按照县委扫黑除恶专项斗争工作部署，现将我局中央扫黑除恶第20督导组反馈问题整改情况汇报如下：

一、基本情况

经自查梳理，涉及我局共性问题5条，均已整改并长期坚持；涉及个性问题1条，已整改并长期坚持。

二、共性问题整改情况

（一）关于“思想认识不到位”问题。

1.县扫黑除恶专项斗争领导小组部分成员单位重视程度不够，传达学习、安排部署扫黑除恶专项斗争工作缺少会议纪要和相关印证材料;制发文件不规范，未将文件发到下属成员单位，未形成共同整治的工作格局;个别成员单位和部门实施方案没有和业务工作紧密结合，操作性不强;在开展专项斗争中创新精神不足，缺乏学习借鉴外省市和发达地区的意识。

一是针对中央督导组反馈问题县人社局党组高度重视。将其作为重要政治任务，摆在全局工作最突出位置来抓。通过党组会、党总支委员会、局务会、局党总支中心组理论会、民主生活会、学习晨会、“不忘初心、牢记使命”主题教育交流学习会等形式，认真传达学习了中央、区、市、县关于扫黑除恶专项斗争的会议精神和工作部署。9月18日我局结合“不忘初心、牢记使命”动员部署会，明确将人社系统扫黑除恶专项斗争工作同“不忘初心、牢记使命”主题教育相结合。10月18日召开人社局扫黑除恶专项斗争工作第四季度工作推进会。要在现有工作的基础上，加大整治力度，将扫黑除恶专项斗争年底同治欠保支工作紧密结合。二是要求将扫黑除恶专项斗争相关法律法规、政策知识和警示教育片列入支部主题党日活动、干部集中学习的重要内容。截至目前，结合学习内容全系统撰写扫黑除恶专项斗争工作学习心得体会83篇、撰写“不忘初心、牢记使命”主题教育学习心得体会83篇。三是加强人社系统局属各科室、各业务局之间的相互配合，确保扫黑除恶专项斗争工作在人社系统各领域范围内全方位开展，共建人社系统清正之风。四是高度重视自查自纠工作，把扫黑除恶专项斗争工作贯穿于劳动保障监察执法、劳动人事争议处理、人力资源市场监管、社会保险基金监管工作全过程，及时发现，及时处置，及时上报。截至目前，组织开展劳动保障投诉涉黑涉恶排查2次;组织开展企业用工中涉嫌操纵组织、恶意非法用工和非法雇用童工、未成年人等涉黑涉恶排查6次;组织开展劳动争议仲裁涉黑涉恶排查3次;组织开展人力资源市场、职业介绍、职业培训、劳务派遣等工作涉黑涉恶排查2次;组织开展工伤认定工作中涉黑涉恶排查3次;组织开展行政复议行政应诉工作涉黑涉恶排查1次;组织开展养老保险待遇领取资格审核和待遇计发工作中涉黑涉恶排查3次。五是建立长效机制，认真抓好落实机制制度。印发工作制度5项，明确局属各科室、各业务局具体责任以及重点行业领域行政执法依据、监管范围等，为扫黑除恶专项斗争工作在人社系统开展奠定了长效机制。

整改情况：已整改并长期坚持

2.宣传发动的深度、广度和力度还不够，存在内容陈旧、形式单一等问题，结合典型案例以案说法做的不够。

一是丰富宣传形式。积极开展各类宣传活动，印制发放扫黑除恶专项斗争应知应会手册288份，张贴扫黑除恶专项斗争宣传海报102份，深入工地向广大农民工发放扫黑除恶专项斗争宣传彩页3500份，在建筑工地、机关悬挂横幅33条，制作宣传展板23块。深入包村单位李俊镇西邵村，入户宣传扫黑除恶专项斗争工作，切实提高群众维权意识。深入人社局共建社区阳光社区进行扫黑除恶专项斗争工作宣讲活动。二是加大专项斗争经费保障力度。着力在宣传品、队伍建设等方面投入更多人财物力，为专项斗争向全面纵深发展提供有力保障。三是结合人社系统业务工作实际开展宣传活动。组织安排劳动保障监察执法局工作人员利用日常巡察和专项检查，加大对建筑工地等重点领域的宣传。充分利用窗口工作人员办理业务工作的有利机会，加强对办事群众扫黑除恶专项斗争知识的宣传，人社局16个业务窗口均摆放扫黑除恶宣传彩页，结合人社系统具体业务工作向办事群众宣传。四是在明显位置设置涉黑涉恶违法犯罪线索举报箱。截止目前，共发现群众举报线索7条，经核查有5条重复线索，因不属于人社系统工作领域，已移交县扫黑办，县扫黑办将线索转给责任单位，现责任单位已核查回复，人社局已存档。五是组织专人对全系统制作张贴的海报、宣传彩页、应知应会知识手册等内容进行仔细核查。经核查，未发现制作和张贴的宣传制品有表述错误的情况。

