政策。截止9月，受理申报“4050”灵活就业人员社保补贴985人，申报补贴资金338.2万元。现已发放707人社保补贴资金272.5万元。三是落实失业保险促稳定政策。1-9月参加失业保险28063人，实际征缴人数19155人，征缴失业保险费573.43万元，目前已为2948人次发放失业金389.46万元。其中:为61名农民工发放生活补助32.64万元，医疗补助16.32万元；代缴医疗保险2863人次，共计101.29万元。发放物价补贴1588人次3.56万元。

2.人才服务工作稳步开展。发布劳务用工信息22期，提供就业岗位16191个，接待群众咨询2890人次，求职登记451人，托管流动人员及高校毕业生档案1224份，实名登记离校未就业应届高校毕业生共计1023人，其中：教育部门移交168人，自行登记办理业务855人；高校毕业生已就业934人。

（二）社会保险工作稳步提高。

1.强化基金征缴。城镇职工基本养老保险、机关事业单位养老保险征缴总额（含清欠）分别达到16397.7万元、7740万元。

2.加快社保转型升级步伐。一是扎实落实减费降负。机关事业单位养老保险缴费比例降低涉及126家，受益人数4582人，为财政减负共计509.34万元；城镇职工基本养老保险缴费比例降低涉及企业823家，受益人数18472人，为企业减负共计1537.14万元；城镇职工基本养老保险缴费基数降低涉及企业541家，受益人数10676人，为企业减负共计997.48万元；2019年灵活就业人员养老保险最低缴费金额下调，共减负127.34万元；失业保险自2015年3月阶段性下调缴费比例以来，共累计下调2%，涉及企业886家，受益人数18883人，为企业减负共计1262.37万元；工伤保险下调费率涉及受益企业970家，受益人数20993人，为企业减负共计92万元。二是着力推进社保经办转型升级。持续推广“掌上12333”手机APP、网上人社系统、自助服务一体机、微信、微博“六位一体”公共服务平台的应用，积极开展社保大数据与“互联网+”技术认证社保待遇领取资格工作。三是社保卡综合应用更加广泛。共制发社保卡25.4万张，已基本实现全覆盖。社保卡在社会保险领域应用效果显著，已全部开通了电子身份凭证、信息记录、自助查询、就医结算、缴费和待遇领取、金融支付等6项基本功能。城乡居民到龄人员和新退休职工使用社保卡发放养老金工作顺利推进，截至9月底，全县已有16007名到龄城乡居民、2234名机关事业单位退休人员采用社保卡发放养老金。全面推进电子社保卡发放及环境改造工作，共有90家定点药店及20家定点医疗机构，完成率100%。

3.稳步实施机关事业单位养老保险制度改革。2014年10月至2018年12月退休人员共539人，截止目前，已按新办法计发养老待遇人员520人，未按新办法计发养老待遇人员19人，其原因是做实职业年金未到账。2019年一月以后退休人员全部按新办法计发待遇。截至9月底，县机关事业单位参保登记127家，参保总人数6924人，其中在职职工4580人，退休人员2344人。县机关事业单位退休人员基本养老金由县财政局移交至社保局进行发放，现已全面实行社会化发放。

4.落实离退休人员养老金待遇调整。对符合条件的14983名企业退休人员养老金进行了调整，人均月增资138元，调整后全县企业退休人员月均养老金达1857.85元；对符合条件的2344名机关事业单位离退休人员养老金进行了调整，人均月增资200元，调整后全县机关事业单位离退休人员月均养老金达4461.64元；对符合条件的18994名城乡居民待遇领取人员养老金进行了调整，人均月增资5元，调整后全县城乡居民月均养老金达253.98元。调增养老金均已发放到位。

5.强化基金风险管控。一是加强舆论引导和宣传教育，推动建立健全反欺诈联合工作机制。二是强化内控管理。落实基金监督6项制度，进一步完善内部审计、内部控制机制。三是采取书面稽查与实地稽查结合、投诉举报与重点稽查结合等形式，做好扩面征缴，开展清欠活动。截至9月底，书面稽核289户，涉及人数8432人，实地稽核24户，涉及人数3272人。

