关于推进闽宁镇乡村振兴和脱贫富民工作情况的汇报

永宁县县委办公室：   

按照县委、县政府的安排，现将永宁县人社局推进闽宁镇乡村振兴和脱贫富民工作汇报如下：

一、基本情况

（一）闽宁镇社会保障政策落实情况

1.城乡居民社会保险各项政策落实情况

2015年闽宁镇累计参加城乡居民养老保险13252人（其中特殊群体154人，财政补贴2.22万元），参加城乡居民医疗保险24821人（其中特殊群体179人，财政补贴1.51万元），住院报销619人次，报销费用76.58万元，门诊统筹报销78415人次，报销费用171.94万元，参加普惠性健康体检62人次，报销费用6200元

2016年闽宁镇累计参加城乡居民养老保险14328人（其中特殊群体230人，财政补贴3.55万元），参加城乡居民医疗保险25908人（其中特殊群体237人，财政补贴2.13万元），住院报销713人次，报销费用97.66万元，门诊统筹报销73067人次，报销费用152.68万元，参加普惠性健康体检2141人次，报销费用21.41万元。

2017年闽宁镇累计参加城乡居民养老保险15576人（其中特殊群体292人，财政补贴4.77万元），参加城乡居民医疗保险27745人（其中特殊群体430人，财政补贴3.87万元），住院报销812人次，报销费用74.25万元，门诊统筹报销86749人次，报销费用143.81万元，参加普惠性健康体检554人次，报销费用5.54万元。

2.建档立卡户城乡居民医疗保险各项政策落实情况

2016年闽宁镇1593名“建档立卡户”医疗保险参保缴费7030人，做到了应保尽保不漏一人。2017年闽宁镇1593名“建档立卡户”医疗保险参保率再次达到100%。

2017年，城乡居民大病保险人均筹资标准调整为37元，起付标准调整为9500元。对于“建档立卡”等大病患者，大病保险起付额标准按政策由9500元统一调整为3000元，将急性白血病等20种大病纳入合规目录，使“建档立卡”等大病患者住院报销比例平均提高了12个百分点，为贫困患者人均减轻医疗负担近万元，有效缓解了应病返贫，应病致贫问题。

（二）闽宁镇农民职业技能培训情况

2015年闽宁镇创业培训60人，技能培训509人；2016年创业培训30人，技能培训655人；2017年创业培训60人，技能培训322人。近三年闽宁镇就业创业培训资金共投入125万余元。培训的闽宁镇劳动力在培训结束后均取得了合格证书。与此同时，永宁县就业局还利用培训契机，向闽宁镇宣传包括大学生创业补贴、创业担保贷款、创业孵化基地申报等各项就业创业扶持政策，共发放宣传折页、宣传品共计3.5万份。

二、存在的问题

（一）社会保障政策落实方面存在的问题

1.由于闽宁镇群众收入有限，特别是对于部分人口较多且年龄结构偏大的家庭来说经济压力较大，因此在购买社会保险档次上普遍不高。

2.闽宁镇部分群众居住分散且常年外出务工导致社保政策普及率低，给参保工作带来一定困难。

3.闽宁镇民生服务中心人员对政策了解不深不透，经办人员更替频繁。

（二）农民职业技能培训方面存在的问题

1.移民群众思想意识较保守，就业创业主观能动性较差。

2.文化程度偏低，直接影响职业技能培训效果，对务工技能中的新知识新技能不能深入理解掌握，缺乏相应的维权知识。

3.择业观念落后，移民群众就业愿望和企业提供的岗位不相适应，致使有的岗位没人干，有些岗位又找招不上人。

三、今后三年工作打算及措施

（一）社会保障工作打算及措施

1.2018年闽宁镇城乡居民医疗保险参保总人数达到27800人、参保率达到100%，特殊群体（残疾人、低保户）参保人数达到490人、参保率达到100%，建档立卡户参保率达到100%；城乡居民养老保险参保总人数达到16000人、参保率达到98%，特殊群体参保人数350人、参保率达到100%。