整改情况：已整改并长期坚持

（二）关于“依法严惩缺力度”问题

3.线索移交转办链条长，需要进一步规范转办流程；线索核查质量需进一步提高。

一是建立健全组织机构，优化转办流程。成立线索办理领导小组，确保不遗漏任何一条线索，每一条线索都保证高质量高效率办理。二是严格落实要案举报线索备案制度。建立健全线索摸排机制，完善线索摸排登记、查看台账，确保线索核查的真实性、准确性。三是进一步提高线索质量。设立扫黑除恶专项斗争领导小组办公室，对收到的线索进行梳理,转交至责任科室办理。建立扫黑除恶专项斗争工作督导机制，由局监察室具体负责督导检查整改落实情况，对回复不清、超过时限、核查不严不实等问题严格筛选，一经发现，责令限期重新核查，直至核查清楚为止，为高效、高质量办理线索提供强有力保障。近期，对已收到的县信访局移交中央扫黑除恶专项斗争督导组转办信访件35条（包括重复件5条），设立专人进行再次梳理，在按期回复的基础上深挖彻查，对还未办结的信访件及时开展“回头看”认真摸排，逐一销号。

整改情况：已整改并长期坚持 

4.政法机关发出的建议书存在回复不及时、跟进督办不够等问题。

一是健全组织领导，加强工作人员队伍建设。永宁县人社局成立扫黑除恶专项斗争领导小组，局党组书记、局长任组长，各位党组成员任副组长，局机关各科室、直属各单位主要负责同志任成员。人社局扫黑除恶领导小组办公室设在系统党政办公室，党政办公室主任兼任领导小组办公室主任，人社局办公室、社保中心办公室、就业中心办公室全体人员负责系统扫黑除恶专项斗争日常工作，全系统工作人员均为扫黑除恶专项斗争工作力量，全员行动确保扫黑除恶专项斗争工作在人社系统全方位开展。二是全力配合县扫黑办及各成员单位开展各项扫黑除恶专项斗争工作，努力提升行业治理能力、完善行业治理体系，对人社系统所管理的重点行业领域加强深挖彻查，推动扫黑除恶专项斗争各项任务落地见效。三是截止目前，共收到县扫黑办转办线索8条，涉及重点领域工作，局党组高度重视，要求劳动监察设立专人跟进核查线索，均已在期限内高质量、高标准办理回复。