（三）劳动关系总体和谐稳定。

1.深入开展专项检查及日常巡查。一是开展春季开复工农民工工资专项联合检查。3月13日至15日，联合住建局在全县范围内开展专项联合检查，共计检查建筑工程项目21个，其中：开复工项目2个，未复工项目17个，未经批准复工项目2个。对检查中发现的问题及时下发《2019年春季复工农民工工作联合检查通报》，并督促及时整改到位。二是开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动。4月12日至24日，联合市监局采取“双随机”抽查方式，检查劳务派遣机构21家，涉及260余人。三是开展小微企业劳动用工情况暨“四季行春查劳动合同”专项执法检查。于4月开展专项执法检查，共检查用人单位40余家，涉及300余人。其中2家企业未与职工签订劳动合同且未给职工缴纳社会保险，涉及8人，已督促整改。同时调查该40余家企业劳动保障守法诚信等级情况，并填写《永宁县企业劳动保障守法诚信等级评价评分表》，其中诚信等级评分90分以上的企业占69.7%，80分到90分的企业占25.7%，70分到80分的企业占4.6%。四是开展建筑领域“八率”落实情况检查。5月6日开展建筑领域检查，重点检查“八率”硬性指标落实情况，共检查建筑工程项目19个，大部分建筑项目“八率”硬性指标落实到位，但有部分项目存在未配备劳资专管员等问题，我局下发《2019年5月建筑工地检查通报》，已督促企业整改到位。五是开展农民工工资支付工作联合检查。6月13日联合县住建局开展检查，共检查建筑工程项目21个，其中部分项目存在未用银行转账支付工资等问题，已督促企业尽快整改。六是开展餐饮行业劳动用工专项检查。6月17日联合永宁县公安局治安管理大队开展餐饮行业劳动用工专项检查，未发现使用童工等涉黑涉恶线索，企业签订《企业扫黑除恶承诺书》。七是开展薪酬调查活动。5月至7月共走访调查60家企业，并将报表上传至薪酬调查系统。八是开展农民工工资支付工作例行检查。9月19日至20日开展检查，共检查建筑工程项目19个，8个建筑项目存在问题，下发《劳动保障监察限期改正指令书》，已督促5个项目将存在问题整改到位，经摸排未发现涉黑涉恶线索。九是开展建筑领域日常巡查。重点巡查存在问题的项目，对66家企业下达整改，对期限内未整改的7家进行罚款处罚，2家企业使用童工进行罚款处罚，同时引导企业负责人填写《建筑领域扫黑除恶线索摸排谈话记录》《建筑工程项目扫黑除恶调查表》《督查现场检查表》《农民工工资支付随机抽查流程表》。

2.认真做好工伤认定工作。共受理工伤认定申请132起，依法认定124起，不予认定1起，正在调查处理7起。按时上报伤残等级及劳动能力鉴定152起。

3.积极推进“微信+劳动监察”。为打通服务群众最后一公里，结合“智慧人社”工作要求，开通了“永宁人社”便民微信公众号。2019年以来，通过微信投诉平台收到群众投诉9件，均妥善处理或疏导。