2019年闽宁镇城乡居民医疗保险参保总人数达到28100人、参保率达到100%，特殊群体参保人数达到520人、参保率达到100%，建档立卡户参保率达到100%；城乡居民养老保险参保总人数达到16300人、参保率达到99%，特殊群体参保人数达到390人、参保率达到100%。

2020年闽宁镇城乡居民医疗保险参保总人数达到28300人、参保率达到100%，特殊群体参保人数达到550人、参保率达到100%，建档立卡户参保率达到100%；城乡居民养老保险参保总人数16500人、参保率达到99.5%，特殊群体参保人数430人、参保率达到100%。

2.对建档立卡未标注脱贫的贫困人口、低保对象、特困供养人员、重度残疾人、三级和四级智力精神视力残疾人纳入城乡居民养老保险政府代缴费范围。

3.及时跟进区、市政策,研究建立城乡居民基本养老保险待遇确定与基础养老金标准正常调整机制。

4.降低建档立卡贫困患者大病保险报销起付线，确保建档立卡贫困人口参保人员年度住院医疗费用实际报销比例不低于90%，或当年住院自付费用累计不超过5000元。

工作措施：

1.深入闽宁镇各村开展社保政策宣传工作，提高村民参保积极性。

2.排查落实闽宁镇未参保人员详细情况，按特殊群体分类，确保每一位参保群众享受相应惠民政策。

3.落实区、市、县关于城乡居民社会保险特殊群体缴费财政补贴的相关政策

4.做好基础养老金调增工作。

5.按政策执行降低建档立卡贫困患者大病保险报销起付线。

（二）农民职业技能培训工作打算及措施

1.在闽宁镇积极开展就业创业培训。

2018-2020年每年在闽宁镇举办创业培训班不少于1期30人，培训结束后半年实现自主创业人数不低于50%；职业技能培训班不少于6期300人。其中原隆村开展1期50人；福宁村开展1期50人；武河村开展1期50人；园艺村开展1期50人；木兰村开展1期50人；玉海村开展1期50人。同时积极与多家企业、就业扶贫车间对接，开展“企业下单、机构列单、政府买单”的“三单式”培训，充分调动农村劳动力就业创业的积极性，激发就业潜能，使更多的城乡劳动力能够掌握更多技术，提高就业竞争力，争取 “实现培训一人，就业一人”，为闽宁镇贫困劳动力提供更多的就业岗位、更舒适的就业环境和更加多元的就业服务。

2.继续推进闽宁农村劳动力转移就业。

2018年闽宁镇转移就业劳动力达8000人，工资性收入不低于8800万元。其中：原隆村有组织输出劳动力1100人，自发输出580人，工资性收入不少于1848万元；福宁村有组织输出劳动力1300人，自发输出780人，工资性收入不少于2288万元；武河村有组织输出劳动力750人，自发输出370人，工资性收入不少于1232万元；木兰村有组织输出劳动力550人，自发输出410人，工资性收入不少于1056万元；玉海村有组织输出劳动力500人，自发输出460人，工资性收入不少于1056万元；园艺村有组织输出劳动力750人，自发输出450人，工资性收入不少于1320万元。

2019年闽宁镇转移就业劳动力达8500人，工资性收入不少于1.02亿元。其中：原隆村有组织输出劳动力1200人，自发输出600人，工资性收入不少于2160万元；福宁村有组织输出劳动力1400人，自发输出800人，工资性收入不少于2640万元；武河村有组织输出劳动力800人，自发输出400人，工资性收入不少于1440万元；木兰村有组织输出劳动力580人，自发输出450人，工资性收入不少于1236万元；玉海村有组织输出劳动力530人，自发输出480人，工资性收入不少于1212万元；园艺村有组织输出劳动力800人，自发输出460人，工资性收入不少于1512万元。

