局属各科室、各业务中心：
经研究决定，现将《永宁县人力资源和社会保障局全面落实“六保”任务责任分工方案》印发给你们，请按照文件内容，严格落实工作。
永宁县人力资源和社会保障局
2020年9月12日
（此件主动公开）
永宁县人力资源和社会保障局全面落实“六保”任务责任分工方案
为深入贯彻习近平总书记关于统筹推进疫情防控和经济社会发展的重要讲话和指示批示精神，以及习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，贯彻落实中央、区市关于做好“六稳”工作、落实“六保”任务的决策部署，配合县委、县政府全力稳住经济基本盘，牢牢兜住民生底线，确保完成决战决胜脱贫攻坚和全面建成小康社会目标任务，努力实现全年经济社会发展预期。特制定本分工方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，以及自治区党委十二届七次、八次、九次、十次、十一次全会精神，紧盯全面建成小康社会目标任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展，在常态化疫情防控条件下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚决打好三大攻坚战，加大稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作力度，着力保居民就业保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链换定、保基层运转，确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务，与全国同步全面建成小康社会。
二、具体实施举措
1.确保实现全年就业任务目标。坚持“稳就业、促创业”的就业创业工作发展理念，积极落实各项就业创业政策，深入实施就业优先战略，确保我县就业工作稳中向好、创业工作稳步提升。按照时间节点完成银川市下达的城镇新增就业3300人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。
责任单位：就创中心
责任领导：姜 磊
责 任 人：许晓鹏、王金成、唐秀梅、马 玢
李江帆、刘妍君
完成时限：2020年12月
2.保障重点群体就业。加强对长期失业人员、残疾人、低保户、零就业家庭、退役军人和高校毕业生等重点就业困难人员就业援助。认真开展就业援助月、民营企业招聘周、高校毕业生就业服务月等各类专项服务活动，全年安置具有宁夏户籍离校两年未就业高校毕业生（包括取得高级工、预备技师职业资格的高级技工学校、技师学院毕业生）和16岁至24岁的失业青年见习实习生50人，解决城镇就业困难人员就业460人，离校未就业高校毕业生就业率达到90%以上。“零就业”家庭实现动态清零。
责任单位：就创中心
责任领导：姜 磊
责 任 人：许晓鹏、马 玢、李江帆
完成时限：2020年12月
3.落实好劳动力转移就业工作。深入挖掘县内特色农业、旅游观光、休闲文化、家庭服务、运输物流等服务业就业岗位，促进农村劳动力就近就地就业。加大劳务中介组织、劳务经纪人培训，做好易地扶贫搬迁就业帮扶工作，强化培训服务与兜底安置，确保搬迁群众家庭至少一人实现就业。全年完成农村劳动力转移就业2.1万人，工资性收入2.5亿元。
责任单位：就创中心
责任领导：姜 磊
责 任 人：许晓鹏、王金成、刘妍君、马 玢
完成时限：2020年12月
4.加大就业培训力度。全面推行终身职业技能培训制度和企业新型学徒制，大力实施自治区职业技能提升行动三年计划。全年开展城乡劳动力职业技能培训2550人，其中企业职工培训1000人、就业重点群体培训1000人、贫困劳动力100人、创业培训450人。着力实施“春潮行动”、失业人员和转岗职工特别职业培训计划、离校未就业高校毕业生技能就业行动、返乡农民工创业培训行动。重点开展家政服务、母婴护理等劳务品牌培训、企业需求和岗位要求定向定岗就业的订单培训以及创业培训等系列精准脱贫能力培训，让贫困劳动力熟练掌握一至两种实用技术，使他们不离乡、不离土，实现脱贫增收。
责任单位：就创中心
责任领导：姜 磊
责 任 人：许晓鹏、王金成、刘妍君、马 玢
完成时限：2020年12月
