推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接，是脱贫攻坚与乡村振兴交汇和过渡时期的一项重大战略任务，永宁县人社局高度重视，推动各项工作落实落细，现将相关工作总结如下：
一、工作开展情况
（一）加强组织领导
1.夯实政策理论基础。坚决贯彻落实中央、自治区、银川市、永宁县委关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接重大决策部署精神，利用党组会议、局务会、晨会等形式集中学习《习近平总书记在全国脱贫攻坚总结表彰大会上的讲话》等重要文件精神，并积极组织干部职工集中观看全国脱贫攻坚总结表彰大会，在单位内部形成了学习热潮。在脱贫攻坚工作领导基础上，建立健全脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接领导机制，增强政策、工作连续性。
2.成立就业服务专班。永宁县于2021年6月成立搬迁群众就业服务专班，在10个重点移民安置区建立劳务工作站10个，主要负责收集和回访劳务移民就业信息和就业情况，协调用工单位，对务工人员提供职业指导、岗位信息和政策咨询等服务，开展“线上+线下”招聘活动，实现本地就业创业和劳务输出一站式服务。
3.积极配合乡镇赋权。一是根据宁人社发〔2021〕15号文件要求，设置专人对各乡镇“一卡通”系统内外网转换、路由设置、驱动安装等进行电脑调试，赋权内容已全部赋权乡镇，在办理过程中减少收取材料，缩短办结时间，提高经办效率，所有人社系统业务均已经正常经办。二是举办劳动保障协理员培训2期，加强了各乡镇（街道）事项办理的规范性、操作性及系统性，同时现场解读相关政策并提出要求，进一步明确各事项办理职责，夯实了基层业务经办的基础。建立监管制度，并积极推动落实。三是加强考核和奖惩，提升办事能力，激励争先创优。积极向群众、企业宣传我县深化“放管服”改革和优化营商环境的有效举措、工作成效和正面典型，提高政策知晓率，倒逼干部职工提升工作质效。
（二）做好帮扶入户
2021年2月4日-2月5日，组织人社局干部职工慰问帮扶户、困难群众。以实物慰问为主，共慰问90户，其中：人社局机关47户，社保中心16户，就创中心27户。同时，要求全体干部职工下载安装防返贫监测手机APP，严格落实帮扶责任人定期走访制度和动态监测帮扶机制，做好防返贫监测农户自主申报工作，切实了解脱贫户、监测对象的生产生活情况。
（三）强化就业帮扶
1.建立就业信息台账。按照“属地管理、分级负责、全面准确、及时有效”的原则，要求乡镇及村（社区）开展移民信息就业调查，摸清就业基本情况和未就业原因，建立动态监测机制，筑牢就业帮扶根基。
2.推动就业供需对接。2021年以来，依托“春风行动”、“百日千万活动”、“民营企业招聘月”等活动，累计开展线上招聘会20场，参会企业94家，提供岗位8555个；举办线下招聘会8场，517家企业参会，提供岗位22684个，其中在移民安置区开展“线上+线下”专场招聘会共6场，参会企业179家，提供就业岗位8709个，初步达成就业意向277人。广泛发布招聘信息，通过微信公众号、求职群等线上媒介累计发布用工信息195期，提供岗位10854个。
3.发展就业帮扶载体。充分发挥就业扶贫车间吸纳劳动力就业的示范效应，目前10家就业扶贫车间，复工8家，复工后吸纳农村劳动力355人，其中吸纳脱贫人口就业99人，吸纳移民家庭人口就业256人。今年新遴选2家企业（富贵兰（宁夏）实业有限公司、闽宁故事茶文化体验中心）为就业帮扶示范基地，带动周边农村劳动力就业165人。已建成“永宁县闽宁禾美电商扶贫车间—闽宁巧媳妇”劳务品牌，吸纳脱贫人口25人。
4.强化创业指导服务。目前永宁县已建成且正在发挥孵化作用的创业孵化基地共5家，入住企业数553家，为永宁县初创小微企业和个体创业者提供了生产经营场地以及有效的创业指导服务，并提供政策扶持，搭建交流学习平台。发挥创业担保贷款杠杆作用，利用贷款“造血”功能，解决创业者初创资金不足的问题。截止10月底，发放创业担保贷款共计86笔，金额3013.5万元（其中个人创业总计52笔815万元；小微企业总计34笔2198.5万元）创业带动就业人数175人。鼓励劳动者参加创业培训，提高创业能力，充实创业知识，挖掘创业潜能。截至目前开展创业培训12期350人，实现创业155人。培育小企业790个，小老板790个，创造新岗位1127个，全民创业带动就业1516人。