2020年闽宁镇转移就业劳动力达9000人，工资性收入不少于1.17亿元。其中：原隆村有组织输出劳动力1300人，自发输出620人，工资性收入不少于2496万元；福宁村有组织输出劳动力1500人，自发输出820人，工资性收入不少于3016万元；武河村有组织输出劳动力850人，自发输出430人，工资性收入不少于1664万元；木兰村有组织输出劳动力610人，自发输出490人，工资性收入不少于1430万元；玉海村有组织输出劳动力570人，自发输出490人，工资性收入不少于1378万元；园艺村有组织输出劳动力840人，自发输出480人，工资性收入不少于1716万元。

每年在闽宁镇培育劳务派遣公司1-2家，培养劳务经纪人3-5人。同时积极组织用工单位举办闽宁镇专场招聘会每年不少于1场，切实从实际出发为闽宁镇贫困劳动力就业创造条件。

3、完善返乡农民工创业孵化基地和就业扶贫车间的带动引领作用。

持续加大对创业孵化基地的申报和扶持力度，逐步完善并提升孵化功能，通过免房租、免物业、免培训费、提供贴息担保贷款、提供免费创业指导等形式，为创业人员提供低成本的创业起步，为更多群众提供咨询创业、参与创业、投身创业的平台。2018-2020年计划引导我县服装纺织、种养殖业、农产品加工等企业在闽宁镇创建2-3个就业扶贫车间，组织当地贫困劳动力进车间务工，为贫困劳动力在家门口就业创造条件。

工作措施：

1、强化闽宁镇就业创业督导服务。加大对闽宁镇劳务经纪人和劳务派遣公司的管理力度，统筹做劳动力转移就业工作。积极与乡镇企业联系对接，不断完善劳务产业工作和城乡劳动力职业技能培训工作。对开展的职业技能培训、用工信息发布、劳动力转移就业统计等工作实施监督管理制度，建立工作台账，并做到每月指导、每季度督导、每半年一检查，促进各项工作扎实开展。

2、强化闽宁镇贫困劳动力培训工作。继续坚持以培训促就业创业的指导方针，在闽宁镇开展具有针对性的就业创业培训，专门为闽宁镇有就业创业意愿的劳动者提供政策咨询、培训登记、资料发放等服务工作，切实提高闽宁镇下岗失业人员、返乡农民工、高校毕业生等各类人员的就业能力和创业成功率。

3、完善落实更加积极的就业创业政策。进一步规范政策操作流程，简化程序，完善服务，提高针对性和可操作性。加大对闽宁镇得职业介绍、就业服务、培训服务、创业担保贷款审批工作力度，为有需要的就业困难人员优先办理。同时加强政策宣传、督促检查和分类指导，及时发现解决执行中存在的问题，确保政策落实到位，最大限度地为老百姓享受政策提供便利。

4、及时掌握闽宁镇劳动力就业创业需求。加强对企业用工信息的收集整理工作，全面了解企业用人需求。依托闽宁镇就业创业服务中心，及时掌握闽宁镇群众就业意愿和求职需求，及时发布企业招聘信息，帮助劳动者能够尽快实现就业。同时每年有针对性的开展闽宁镇专场招聘会，为闽宁镇劳动力搭建就业平台，促进贫困劳动力尽快实现就业。

附件：

1.闽宁镇社会保障、农民职业技能培训前三年工作完成情况表；

2.闽宁镇社会保障、农民职业技能培训今后三年工作完成计划表。

                           永宁县人力资源和社会保障局

                             2018年2月28日

     （此件公开发布）

附件1：

闽宁镇社会保障前三年工作完成情况表

     农民职业技能培训前三年工作完成情况表

附件2：

         2018年闽宁镇就业创业规划

          2019年闽宁镇就业创业规划

         2018年闽宁镇就业创业规划