（四）人事人才工作稳步推进。

一是做好事业单位工作人员招考工作。我县2019年计划招聘事业单位人员87名，实际聘用82人，其中，中小教事业人员20人于9月初到岗上班，其余62人于10月初全部到岗上班。二是做好职称申报推荐工作。共受理初级职称网上申报63人，审核推荐中级职称申报200余人，高级职称申报160余人。三是做好全县事业单位第六轮岗位聘任工作。对符合岗位设置要求的67个事业单位进行了备案，并根据聘用结果兑现岗位工资。四是做好全县事业单位非领导职责职员岗位晋升工作。全县共有25人申报岗位等级晋升。五是做好机关事业单位工勤晋级工作。截止目前，晋升高级技师（技术工一级）1人、技师（技术工二级）6人、高级工（技术工三级）19人、中级工（技术工四级）2人、初级工（技术工五级）1人。六是妥善安置“三支一扶”高校毕业生。共招募80名“三支一扶”高校毕业生。全体人员已于9月初全部到岗。七是做好高层次人才工作。我县推荐享受自治区政府特殊津贴人员1名（陈银）；推荐申报自治区青年拔尖人才培养工程人选4名；推荐申报自治区“塞上农业专家”1名（迟永伟）；推荐申报银川市高精尖缺人才29名。

（五）工资福利工作有序开展。

一是为新录用82名事业单位工作人员确定工资。二是为全县3725名事业单位工作人员晋升了级别、薪级工资，并补发增资额；兑现了269人的转正定级、警衔晋升、工人技术等级晋升等待遇；根据事业单位第六轮岗位聘任结果，完成全县52个单位900余名事业编制人员的岗位聘任工资兑现工作。三是为全县136个机关事业单位核发2018年未休年休假报酬，合计27256780元。四是为符合乡镇工作补贴政策的39个单位1931名干部职工兑现2018年乡镇工作补贴，涉及金额760余万元。五是审核办理了机关事业单位干部职工退休手续61人并发放退休证。六是完成我县机关事业单位35名在职死亡和离退休死亡人员丧葬费、抚恤金的核算工作。

（六）人事档案管理工作更加规范。

一是完善各项规章制度。建立完善档案借阅登记制度、安全管理制度、保密制度、管理制度（库房管理制度），规范了《查阅档案登记表》，贯彻执行查阅登记、退档注销等各项程序。二是落实档案整理工作。档案室现有库存2140余份档案，其中：退休89份，组织部借出11份，辞职人员12份，死亡14份，开除人员7份，在职1462份，退休到财政人员550余份。已初步整理103家用人单位，1523份档案,已发出需补充完善档案103家单位。三是做好查阅档案工作。截至目前，接待查阅档案的个人和组织共计800多人次，提供档案资料600多卷(件)，复印档案资料1000多页，接收人事档案材料800余人，转递人事档案58份。2019年工资表已收55家单位，819张，2018年考核表共59家，867张。

（七）党建工作稳步推进。

1.强化组织建设。不断强化党组书记领导责任、党支书记直接责任、党支部书记主体责任。年初印发了《永宁县人力资源和社会保障局党总支2019年党建工作要点》明确机关党建年度工作任务。一是严格落实党组织设置。配齐配强党支部班子，目前，人社局现有党员187人，党总支下设6个支部。二是严格落实“三会一课”制度。党总支率先垂范，狠抓“三会一课”落实。截至目前，各支部共召开支委会60余次，党员大会20余次，支部书记讲党课20余次。党员参加“三会一课”签到率均在95%以上。三是严格落实组织生活会。将组织生活会作为推动工作一项重要载体，切实抓好落实。各党支部共召开组织生活会6次。党总支中心组理论学习会、局总支委员会每月至少召开一次，强化学习教育，提升党员能力素养。四是严格落实民主评议党员。各党支部严格开展党员评星定格，由党支部书记严格把关，确保党员评星定格工作按要求开展。五是严格落实谈心谈话制度。把民主生活会谈心谈话制度化常态化。截止目前，党组书记开展谈心谈话11次。党支部书记开展谈心谈话18次。六是严格落实“支部主题党日”。定期开展主题党日活动，截至目前，人社局所属各党支部累计开展支部主题党日活动60余次。七是严格落实党员组织关系和党费管理。集中开展党员组织关系排查工作，健全党员名册、党员基本信息，理顺党组织关系，积极联系失联党员，加强离退休党支部和流动人员党支部的管理，全系统党员交纳党费32382.4元，均按规定时间缴纳。八是严格落实党组织星级评定。进一步规范了民主评议党员工作，严格开展党员评星定格，确保党员评星定格工作按要求开展。九是严格落实换届规定。2019年4月，人社局局机关党支部、就创局党支部进行了换届选举，社保局党支部进行了届内补选工作，现已全部完成选举工作。十是严格发展党员制度。严格按照发展党员“新十六字”方针和规定的要求、程序，确定入党积极分子3人。十一是严格中心组学习制度。制定了《永宁县人社局党组理论中心组学习实施办法》，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，全面加强意识形态领域监管。截止目前，共召开理论中心组学习会12次，周二周五集中晨学60余次，利用新时代市民讲习所开展讲习活动12次。

