就创局脱贫攻坚工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和自治区第十二次党代会精神，认真贯彻落实县委十四届五次全会、“稳就业”全国经济会议精神，坚持稳中求进的工作总基调，将就业扶贫摆在重要位置，不断创新工作思路，深入实施就业技能培训、就业创业、劳务输出、扶贫优惠政策等精准就业援助，全力促进城乡劳动者就业创业，脱贫致富，脱贫攻坚工作取得了一定的成效。
一、重点工作完成情况
截止6月底，全县实现城镇新增就业2978人，城镇失业人员再就业2035人，城镇登记失业率3.44%，控制在自治区目标任务4.5%以内。累计完成城乡劳动力就业技能培训班28期1400人，完成自治区下达我县全年培训任务1500人的93.3%。其中：闽宁镇手工编织培训4期200人，装载机培训3期150人，保安培训2期100人，电焊工培训1期50人（涉及建档立卡精准脱贫技能培训69人，完成目标任务50人的138%。其中：2期装载机培训班有11名建档立卡户、电焊工1期有建档立卡户4名、6期手工编织培训班有54名建档立卡户）。完成全民创业培训班9期270人，培育小企业120个，培养小老板681个，创造新岗位1043个，全民创业带动就业2091人，完成目标任务2500人的83.4%。实现自主创业119人，完成目标任务200人的59.5%。实现劳动力转移就业19120人，完成自治区下达目标任务21000人的91.05%，实现劳务收入10092.4万元，完成目标任务18000万元人的56.07%。
二、主要做法
（一）创新培训方式，拓宽培训渠道，丰富培训内容，加强就业扶贫培训，确保国家、自治区就业扶贫相关政策落实到位。按照政府引导、社会参与、市场运作的模式和企业订单、培训机构列单、培训对象选单、政府买单的机制，全方位开展就业创业培训工作。一是开展劳务品牌培训，增强培训的就业带动能力。坚持“以点带面、点面结合”的培训模式，重点开展家政服务、母婴护理等培训，全力打造家政行业劳务品牌，帮助贫困劳动力、农村剩余劳动力实现自主就业。二是开展订单式培训，提升培训的就业成功率。积极联系用工企业，根据企业需求和岗位要求，广泛开展以需定培、以培供需，自主招生、定向输出、定岗就业的订单培训，使一大批劳动力能够实现定向培训、定岗就业。同时与周边发达省市、地区沟通对接，达成一批劳务对接协议，引导一批有意愿外出务工的农村富余劳动力经过培训后“走出去”，实现增收致富、就业目标。三是开展创业培训，以创业促进就业。精选师资力量强、教学经验足的培训机构，针对创业意识形成、创业市场评估、利润计划制定、创业法律知识等内容，广泛组织有创业愿望和创业能力的劳动力参加创业培训，为创业者和有创业意愿人员提供一个提升创业能力、拓宽创业视野的平台。四是按照贫困劳动力意愿组织开展精准脱贫能力培训，让贫困劳动力熟练掌握一至两种实用技术，使他们不离乡、不离土，实现脱贫增收。
（二）加强就业技能培训，千方百计促进农村劳动力转移就业。充分发挥农村劳务经纪人和劳务中介机构在劳动力转移就业中的重要作用，积极举办劳务经纪人培训班，加强政府引导。通过培训，提升农村劳务经纪人的业务素质和从业积极性，引导和帮助劳务经纪人准确把握市场规律，切实发挥劳务经纪人在全县劳动力转移就业工作中的带动作用。同时使农村劳务经纪人（中介机构）和政府形成合力，更好地服务劳动力转移就业。
（三）精准实施就业扶贫优惠政策，促就业保稳定。一是落实援企稳岗补贴促稳定政策。2019年上半年，共受理审核24家企业2018年度稳岗补贴117.33万元，受益职工5300余人。二是落实灵活就业“4050”人员社保补贴促稳定政策。共受理申报“4050”灵活就业人员社保补贴925人补贴资金338.2万元。三是落实失业金促稳定政策。目前全县参加失业保险人数27484人，实际缴费人数18749人，征缴失业保险费359.34 万元。为1981人次发放失业保险金256.93万元，为1930人次代缴医疗保险71.12万元。四是落实担保贷款促稳定政策。加大对农村创业者的指导力度，为其提供创业担保贷款，鼓励自主创业，实现创业带动就业的倍增效益。发放创业担保贷款188笔2385万元，创业担保贷款余额6518.5万元，为78人贴息36.77万元。四是落实公益性岗位兜底安置政策。目前已安置城镇公益性岗位120个，其中退役军人3人，建档立卡公益性岗位27人。
（四）优化全县创业环境，加强政府引领作用。持续推进“双创”活动，优化创业环境，全面落实创业扶持政策，加快创业孵化基地建设，完善了基地孵化功能，提升了创业服务载体孵化率。
三、存在的问题