5.积极开发公益岗位。围绕乡村公路、绿化、生态管护、保洁保安等，重点安置脱贫能力弱、有一定劳动能力的残疾人等特殊困难群体，健全按需设岗、以岗聘任、在岗领补、有序退岗的管理机制，促进移民中弱劳动力、半劳力等家庭就近就地就业。2021年安置乡村公益性岗位50人，其中3人为突发严重困难户，6人为边缘易致贫户，41人为脱贫不稳定户。截至目前，乡村公益性岗位在岗人员134人，其中残疾人19人。目前人员主要集中分布在闽宁镇，其中园艺村22人、武河村16人、福宁村29人、木兰村12人、原隆村32人、玉海村8人。
6.推进职业技能培训。全面落实自治区职业技能提升行动三年计划，围绕市场需求、产业发展和群众意愿，着力实施“春潮行动”、“马兰花计划”、“两后生”等技能培训，重点开展家政服务、手工编织、保安、母婴护理等工种技能培训。建立“职业培训+职业介绍+跟踪服务”的培训体系，按照“企业订单、培训机构接单、劳动者选单、政府买单”的一站式培训机制，确保每名有意愿的搬迁群众掌握1至2门实用技能，实现“培训+就业+增收”无缝衔接。截至目前，共开展重点群体技能培训17期840人，其中企业培训36期1845人；脱贫人口驾驶员技术培训254人。
（四）优化社保服务
1.落实社保代缴待遇。为实施乡村振兴战略，落实“四个不摘”要求和社保扶贫政策待遇，为参加城乡居民养老保险的特困、重度残疾等困难群体代缴养老保险。截至目前，代缴率达到100%；60周岁以上贫困人员享受城乡居民养老保险待遇达到100%。
2.加强信息共享机制。与永宁县公安局、永宁县扶贫办之间建立了定期数据交换机制，做到三类困难群体数据动态调整共享，重点对永宁县劳务移民人口数据做到与公安、扶贫等部门的常态沟通，第一时间掌握永宁县劳务移民人口迁移情况，做到公安户籍落户一人，社保办理参保一人。
3.聚力政策宣传普及。采取线上线下相结合的宣传方式，定期抽派业务骨干，组成宣讲团到望远富源社区、闽宁镇、高渠村上街发放宣传彩页、开展社保政策宣讲。同时，制作“在‘我的宁夏’手机APP上进行城乡居民、灵活就业人员养老保险缴费及养老待遇资格认证”的视频，并在朋友圈、工作群、“和美永宁”、永宁人社微博、微信公众号等渠道进行广泛宣传，进一步扩大政策宣传面。
二、存在的问题
（一）农村劳动力就业稳定性差
大多数劳动力更倾向选择打零工的务工方式，长期从事建筑、设施农业等用工季节性较强的行业，而不愿去工业企业和三产服务性企业稳定就业，流动性较大。
（二）基层劳动保障工作基础薄弱
目前已建立十个搬迁群众劳务工作服务站，由于劳务服务平台建设滞后，配套设施不全，数据收集存在困难，为搬迁群众提供针对性就业创业服务的力量薄弱。
（三）技能培训精准度不高
受培训科目和时长的限制，培训精准度有待提高，大部分移民以打零工就业居多，无法保证培训时长和稳定性，对技能培训的认识和重视程度不够，参与培训的意愿较低，培训工作管理难度大。
（四）信息共享不够及时
虽然开展社保信息共享机制，但相关单位信息共享时间不够及时，没有固定的信息交互时间，不能及时做到数据同步更新。
三、下一步工作措施
（一）落实就业帮扶政策促进就业。充分发挥各项移民致富提升帮扶政策的作用，鼓励劳务移民自主创业、外出务工实现就业，落实企业吸纳和劳务中介组织带动就业等补贴政策，进一步推进移民就业创业，提高生活质量，增加收入。
（二）实施技能提升培训助力就业。深入开展职业技能提升行动，切实提高移民技能水平和市场竞争力，根据市场需求和就业意愿，针对性组织开展技能培训，确保“培训一人，就业一人”。
（三）加强劳务合作对接转移就业。梳理移民区劳务中介组织具体情况，积极协调用人单位，组织开展转移就业精准服务。壮大劳务经纪人队伍，加大培育力度，切实发挥劳务中介组织和劳务经纪人带动就业的作用。探索闽宁协作模式，发挥区域资源优势，力促劳动力转移就业，提高帮扶成效。
（四）推进各项社保待遇及时兑现。强化资金调度，巩固发放成果，加强各项社会保险待遇支付审核，重视基金收支运行分析，保证各项社会保险待遇及时、合规支付，做到当期无拖欠。
（五）提升社保线上缴费服务水平。持续扩大社保服务“就近办”“掌上办”惠及面，落实“打包办”“提速办”事项标准化办理。做到让数据多跑路，群众少跑腿，减轻群众负担，增加服务效率。
永宁县人力资源和社会保障局
2021年11月16日