2.强化纪律建设。班子成员认真履行“一岗双责”、对分管范围内的党风廉政建设负主要领导责任，并进行层层分解，落实责任。2019年以来，共召开人社系统党风廉政建设专题工作会议3次。开展专项督查2次，在全系统开展纪律作风、早操出勤、窗口工作作风等专项督查5次，发出监督提醒函5期。

3.强化信息宣传。一是加大信息宣传力度。2019年以来共撰写信息99篇，上传至“和美永宁”40余篇；微博发布信息75篇；微信公众平台发布信息22期41条。二是加强舆情监管。共受理“12345”银川市智慧管理平台转办件165件，受理信访件28件，受理微博投诉5件，政民互动17件，县扫黑办转办线索7条，中央扫黑除恶督导组转办线索35条，以上案件均已办结。

（八）专项工作方面。

1.狠抓巡视巡察反馈问题整改。

（1）认真落实区党委巡视整改工作。9月10日，局党组召开扩大会议，研究安排自治区第四巡视组巡视反馈问题整改工作，对巡察组提出的6个问题进行安排部署，要求即知即改、立行立改，列出整改清单。截至目前，自治区第六轮巡视第四巡视组反馈的6个问题均已整改到位。整改期间，人社局党组约谈相关责任人3人，就创局党支部约谈具体责任人1人。

（2）认真落实市委巡察整改工作。7月23日局党组组织召开贯彻落实银川市委第八轮巡察第二巡察组巡察反馈问题整改专题会议，对巡察组提出的六个方面12个问题进行安排部署。制定了《中共永宁县人力资源和社会保障局党组关于落实市委第八轮巡察反馈意见的整改方案》，对六个方面12个问题细化整改措施，围绕“立行立改、限期整改、制度促改”的要求，明确整改时间、进度安排，建立销号制度，确保整改到位。截至目前，市委巡察组反馈的12个问题中,11个问题已整改到位，1个问题正在整改（社保补贴还有33人9.8万元正在追回）。整改期间，局党组共约谈10人，追回违规报销资金3156元，追回超范围发放仲裁补助1300元，追回社保补贴20.92万元，建立健全制度9项。

2.深入开展扫黑除恶专项斗争。截止目前，向县扫黑办移交线索5条，并及时办理县扫黑办移交我局线索8条；2019年6月28日以来，接县信访局转办中央扫黑除恶专项斗争第20督导组扫黑除恶专项斗争线索共计35条，其中重复件有5件，均已在限期内办结回复。共组织召开扫黑除恶专项斗争工作推进会、工作安排部署会及专题会议26次;组织开展主题党日活动2次;利用晨会、党总支中心组理论学习会等会议开展扫黑除恶专项斗争相关内容学习45次;组织开展扫黑除恶专项斗争应知应会测试3次;组织开展下基层讲习活动5次;积极开展各类宣传活动，印制发放扫黑除恶专项斗争应知应会手册288份，张贴扫黑除恶专项斗争宣传海报102份，深入工地向广大农民工发放扫黑除恶专项斗争宣传彩页3500份，在建筑工地、机关悬挂横幅33条，制作宣传展板23块;组织开展人社系统各业务项目扫黑除恶线索摸排23次。各党支部将扫黑除恶专项斗争相关法律法规、政策知识和警示教育片列入支部主题党日活动、干部集中学习的重要内容，结合学习内容全系统撰写学习心得体会83篇。

