一、工作进展情况
（一）精准施保、分类施保，做到应保尽保。一是积极与县扶贫部门、民政部门对接，认真比对城乡居民社会保险参保信息，核实未参保困难群众信息，建立全县困难群众参保信息数据库，实现动态管理。二是利用全民参保登记工作成果，将已登记未参保贫困人员分解到各乡镇，及时将这些人纳入参保范围。截至目前，永宁县建档立卡贫困人口、低保对象、重度残疾人已全部纳入城乡居民基本社会保险政府代缴费范围。
（二）落实政策，确保老有所养、病有所医。一是强化资金调度，按规定做好贫困人员养老金待遇的调整工作，确保贫困人员养老金按时足额社会化发放，对全县符合待遇领取条件的困难群众逐一核对，确保不漏一人。二是实现异地就医联网结算、城乡居民基本医疗报险和大病保险“一单式”结算，尤其是对低保户、残疾等特殊人群的医疗费用报销实行了“一单式”结算，缩短困难群众就医报销周期，缓解了群众看病难问题。三是对于“建档立卡”等大病患者，大病保险起付额标准按政策由9500元统一调整为3000元，将急性白血病等20种大病纳入合规目录，使“建档立卡”等大病患者住院报销比例平均提高了12个百分点，预计可为贫困患者人均减轻医疗负担近万元，可有效缓解了应病返贫，应病致贫问题。
（三）以创业孵化基地扶持闽宁镇创业创新。为了更好的扶持闽宁镇创业创新，为闽宁镇创业者提供创业平台，永宁县人社局在已有的闽宁镇返乡农民工创业孵化基地的基础之上，继续积极扶持闽宁青年创业园的建设，为创业园和各级政府、部门搭建良好的沟通平台。同时加快速度将闽宁青年创业园申报为市级、自治区级创业孵化基地，依托银川市和自治区对于创业孵化基地的政策扶持力度，帮助闽宁青年创业园解决资金、人才、培训、用工等方面的困难。
（四）以就业扶贫车间推动闽宁镇贫困劳动力就业脱贫。打造以“就业扶贫车间”为载体的就地就近转移就业脱贫模式，坚持“围绕产业、一地一品、因地制宜”的原则。引导本地服装纺织、农产品加工、手工编织等企业在有条件的中心村建立就业扶贫车间，并组织当地贫困劳动力进车间务工，为贫困劳动力在家门口就业创造条件。
（五）以职业技能培训帮助贫困劳动力掌握一技之长。永宁县人社局一直不断积极探索“就业创业扶持+培训”模式，充分运用职业培训补贴和创业培训补贴政策，鼓励行业企业、职业院校和培训机构广泛开展各类培训。截止到目前为止在闽宁镇为农村贫困劳动力开展职业技能培训8期400人，培训涉及服装加工、保安、月嫂等多种就业技能。同时还根据闽宁镇贫困劳动力意愿和企业用工需求，有针对性地开展订单式培训，不断提升贫困劳动力就业创业能力，争取实现“培训一人，就业一人”的目标。
（六）以专场招聘会帮助闽宁镇求职者实现就业。依托2018年“春风行动”这一契机，联合多个部门积极组织用工单位开展农村劳动力就业专场招聘会，为用人单位和求职者搭建就业平台，为创造更多高质量的就业岗位提供广阔空间。活动共邀请129家企业加入，提供招聘岗位3140，接待有就业愿望的劳动者2215人，现场达成就业意向1503人。
二、存在突出问题
（一）社会保险扶贫政策还没有实现全覆盖。我县已搬迁劳务移民2062户7657人，所有劳务移民都未办理户籍转移，无法在我县享受城乡居民养老保险各项优惠政策。另有大部分移民外出务工导致社保政策普及率低，就2018年度城乡居民医疗保险缴费来说，出现了缴费期截止后还有部分建档立卡人员没有缴费的情况。
（二）信息数据不准确。建档立卡贫困人员底数始终不明确，和自治区反馈至我局的有出入，导致在医保系统中不能及时匹配确定建档立卡人员属性。
三、意见建议
（一）印制宣传材料，进村入户宣讲政策、普及社会保险法律法规，动员未参保群众参保。
（二）各乡镇、扶贫办、残联、民政等部门协作摸清全县建档立卡人员、残疾人、低保、五保等特殊群体底数，做好信息维护工作。
永宁县人力资源和社会保障局
2018年5月28日