5.全面落实就业政策。全面落实中央、自治区和银川市援企稳岗补贴、社会保险补贴、公益性岗位安置等积极就业政策，全力促进就业困难人员实现就业。支持高校毕业生通过临时性、非全日制、弹性工作等灵活多样的形式就业，对高校两年未就业的大学生灵活就业后缴纳的社会保险费，按照其实际数费的三分之二给予社会保险补贴，补贴期限最长不超过2年，所需资金从就业补助资金中列支。高校毕业生申办个体工商户、民营企业的，按规定享受注册登记改革制度、创业担保贷款扶持、创业补贴、税收优惠、创业培训等专项政策扶持。在校大学生或毕业两年内大学生在创业初始阶段登记注册并正常营业3个月以上的，在登记注册后半年内经人力资源和社会保障部门审核可给予一次性初始创业补贴3000元，自登记注册之日起连续正常经营一年以上，可一次性给予1万元创业补助(两次申领的创业补助资金累计不超过1万元)。加大团难毕业生就业帮扶，一次性求职补贴标准提高到2000元。扩大失业保险保障范围，失业保险金标准由全区最低工资标准的75%提高到90%，并发放临时性价格补贴。对大龄失业人员，失业保险金发放至退休年龄。对失业人员和失业农民工实施阶段性失业补助金政策。对招录登记失业半年以上人员、就业困难人员、离校2年内未就业高校毕业生、农村建档立卡贫困人员和供给侧结构性改革中化解过剩产能企业员工，签订6个月以上劳动合同并缴纳社会保险费的中小微企业、民办非企业和社会团体等给予一次性就业补贴。对不裁员或少裁员的中小微企业，失业保险稳岗返还标准由50%提高至企业及其职工上年度缴纳失业保险费的100%。
责任单位：就创中心
责任领导：姜 磊
责 任 人：许晓鹏、王金成、唐秀梅、马 玢
刘妍君、李江帆
完成时限：2020年12月
6.强化就业创业服务。持续做好线上线下招聘服务，深入乡镇、劳务移民小区组织开展就业援助月、春风行动、高校毕业生就业服务月等公共就业服务活动。持续做好高校毕业生就业创业服务，鼓励企业吸纳高校毕业生就业，及时做好应届高校毕业生档案接收、转递工作。大力推动“双创”行动，进一步加大创业培训工作力度，扩大创业培训规模，切实提高培训的针对性、实用性、有效性。优化创业环境，全力支持农民工、高校毕业生和退役军人等重点群体返乡入乡创业。充分发挥创业担保贷款扶持创业者和小微企业造血功能，加大对高校毕业生、返乡入乡人员、建档立卡户等重点群体扶持力度，全年通过各类渠道发放创业担保贷款1000万元。
责任单位：就创中心
责任领导：姜 磊
责 任 人：许晓鹏、马 玢、王金成、刘妍君
完成时限：2020年12月
7.巩固脱贫攻坚成效。全面完成自治区、银川市督查反馈问题整改工作，推进“四查四补”工作。一是深入开展就业扶贫“百千万”行动。重点围绕扶贫车间吸纳、返乡创业带动、组织劳务输出、开展城乡职业技能培训、公益性岗位安置等渠道，加大政策落实力度，充分发挥扶贫车间，就业扶贫示范基地带动作用，提高吸纳贫因劳动力就业比例，帮助就业贫因劳动力就业。二是坚持精准帮扶、重点突破。加强整改落实工作，重点对各级督查反馈问题进行整改，严格按照时间节点要求，整改到位。三是狠抓脱贫攻坚帮扶责任制落实。持续做好人社系统帮扶责任工作，督促各帮负责人按时开展入户帮扶，主动掌握贫困户家庭情况，有针对性的帮助贫困户家庭制定发展计划。
责任单位：局机关各科室、就创中心、社保中心
责任领导：陈绍峰
责 任 人：张 荣、张永芳、姜 磊
完成时限：2020年12月
8.加大减税降费力度。落实下调增值税税率，增值税期来增量留抵退税、小微企业曾惠性税收和下调企业养老保险费率等减税降费政策，大力支持实体经济发展。下调增值税小规模纳税人征收率，免征公共交通运输、餐饮住宿，旅游娱乐，文化体育等服务增值税和免征中小微企业养老、失业、工伤保险的单位缴费等阶段性减税降费政策执行期全部延长至2020年底。小型微利企业和个体工商户延缓缴纳2020年所得税，把减轻企业税费负担政策落实到位。
责任单位：社保中心
责任领导：张永芳
责 任 人：孙清青
完成时限：2020年12月
三、整改工作要求
（一）加强组织领导，强化责任落实。落实“六保”任务工作由人社局党组集中统一领导，党组书记为第一责任人，各责任领导、责任人和责任科室要严格按照责任分工，狠抓工作落实，把任务分解到个人，一级抓一级、层层抓落实，切实把“六保”任务落到实处。
（二）加强协作配合，强化任务落实。全体干部职工要牢固树立“一盘棋”的思想，以高度的政治自觉和责任担当，充分认识“六保”任务落实的重要意义，切实将各项工作抓紧抓实抓好。局机关各科室、就创中心和社保中心要加强协调沟通，上下联动，共同推进中央、区市县的“六稳”“六保”工作落实落地。
（三）加强跟踪督导，强化执纪问责。各牵头领导要负责协调、跟踪、督导、检查工作。及时掌握工作进度，督促工作落实，协调解决问题。局主要领导通过召开党组会议对重点难点问题进行研究，并听取个牵头科室工作汇报。对工作滞后，不能按时完成任务的，按有关规定进行问责。