3.扎实开展主题教育。“不忘初心、牢记使命”主题教育开展以来，共组织集中学习18次；中心组理论学习会议12次，晨会集中学习6次；集中交流研讨8次，16人进行交流发言；党支部书记讲专题党课4次，130余人参与学习;开展“不忘初心、牢记使命 庆祝中华人民共和国成立70周年”朗诵比赛，共11支队伍21名参赛选手参加比赛。收集调研课题27个，开展调研成果交流会2次。共梳理反馈问题27个（银川市委巡察组反馈问题12个，自治区党委巡视组反馈问题8个，通过中心组会、OA系统、座谈会等方式征求意见，班子征求意见13条，党总支委员征求意见6条）。制定整改措施52条，挽回经济损失21.3656万元。

4.着力抓好精准扶贫。完成建档立卡贫困人员参加基本养老保险4656人，参保率100%，其中未脱贫人员参加养老保险401人，参保率100%。完成建档立卡精准脱贫技能培训69人，已安置建档立卡公益性岗位50个。共建立扶贫车间7间，2019年建立1间，解决就业48人。人社局帮扶干部9人，帮扶建档立卡户15户，目前，已脱贫7户；就业中心帮扶干部15人，帮扶建档立卡户29户，目前，已脱贫10户；社保中心帮扶干部16人，帮扶建档立卡户16户，目前，已脱贫1户。  

5.贯彻落实意识形态工作。深入贯彻学习习近平新时代中国特色社会主义思想，围绕庆祝新中国成立70周年这条主线，扎实推进新时代移风易俗行动，统筹推进文明城市、文明单位创建活动。截至目前，到帮扶责任村入户宣传2次，发放宣传彩页2000余份，制作宣传展板4块，不间断播放电子屏宣传标语7条。认真学习中央、区、市、县各级党委及政府关于网络舆情处置、宗教领域“三化”治理、意识形态、纪律作风、加强党的政治建设、共产党员不信仰宗教和不参与宗教活动专项整治等重要文件及会议精神，组织系统党员开展以“扫黑除恶党员先行”、“学支部条例建模范支部”、“破旧立新移风易俗 弘扬社会主义核心价值观”等为主题的党日活动。共计在4次中心理论学习会、6次机关晨会上学习了相关文件和民族政策知识宣传手册。

（九）提案、议案办理情况。

截止目前，涉及人社系统工作银川市、县人大政协提案议案6件。其中市人大、政协提案5条，县政协提案1条。按照要求积极组织人员就做好提案、建议办理工作，制定了办理方案，均在时限内给予了答复。

三、创新及亮点工作开展情况

（一）发挥“双创”基地带动引领作用。截至目前，创建国家级创业孵化园区1家、市级“创业孵化示范基地”2家、县级创业孵化基地1家，通过提供创业辅导和信息、创业孵化服务、高峰论坛、培训等优质高效的创业服务，入园企业达100多家，带动就业人员3000多人。 

（二）举办“创新驱动、青年争先”永宁青年创新创业大赛。6月27日，联合县团委在银川能源学院成功举办“创新驱动、青年争先”永宁青年创新创业大赛。通过大赛平台，宣传引导和支持广大青年创新创业，激发青年创业激情，助力青年实现创业就业梦，提升了就业创业覆盖面。

（三）积极开展青年见习基地建设和见习工作。截至目前，共有两家企业被认定为银川市青年就业见习基地，为促进青年就业创业提供了平台和服务。组织开展了失业青年在企业、到机关事业单位实习等青年就业见习活动。