整改情况：已整改并长期坚持

5.一些部门参与专项斗争的主动性差，以专项斗争为契机，攻克行业乱象顽疾的机遇意识不强、措施不实。有的部门线索管理不规范、摸排不积极。

一是针对扫黑除恶专项斗争工作中个别干部职工存在一定“慢热”现象，我局印发了《人社系统扫黑除恶专项斗争工作实施方案》《深入推进扫黑除恶专项斗争重点领域突出问题集中整治行动方案》，进一步明确局属各科室、各业中心职责，切实将扫黑除恶专项斗争工作落到实处。二是将扫黑除恶专项斗争工作融入日常工作中。定期开展重点领域扫黑除恶专项斗争专项检查，依法打击违法分包等行为，从源头上遏制恶意欠薪事件的发生，进一步规范线索摸排、移交、处理，确保扫黑除恶与打财断血、打伞破网、综合治理、组织建设同步推进、同步落实。截至目前，共开展7次专项检查，重点是宣传扫黑除恶专项斗争相关内容和涉黑涉恶线索摸排，集中在建筑项目施工现场宣传扫黑除恶专项斗争相关知识，张贴宣传横幅，摸排恶意欠薪用人单位。开展春季复工农民工工作联合检查，共检查建筑工程项目21个。开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动，检查劳务派遣机构20家，涉及260余人。开展小微企业劳动用工情况暨“四季行春查劳动合同”专项执法检查，共检查用人单位40余家，涉及300余人。开展建筑领域“八率”硬性指标执行情况检查，共检查建筑工程项目19个。开展餐饮行业劳动用工专项检查，共检查15家餐厅。开展建筑领域夏季根治欠薪专项行动，共检查建筑工程项目19个。经专项检查、案件摸排和日常巡查，共摸排出2起涉嫌恶意讨薪、恶意欠薪案件。黄斌以讨要农民工工资为由讨要工程款案、银川尚质房地产开发有限公司和中科建设开发总公司，拖欠农民工工资案件，目前2起案件均已移交县公安局和扫黑办处理。三是将扫黑除恶专项斗争工作同人社领域日常工作相结合。摸排信访、工伤、仲裁、劳动监察等重点领域。劳动监察设置专人集中摸排2013年至2019年移交公安案件和投诉台账。四是落实线索台账管理制度，规范线索台账。建立分线索台账制、一案一卷制、一人一案制，将责任压实到人，确保线索办理的高效性、准确性。

整改情况：已整改并长期坚持

三、个性问题整改情况

1.整治行业乱象的针对性、可行性需提高。

一是印发《永宁县人社系统扫黑除恶专项斗争重点行业领域监管实施方案》《开展2019年用人单位高温期间职工劳动保护专项检查实施方案》《永宁县人力资源和社会保障局关于推行<行政执法公示制度执法全过程记录制度重大行政执法决定法治审核制度>实施方案》《永宁县建筑企业“失信惩戒 守信激励”制度》等文件。细化重点行业领域乱象治理措施。重点整治全县建筑领域工程项目和化工、加工制造、餐饮服务等易发生拖欠工资问题的行业，依法打击违法分包、转包挂靠等违法违规行为，严查因工程结算纠纷和拖欠工程款导致的源头性欠薪问题。二是将扫黑除恶专项斗争融入劳动保障监察日常巡查工作，在所有开复工的建筑项目工地张贴宣传标语，拉宣传横幅，在建设项目施工现场设置农民工工资支付维权信息公示栏。在巡查时积极与建筑项目负责人谈话并填写《建筑领域扫黑除恶线索摸排谈话记录》《建筑工程项目扫黑除恶调查表》《督查现场检查表》《农民工工资支付随机抽查流程表》，我县辖区内已开工建设项目负责人自愿签订《建筑工程项目扫黑除恶承诺书》，承诺把参与扫黑除恶专项斗争和整顿规范建筑工程项目各项程序措施作为扫黑除恶的基础性工作，全力营造安全稳定的社会生活环境。

整改情况：已整改并长期坚持

四、存在问题

1.深挖彻查力度还需进一步加强。虽然我们积极开展了涉黑涉恶线索摸排，加强了重点领域监管，但在深挖彻查的深度和长效机制建立方面还有所不足。

2.专项领域线索摸排还需进一步强化。扫黑除恶专项斗争与人社业务工作结合度有待提高，尤其是民生领域侵害群众利益突出问题整治工作和建筑领域农民工工资保障工作。

五、下一步工作举措

（一）进一步提高政治站位。要以督导组反馈问题整改落实工作为切入点，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，进一步增强斗争意识和工作本领，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，深入推进人社系统扫黑除恶专项斗争工作更进一步。

(二)进一步加强线索摸排。一是继续开展宣传发动，结合人社系统业务工作，在人社领域形成上下一体、横向到边、纵向到底的扫黑除恶专项斗争法制宣传格局。二是要深入服务对象开展走访调查，从服务对象深恶痛绝的黑恶现象入手，收集涉黑涉恶案件线索。

(三)进一步强化深挖彻查。对人社系统领域行业内涉黑涉恶总体情况、表现形式及成因等进行全面排查分析，特别是加强对近年来信访举报案件的排查梳理，深挖掩藏幕后的涉黑涉恶线索，重点打击群众反映最强烈、最深恶痛绝的人社领域涉黑涉恶问题。不断增强人民获得感、幸福感、安全感，切实做到维护社会和谐稳定。

                  永宁县人力资源和社会保障局

                        2019年10月30日

（此件公开发布）