一是对农民工职业技能培训深度、广度、质量有待提高，技能培训后就业率的提升还有待于加强；二是就业扶贫工作方法、措施不多、力度不够大、工作效果不够明显；三是劳动力技能素质与岗位不匹配等结构性矛盾也更加凸显；四是建档立卡户公益性岗位安置由于受工资低，思想观念等因素影响，积极性不高。
四、下一步工作打算
(一)继续加强重点群体就业保障能力提升。坚持突出重点，加快完善更加积极的就业政策，兜住民生底线。一是把高校毕业生就业摆在就业工作首位，开发更多适合高校毕业生的高质量就业岗位，大力宣传小微企业吸纳高校毕业生就业社保补贴、求职创业补贴等扶持政策，引导和鼓励高校毕业生就业，深入实施高校毕业生就业创业促进计划，健全高校毕业生就业创业服务体系，创新就业信息服务方式方法，运用“互联网+就业”模式，加强就业市场供需衔接和精准帮扶。二是促进农村劳动力转移就业，建立健全城乡劳动者平等就业制度，引导农村劳动力外出就业、就地就近就业。结合“就业援助月”、“民营企业招聘周”等公共就业服务专项活动，组织农村劳动力与企业建立稳定的劳务对接关系，落实相关就业扶持政策。三是统筹其他群体就业，强化困难群体就业援助。健全就业援助制度，完善就业援助政策，鼓励企业吸纳困难人员就业。对就业困难人员和零就业家庭成员提供一对一就业援助，做到零就业家庭“产生一户、援助一户、消除一户、稳定一户”，确保零就业家庭动态清零。通过公益性岗位托底帮扶一批确实难以通过市场就业的大龄就业困难人员、零就业家庭人员，实现最低生活保障家庭中有劳动能力的成员至少有一人就业。
（二）强化城乡职业技能培训引导就业。健全面向全体劳动者的职业培训制度，使每个劳动者能够有机会接受就业技能培训、每个企业职工普遍得到技能提升培训，增强城乡失业人员的就业能力，继续开展以针对性、实用性、短期性为主的职业技能培训和创业培训工作。特别是针对移民贫困户就业扶贫培训，要摸清培训人数、培训需求、就业意愿等信息，加大培训宣传力度，引导培训对象正确认识技能的意义和价值，实现就业脱贫。结合各企业用工岗位的需求，把培训和劳务转移有机结合，以专业技能培训为主，以转定培，扩大“企业订单式培训”和“个性化培训”，使每个外出务工人员都能掌握一项简单的专业技能，确保培训更加精准有效。
（三）优化创业环境促进创业带动就业。一是全面提升创业工作水平，以“双创”为主线，把扶持创业作为促进就业的有力抓手，以创业担保贷款为依托，重点扶持特色突出、功能完善、承载力强，具有一定示范和带动效应的创业园和创业孵化基地，着力在优化创业孵化园上下功夫，引导各类创业载体和众创空间等新型孵化机构，提供优质高效的创业服务，充分发挥创业载体和创业项目在提升创业效能中的重要作用。
（四）突出重点抓好各项就业创业补贴政策落实。一是抓实政策再发力，进一步解读政策，完善操作办法，增强可操作性，确保符合条件的个人、用人单位都能享受到政策扶持。同时加大高校毕业生社保补贴、求职创业补贴等就业扶持政策宣传力度，多形式多渠道帮扶促进就业。二是强化责任抓落实，进一步建立健全工作管理责任制，将工作职责、任务和目标科学明确地分别落实到每个岗位，使每项工作任务、每个工作环节的责任都具体落实到人，形成一级抓一级、层层抓落实的无缝责任链条。
（五）有序推进失业保险征缴工作保障就业。一是加大失业保险的宣传力度和扩面征缴力度，充分利用宣传媒体广泛宣传失业保险条例，使每一位失业人员了解条例中规定可享受的待遇、权益和应尽的义务。二是围绕就业创业工作，积极探索，进一步扩大失业保险使用的政策范围，充分发挥失业保险对失业人员再就业的促进作用。三是继续开展失业保险援企稳岗“护航行动”，对符合条件的所有企业和职工给予稳岗补贴，支持企业稳定就业岗位。
（六）继续以创业带动就业。加强创业政策扶持，加大创业资金支持，及时兑现创业担保贷款贴息等政策，着力帮助解决劳动者创业过程中融资难、税负重、门槛高等问题，健全完善创业培训体系，为创业者提供免费创业培训，全面提高创业者的创业能力。通过互联网、媒体、社区宣传栏等渠道广泛宣传就业创业政策，让高校毕业生等各类群体全面了解掌握各项优惠政策，完善就业创业政策各项配套措施，深入推进全民创业，以返乡农民工、大学生、自主择业军转干部、退役军人等为重点，深入基层对创业者进行实地走访，准确掌握创业现状、企业规模等基本信息，建立台账并筛选创业典型进行宣传，营造浓厚的创业氛围。
（七）结合实际，打造特色就业创业工作品牌。结合我县经济社会发展水平和人口老龄化、家务劳动社会化的趋势，围绕加强供给侧结构性要求，将家庭服务业发展规划纳入到全县稳就业促增收整体布局中，重点发展家政服务、居家养老、社区照料等业态。根据市场需求变化，不断拓展服务产品，逐步发展面向广大农村的家庭服务，满足城乡家庭不同的生活需求。
永宁县就业创业和人才服务局
2019年7月10日