（四）创新举措搭建就业创业平台。一是组织开展春风行动、民营企业周、洽谈会等专场招聘会9场，参会企业463家，拟招聘人数15505人，涉及操作工、电焊工、质检员、家政员、会计、办公室文员等多行业多领域。接待求职者12456人次，达成意向性协议3265人次。二是积极开展就业援助月专项活动。走访就业困难人员和“零就业家庭”128户，其中：未就业52人，认定“零就业家庭”1户，并帮助其实现就业1人。帮助就业困难人员实现就业人员1人，享受政策28人，其中：灵活就业23人，公益性岗位安置5人。三是强化公共服务体系建设，提高基层工作水平。建立并完善了全县29个公共服务机构基础设施建设，基本做到了设备、人员、阵地等保障。

（五）建立就业扶贫动态调研体系。通过建档立卡户帮扶责任人每月入户走访填写调查统计表，以及乡镇就业专干统筹安排村干部逐户摸排等方式，全方位掌握具有劳动能力的建档立卡户就业信息和培训情况及意愿，进行精准培训，力争使贫困家庭劳动力掌握1-2门就业技能，实现培训一人、就业一人、脱贫一户的目标。

四、存在的问题

在总结好的经验的同时，我们也必须清醒地认识到，工作中还存在不少困难和问题，一是有些政策宣传还不及时、不到位，与实际工作结合得还不够紧密。二是服务大局，保障民生的能力与上级要求、群众需求还有差距，工作中还有不少弱项和短板。三是梳理、破除一些制度性问题还不够，改革要再出发，持续增强创新动力。四是干部队伍和作风建设需要持续加强，锐意进取、出精品的意识有待进一步提升。五是个别工作人员服务意识不浓、业务能力不强、办事效率不高，严重影响了人社部门形象。六是一些隐形变异“四风”问题还依然存在。

五、2020年工作思路

今年县人力资源社会保障工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实区市县党委政府决策部署，开展“七五五四”行动（即七大重点任务、五项改革创新举措、五个方面规范管理以及“四个一”活动），努力提升人民群众的获得感、公平感、幸福感。

（一）扎实做好“七大重点任务”。一是多措并举抓党风促行风。深入推进人社系统党风廉政建设和行风建设。结合人社系统行风建设专项整治行动，着力解决工作不实、在人民群众利益上不维护，不作为等问题。每半年组织1次党风廉政考核，听取科室、下属单位党风廉政建设和行风建设情况汇报。二是稳就业抓好“最大民生”。继续加强重点群体就业保障能力提升，失业率控制在4%以内。结合“就业援助月”、“民营企业招聘周”等公共就业服务专项活动，组织农村劳动力与企业建立稳定的劳务对接关系，落实相关就业扶持政策。结合我县经济社会发展水平和人口老龄化、家务劳动社会化的趋势，将家庭服务业发展规划纳入到全县稳就业促增收整体布局中，重点发展家政服务、居家养老、社区照料等产业。三是惠民生抓好社会保障。继续扩大社会保险覆盖面，加强社会保险费征缴。进一步整合经办资源，积极推动各项社会保险费统一征收，不断完善征缴工作奖励机制，加强征缴计划执行情况分析，确保完成目标任务。四是全力以赴促和谐稳定。深入开展和谐劳动关系创建工作，劳动仲裁时效结案率100%和劳动监察结案率95%以上。加强法律宣传，畅通投诉渠道，准确整治人社重点域涉黑涉恶问题及拖欠农民工（职工）工资问题，全力促进治欠保支工作有序开展。加大调查核实力度。对申请人提供的工伤认定申报材料，进一步进行细致深入的调查核实。五是切实加强人才队伍建设。继续做好自治区政府特殊津贴人选、国家百千万人才工程和自治区313人才工程、高精尖人才的选拔推荐和管理服务工作，抓好自治区专家服务基地和正在申报的人才高地管理和服务工作。继续做好为高校毕业生服务工作。做好“三支一扶”高校毕业生的招募、分配和管理工作。六是严格落实工资福利政策。积极沟通协调，加强部门联动性，及时处理职务变动、岗位变动、职称晋升及工资兑现工作。规范业务流程，做好日常审批工作。七是全力决胜脱贫攻坚。坚持问题导向，夯实责任，强化举措，全力打好人社扶贫攻坚战。要广开就业门路，推动就地就近就业和转移就业。要持续推进技能扶贫，开展大规模精准有效的职业技能培训服务。要积极推进社保扶贫，立足贫困人口基本养老保险全覆盖，推动落实代缴养老保险费政策。

（二）大力推行“五项改革创新”。一是家庭服务业提档升级。将家庭服务业发展规划纳入到全县稳就业促增收整体布局中，重点发展家政服务、居家养老、社区照料等产业。二是实施“互联网+社保”综合公共服务。建立综合柜员制办理窗口、社区代办、网上办事、自助服务终端、移动终端等多位一体的服务体系，基本实现社保各项公共服务全流程网上办理。真正做到“让信息多跑路、让百姓少跑腿”。三是开展“互联网+调解”工作。要将“互联网+调解”作为2020年度重点工作目标和创新工作措施，以推广使用“互联网+调解”服务平台为抓手，充分发挥网上调解平台快速解决矛盾纠纷、维护劳动关系和谐与社会稳定的积极作用。四是推动人力资源市场化。鼓励通过政府购买服务的形式托管公益性人力资源市场，不断完善全市人力资源市场体系，努力为经济高质量发展提供有效支撑。五是探索档案管理信息化。加快档案信息资源的信息化进程，积极开发档案信息资源，促进档案信息化建设，积极探索档案管理的信息化建设。

（三）全面推动“五个规范管理”。一是制度规范化。要进一步梳理人社领域各项规章制度，强化工作规范，各科室、局属单位要明职明责，实现全部规范上墙。二是程序规范化。要在“减”字上做文章，在“优”字上下功夫，实现让数据多跑路，群众少跑路，在全面取消领取社会保险待遇资格集中认证的基础上，落实好手机APP自助方式认证的服务新模式。要基本实现群众办事异地业务“不用跑”、无谓证明材料“不用交”、重复表格信息“不用填”。三是档案规范化。加强人事档案规范化管理，积极指导全县事业单位干部职工填写干部履历表并及时放入档案。加大档案管理人员培训力度，提高档案管理人员的业务素质。四是执法规范化。进一步细化案件的监察、调处，形成一整套的流程，确保有理可据、有迹可循。注重加强事中事后监管，健全失信“黑名单”制度，通过实施联合惩戒，

（四）深入开展“四个一”活动。一是各科室负责人上一堂业务课。人社部门业覆盖面广，关联性强。要通过每个科室、局属单位负责人上一堂业务课的形式，增强大家相互交流、真正实现每人都是“人社通”，更加满足群众办事首问即知，一次全知的需求。二是各科室负责人全年至少开展一次调研。各科室每年写一篇调研报告，年底组织全体干部职工集中评比。长期以来，有的干部同志总是忙于业务，带着问题调研，带着案例调研不够，痛点难点堵点不能解决，发展瓶颈不能突破，影响着人社事业的发展。要把干部“赶出来”办公，以问题为导向，直面基层群众，寻求破解发展中存在的难题。三是各科室负责人谋划一个创新点。创新是发展的动力，不创新就是“逆水行舟”，长期以来，我们的部分干部同志不会创新，最后咬文嚼字讲政策、忙忙碌碌没亮点。要倒逼自己解放思想，大胆创新，看清症结所在，找准突破方向和着力点，推动人社事业跨越式发展。四是各科室每月至少报送1篇信息。信息是决策的基础和依据，是展现部门形象的重要途径。长期以来，仍有不少干部同志还存在着少思考、懒动笔、难挖掘、怕宣传的问题，极大影响着人社先进经验的总结，实际问题的发现。我们要认真抓好业务工作，力破“无米下锅”难题，我们眼睛向上，视野向外，深入挖掘，把问题反映上来，亮点提炼出来，经验总结起来，为领导科学决策、经验交流学习、展示部门形象作出积极努力。